КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПИСЬМО
от 15 января 1996 г. N 5-12/66
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
17 октября 1995 г. N АЧ-П1-32209 Роскомзем проводит комплекс
завершающих работ по подготовке к рассмотрению на Правительстве РФ
Федеральной целевой программы "Государственная автоматизированная
система земельного кадастра Российской Федерации (ГАС ЗК)".
В соответствии с порядком представления федеральных целевых
программ в пакет документов должно входить Соглашение о намерениях
между государственным заказчиком Программы (Роскомземом) и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
участвующих в выполнении указанной Программы.
Учитывая, что создание ГАС ЗК осуществляется путем ее
поэтапного развертывания и внедрения в субъектах Российской
Федерации, а обеспечиваемый кадастровой системой полный сбор
земельных платежей и налогов служит главным образом для пополнения
местных бюджетов, просим в срок до 16 января с.г. подписать и
направить в адрес Роскомзема прилагаемое Соглашение о намерениях
по прилагаемой форме.
Заместитель Председателя
Комитета
П.Ф.ЛОЙКО
Приложение
СОГЛАШЕНИЕ
О НАМЕРЕНИЯХ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ЗАКАЗЧИКОМ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ О СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО
КАДАСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
г. Москва "___" _____________ 1996 года
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству (Роскомзем), именуемый в дальнейшем
Государственный заказчик, с одной стороны, и органы исполнительной
власти __________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
именуемые в дальнейшем Администрация, с другой стороны,
в целях ускоренного и комплексного решения проблемы создания в
Российской Федерации современной системы ведения государственного
земельного кадастра и регистрации земель, управления земельными
ресурсами, контроля за землепользованием и охраной земель,
исходя из научно-технических достижений, соответствующих
мировому уровню, и накопленного Сторонами опыта в проведении
земельной реформы в условиях перехода от централизованно
планируемой экономики к рыночной, руководствуясь Указами
Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России", от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре
и регистрации документов о правах на недвижимость", от 21.02.94
N 361 "О совершенствовании деятельности в области информатизации
органов государственной власти Российской Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 "О
совершенствовании ведения государственного земельного кадастра" и
решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской
Федерации от 23 мая 1995 г. N 5,
согласились о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Договаривающиеся Стороны согласились объединить свои
усилия и финансовые возможности с целью создания и внедрения на
территории данного субъекта Российской Федерации
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и управления земельными ресурсами.
1.2. Реализация указанного проекта осуществляется Сторонами в
рамках Федеральной целевой комплексной программы "Государственная
автоматизированная система земельного кадастра Российской
Федерации (ГАС ЗК)".
1.3. Срок реализации Программы: 1996 - 2000 годы.
1.4. Целями выполнения указанной Программы являются:
- создание автоматизированной информационной системы ведения
земельного кадастра, регистрации и оценки земель на уровне
субъекта Российской Федерации как составного элемента
интегрированной информационно-коммуникационной системы ГАС ЗК;
- разработка и внедрение процедур регистрации земель и ведения
государственного земельного кадастра как механизма защиты прав
собственности на землю и другое недвижимое имущество,
совершенствования правового и организационного обеспечения
земельных отношений в условиях рыночной экономики;
- внедрение современных информационных технологий,
обеспечивающих сбор, обработку, хранение и использование данных
для ведения земельного кадастра и регистрации земель на основе
новейшей компьютерной техники, информационно-измерительных и
геоинформационных систем;
- создание технической инфраструктуры, обеспечивающей ведение
интегрированных баз данных для управления земельными ресурсами на
региональном уровне, информационной поддержки рынка земли и
недвижимости, оценки земли, получения научно обоснованных данных
для формирования платы за землю и налогообложения;
- интеграция земельной информационной системы с другими
информационно-коммуникационными системами, входящими в формируемую
информационную инфраструктуру органов исполнительной власти
Российской Федерации;
- разработка рекомендаций по совершенствованию
законодательства и нормативных актов, регулирующих земельные
отношения, процедуры регистрации и оценки земель.
1.5. Конкретные детали осуществления Программы, технические
спецификации, рабочий план и график выполнения работ будут
разработаны позднее ответственными исполнителями проекта,
назначенными Сторонами.
2. Организационные основы сотрудничества
по реализации Соглашения
2.1. Стороны договорились о следующих организационных основах
реализации настоящего Соглашения:
- Государственным заказчиком по Федеральной целевой
комплексной программе является Роскомзем;
- головным исполнителем и координатором работ по программе
является РосНИЦ "Земля";
- пользователем результатов внедрения Программы является
Администрация и другие органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
3. Обязанности Сторон
В целях обеспечения успешной реализации программы Стороны
принимают на себя следующие обязательства:
3.1. Роскомзем как заказчик и разработчик системы:
- определяет основные целевые установки и технические
требования на создание типовой автоматизированной информационной
системы ведения земельного кадастра и регистрации земель на уровне
субъекта Российской Федерации;
- формирует технические требования по использованию
программно-технических комплексов с учетом номенклатуры аппаратных
и программных средств;
- формирует технические требования по адаптации информационных
технологий и программного обеспечения с учетом специфики внедрения
системы в условиях конкретного субъекта Российской Федерации при
действующих законодательствах и нормативных актах, регулирующих
земельные отношения;
- обеспечивает отработку типовых проектных решений и
унифицированных информационных технологий для реализации процедур
регистрации земель и ведения земельного кадастра для уровня
субъекта Федерации с учетом их потенциальной совместимости с
проектно-техническими решениями, реализуемыми в других
национальных и международных проектах, выполняемых в России под
эгидой Роскомзема;
- определяет унифицированные технические решения по развитию
систем передачи данных и использованию средств связи для
формирования единого информационного пространства с учетом
удовлетворения информационных потребностей различных
государственных, общественных и коммерческих структур;
- определяет схемы и порядок взаимодействия информационной
системы по управлению земельными ресурсами со специализированными
сетями и базами данных как на территории субъекта Федерации, так и
на федеральном уровне с возможным выходом в международные
информационно-коммуникационные сети.
3.2. Администрация как пользователь результатов внедрения
проекта:
- оказывает необходимое содействие внедрению проекта на
территории области;
- предоставляет помещения для установки технических средств в
областном и районных центрах области в соответствии с техническими
требованиями;
- осуществляет укомплектование областного и районных комитетов
персоналом, прошедшим соответствующее обучение по эксплуатации и
техническому обслуживанию аппаратных и программных средств,
поставляемых в рамках настоящего проекта;
- содействует интеграции земельной информационной системы с
другими региональными информационно-коммуникационными системами
органов исполнительной власти на территории области, а также
системами федерального уровня.
4. Финансовое обеспечение Программы
4.1. Стороны согласились, что финансовое обеспечение создания
земельно-кадастровой системы и ввода ее в эксплуатацию будет
осуществляться совместно за счет средств Федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации.
4.2. Финансирование комплекса научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по разработке нормативно-правовой
базы, созданию программных средств и информационных технологий,
поставка программно-технических комплексов (капвложения) для
оснащения земельно-кадастровой системы субъекта Федерации в целом,
обучение и переподготовка кадров осуществляется Роскомземом как
государственным заказчиком программы за счет средств федерального
бюджета.
4.3. Финансирование работ по проведению инвентаризации земель
на территории субъекта Федерации осуществляется за счет средств
местных бюджетов и других внебюджетных источников, формируемых за
счет земельных платежей и налогов.
5. Период действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания Сторонами и завершается после выполнения Программы на
территории субъекта Федерации.
5.2. Работы, связанные с поставкой оборудования и услуг по
проекту, будут реализовываться только после вступления в силу
соответствующих договоров и контрактов на их выполнение и
завершаться в соответствии с согласованными планами - графиками
после подписания актов сдачи - приемки работ между Сторонами.
За Роскомзем
Председатель Комитета
Н.В.КОМОВ
За Администрацию
Глава Администрации
------------------------------------------------------------------
|
