МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 декабря 1997 г. N 12-03-04
О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНИ
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело по
поручению Правительства Российской Федерации обращение Воронежской
областной Думы к Президенту России по вопросу внесения изменений в
Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. N 1274
"О начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов
учреждениями, финансируемыми за счет бюджетов всех уровней" и
сообщает.
Учитывая, что Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации являются
самостоятельными финансово - кредитными учреждениями, вопросы
применения штрафных санкций за несвоевременную уплату страховых
взносов относятся к компетенции указанных фондов. Поэтому
предложения по предоставлению каких-либо льгот следует
согласовывать непосредственно с фондами.
Отмена финансовых санкций в отношении какой-либо категории
плательщиков, по мнению Минфина России, повлечет аналогичные
требования со стороны других плательщиков, снижению темпов
поступления страховых взносов во внебюджетные фонды и
дестабилизации финансового обеспечения программ обязательного
медицинского страхования, выплат пенсий и пособий.
Следует отметить, что законодательством для отдельных
организаций, в том числе финансируемых из бюджетов всех уровней,
предусмотрен ряд мер, направленных на снижение финансовой
напряженности по погашению задолженности по страховым взносам в
государственные внебюджетные фонды.
Так, статьей 9 Федерального закона от 08.07.96 N 88-ФЗ "О
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год"
предусмотрена возможность предоставления организациям рассрочек
погашения задолженности по взносам, образовавшейся в связи с
задержкой финансирования из бюджетов всех уровней, и пеням до
конца 1997 года (ежеквартально равными долями).
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97
N 189 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с
Пенсионным фондом Российской Федерации" Пенсионному фонду
Российской Федерации разрешено предоставлять организациям в
1997 году рассрочки на погашение задолженности по страховым
взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на основе
соглашений на поэтапное погашение недоимки с приостановлением на
этот период начисления пеней при условии своевременности уплаты
текущих платежей организациям, полностью погасившим просроченную
задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд, своевременно
и в полном объеме осуществляющим текущие платежи, производится
перерасчет пеней, начисленных на указанную задолженность, из
расчета 0,3 процента за каждый день просрочки платежа. Указанная
норма вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона
о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год.
В целях упорядочения финансовых взаимоотношений
страхователей - должников по платежам в Фонд социального
страхования Российской Федерации Постановлением фонда от 28.03.97
N 31 утвержден Порядок предоставления исполнительными органами
фонда страхователям отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности
по платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Установленный порядок дает право исполнительным органам фонда в
каждом конкретном случае решать вопросы о предоставлении отсрочки
(рассрочки) по платежам в фонд в отношении организаций,
находящихся в тяжелом финансовом положении, независимо от их
отраслевой принадлежности и, соответственно, не применять к ним
финансовые санкции.
В целях реструктуризации задолженности по платежам в
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на
основании статьи 6 Федерального закона "О бюджете Государственного
фонда занятости населения Российской Федерации на 1997 год" от
19.07.97 N 107-ФЗ Министерству труда и социального развития
Российской Федерации и службе занятости разрешено предоставлять
организациям в 1997 году рассрочки на погашение задолженности по
страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового
положения на основе соглашений, заключаемых между службой
занятости и плательщиками страховых взносов, а также
приостанавливать начисление пени на задолженность по страховым
взносам в Фонд занятости для организаций, заключивших указанные
соглашения, на период их действия при условии своевременности
уплаты текущих платежей.
Фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с
Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов
(платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 11.10.93 N 1018, также имеют право в исключительных
случаях предоставлять отсрочку погашения недоимки.
Одновременно сообщается, что, учитывая многочисленные
обращения о расширении действия Указа Президента Российской
Федерации от 28 августа 1996 г. N 1274, в настоящее время в
Правительстве Российской Федерации рассматривается проект указа,
который предполагает создание условий для бюджетных организаций по
погашению Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду
социального страхования Российской Федерации, Государственному
фонду занятости населения Российской Федерации и фондам
обязательного медицинского страхования просроченной задолженности,
образовавшейся в связи с задержкой финансирования на оплату труда
из бюджетов всех уровней.
Заместитель Министра
И.П.МОЛЧАНОВ |
