ПИСЬМО МИНФИНА РФ ОТ 3 АПРЕЛЯ 1996 Г. N 11-01-08
        ОБ ОСНОВАНИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ



                                             Государственный комитет
                                             Российской Федерации
                                             по оборонным отраслям
                                             промышленности


         Министерство финансов Российской Федерации в  соответствии  с
    поручением Правительства Российской Федерации рассмотрело вопрос о
    ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
    Правительством  Словацкой Республики о сотрудничестве и реализации
    программы    создания    авиационного    двигателя    РД-35    для
    учебно-тренировочного самолета ЯК-130 и сообщает.
         В настоящее время  в  Минфин  России  не  представлен  проект
    вышеупомянутого   Соглашения,   а   также  финансово-экономическое
    обоснование  и  другие  материалы,  необходимые  для  рассмотрения
    вопроса  о  целесообразности предоставления таможенных и налоговых
    льгот по существу.
         Следует также   принимать   во  внимание,  что  таможенные  и
    налоговые льготы должны иметь  обоюдный  характер  и  не  наносить
    ущерба экономическим интересам Российской Федерации.
         Кроме того,  по  мнению   Минфина   России   при   подписании
    аналогичных    Соглашений   следует   исходить   из   действующего
    законодательства Российской Федерации.
         Согласно действующему  законодательству вопросы,  связанные с
    представлением налоговых льгот, могут быть решены только на уровне
    законодательных   органов   власти   путем  внесения  изменений  и
    дополнений  в  действующий  законодательный  акт  по   конкретному
    налогу.
         Правительству Российской  Федерации   вносить   изменения   в
    действующее налоговое законодательство право не предоставлено.
         Кроме того,  согласно Закона Российской Федерации от 27.12.91
    N  2118-1  "Об  основах  налоговой системы в Российской Федерации"
    предоставление налоговых льгот,  носящих индивидуальный  характер,
    запрещено.
         Таможенные льготы,   применяемые   к   отдельным   категориям
    товаров,   перемещаемым   через   таможенную   границу  Российской
    Федерации,  установлены статьями 35-37 Закона Российской Федерации
    от  21.05.93  N  5003-1 "О таможенном тарифе",  под которые данный
    случай не подпадает.
         В соответствии  с  действующим  законодательством  таможенная
    пошлина является федеральным  налогом  и  вносится  в  федеральный
    бюджет. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от
    28.02.95 N 226 "О мерах по укреплению  финансовой  дисциплины  при
    исполнении  федерального бюджета" решения Правительства Российской
    Федерации, сокращающие доходную базу федерального бюджета, включая
    льготы по уплате таможенных платежей, принимаются исключительно на
    основе  Указов  Президента  Российской   Федерации,   определяющих
    конкретные  сроки  и  суммы  расходов  или предоставляемых льгот и
    одновременно указывающих  на  сокращаемые  расходы  по  конкретным
    бюджетным  статьям  или  источники  дополнительных  поступлений  в
    федеральный бюджет.
         Законом Российской   Федерации   "О   налоге  на  добавленную
    стоимость"  установлено,  что  товары,  ввозимые   на   территорию
    Российской   Федерации,   облагаются   этим   налогом  в  порядке,
    предусмотренном   таможенным   законодательством   независимо   от
    источника финансирования импорта.
         Вместе с тем,  согласно Федерального  закона  от  06.12.94  N
    57-ФЗ  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Российской
    Федерации" с 10 декабря 1994 года технологическое  оборудование  и
    запасные части к нему при ввозе на территорию Российской Федерации
    НДС не облагаются.

         В связи с изложенным,  представленных материалов недостаточно
    для рассмотрения вопроса по существу.


    А.П. Вавилов