МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 1997 г. N 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ
БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ
ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА (ЦЕНТРРЫБВОД)
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном бассейновом
управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства (Центррыбвод).
2. Считать утратившим силу Приказ бывшего Комитета Российской
Федерации по рыболовству от 5 февраля 1993 г. N 31 об утверждении
Положения о Центррыбводе.
Первый заместитель Министра
А.В.РОДИН
Утверждено
Приказом
Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
от 15 декабря 1997 г. N 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ПО ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА (ЦЕНТРРЫБВОД) ДЕПАРТАМЕНТА
ПО РЫБОЛОВСТВУ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Центральное бассейновое управление по охране и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
является самостоятельным государственным учреждением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Сокращенное наименование - Центррыбвод.
2. Центррыбвод является специально уполномоченным
государственным органом по охране, контролю и регулированию
использования водных биологических ресурсов (рыб и других животных
и растений) и среды их обитания на территории одиннадцати областей
Российской Федерации (Белгородской, Брянской, Владимирской,
Калужской, Курской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской,
Тверской, Тульской).
3. Центррыбвод является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетные, внебюджетные и иные счета в
учреждениях банков, печать со своим наименованием и наименованием
министерства, штампы и бланки со своим наименованием и
наименованием министерства, содержится по смете расходов,
утверждаемой вышестоящей организацией.
Центррыбвод выступает истцом и ответчиком в народном,
арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Юридический адрес: Российская Федерация, 170000, г. Тверь,
ул. Советская, д. 10. Тел. (0822)-33-35-91, факс (0822)-33-25-90.
4. Центррыбвод, его областные, межрайонные, районные инспекции
рыбоохраны и государственные рыбоводные предприятия образуют
единую структуру, осуществляют государственное регулирование по
вопросам сохранения и рационального, неистощительного
использования водных биологических ресурсов и входят в систему
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
5. Центррыбвод в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами, инструкциями и указаниями Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
настоящим Положением.
6. При Центррыбводе могут образовываться бассейновые научно -
промысловые советы пресноводных водоемов, действующие на основании
Положения, утвержденного Минсельхозпродом России.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
7. Основными задачами Центррыбвода являются:
- осуществление единой политики в области рационального
использования водных биологических ресурсов, их охраны и
воспроизводства;
- обеспечение государственной охраны и рационального
неистощительного использования водных биологических ресурсов,
среды их обитания и сохранения биологического разнообразия;
- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов
и иных нормативных правовых актов в области охраны и использования
водных биологических ресурсов;
- организация изучения состояния водных биологических
ресурсов, установления допустимых объемов и научно обоснованного
режима промысла биологических ресурсов;
- разработка комплексных мероприятий по повышению
биологической продуктивности водоемов;
- регулирование спортивного и любительского рыболовства,
содействие развитию его иных форм;
- планирование работ по искусственному воспроизводству рыбных
запасов и государственный контроль за качеством и количеством
рыбоводной продукции, выпускаемой в естественные водоемы и
водохранилища предприятиями и хозяйствами всех форм собственности;
- государственный контроль за соблюдением установленного
порядка проведения работ по вселению, акклиматизации рыб и других
водных организмов в водоемах;
- координация работ по проведению рыбохозяйственной мелиорации
на водоемах;
- проведение предупредительного рыбохозяйственного надзора за
соблюдением рыбоохранного законодательства при планировании и
проектировании всех видов хозяйственной деятельности на
рыбохозяйственных водоемах и прибрежных зонах;
- надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов при
комплексном использовании водных биологических ресурсов в части
оценки влияния на состояние рыбных запасов и других водных
животных и растений, строительства и эксплуатации
гидроэлектростанций и мелиоративных систем, сброса сточных вод,
отбора воды, взрывных, дноуглубительных работ, разведки и добычи
полезных общераспространенных ископаемых, прокладка кабелей,
трубопроводов и других коммуникаций, лесосплава и вырубки леса по
берегам водоемов, захоронения на акватории водоемов и в прибрежных
зонах грунта и различных материалов, проведения строительных,
буровых и других видов работ, за влиянием уровенного режима
водоемов на состояние гидробионтов;
- осуществление лицензирования промышленного рыболовства и
рыбоводства.
8. Центррыбвод в соответствии с возложенными на него задачами:
- осуществляет руководство и контроль за деятельностью
входящих в его состав госинспекций рыбоохраны и рыбзаводов;
- осуществляет через подчиненные ему инспекции рыбоохраны
охрану рыбных запасов, меры по их воспроизводству, регулирование
рыболовства, государственный контроль за соблюдением рыбоохранного
законодательства и использованием запасов рыб, других водных
животных и растений во внутренних водоемах Центральных областей
России;
- рассматривает заявления и материалы на получение лицензий и
выдает лицензии и их копии на промышленное рыболовство и
рыбоводство;
- осуществляет контроль за наличием лицензий на промышленное
рыболовство и рыбоводство у юридических лиц, а также у
индивидуальных предпринимателей, за соблюдением условий выдачи и
действия лицензий и условий проведения разрешенных видов
деятельности, и в пределах своей компетенции приостанавливает и
аннулирует действие лицензий и заверенных копий;
- осуществляет контроль за наличием лицензий на организацию
спортивного и любительского рыболовства у юридических лиц, а также
у индивидуальных предпринимателей, и соблюдением условий,
предусмотренных лицензиями;
- регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных
биоресурсов, отнесенных в установленном порядке к федеральным
природным ресурсам, и совместно с субъектами Российской
Федерации - водных биоресурсов, не отнесенных к федеральным
природным ресурсам;
- выдает в установленном порядке разрешения на лов рыбы и
других гидробионтов для научно-исследовательских целей,
акклиматизации, зарыбления, рыборазведения, контрольного лова,
рыбохозяйственной мелиорации;
- регулирует рыболовство путем выдачи разрешений на промысел
водных биологических ресурсов;
- организует разработку научно обоснованных режимов изъятия
водных биологических ресурсов;
- на основе рекомендаций научных организаций через научно -
промысловый Совет определяет предельно допустимые объемы вылова
рыбы и добычи водных животных и растений, устанавливает и
распределяет по районам промысла лимиты на вылов ценных видов рыб;
- разрабатывает и представляет на утверждение Департамента по
рыболовству проекты планов по искусственному воспроизводству
рыбных запасов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований,
контролирует выполнение указанных планов;
- согласовывает задания на проектирование, проектно-сметную
документацию по капитальному строительству рыбоводно-мелиоративных
объектов в порядке, установленном Департаментом по рыболовству
Минсельхозпрода России;
- ведет учет и паспортизацию рыбохозяйственных водоемов и
осуществляет контроль за их эксплуатацией государственными,
кооперативными, подсобными, фермерскими, частными и иными
предприятиями с учетом интересов рыбного хозяйства;
- по согласованию с субъектами Российской Федерации определяет
водоемы и их участки для использования в рыбохозяйственных целях
юридическими лицами;
- проводит по заявкам предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности, а также для физических лиц (для
негосударственных структур и физических лиц - за плату)
рыбохозяйственную экспертизу проектных материалов в части оценки
влияния проектируемых объектов народного хозяйства и производства
различного вида работ на состояние рыбохозяйственных водоемов и их
биологические ресурсы;
- участвует в государственной экологической экспертизе схем
развития и размещения производительных сил, территориальных
комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования
водных, земельных и других природных ресурсов, проектных и других
материалов;
- осуществляет контроль за выполнением юридическими и
физическими лицами условий согласования органами рыбоохраны
строительства, эксплуатации народно-хозяйственных объектов и
производства работ на рыбохозяйственных водоемах в части
обеспечения сохранения рыбных запасов и выполнения компенсационных
рыбоводно-мелиоративных мероприятий;
- оказывает на договорной основе юридическим и физическим
лицам платные услуги в пределах своей компетенции;
- приостанавливает работы, при проведении которых
систематически нарушаются правила, нормы, иные требования по
охране условий обитания, размножения и путей миграции водных
биологических ресурсов;
- осуществляет контроль за выполнением рыбохозяйственных
мероприятий, проводимых в порядке компенсации ущерба, нанесенного
рыбным запасам, в том числе за проектированием и строительством
компенсационных объектов;
- ведет учет всех действующих водозаборных сооружений,
расположенных на рыбохозяйственных водоемах, вне зависимости от их
ведомственной принадлежности и осуществляет контроль за
выполнением условий забора воды;
- осуществляет расследование причин гибели рыбы и других
гидробионтов, определяет размер ущерба, наносимого рыбным запасам
и другим биологическим ресурсам всеми видами хозяйственной
деятельности, и предъявляет иски к виновным юридическим и
физическим лицам в соответствии с действующим законодательством о
полном возмещении нанесенного разового или систематического
ущерба;
- осуществляет контроль за всеми видами хозяйственной
деятельности в прибрежных водоохранных полосах, отрицательно
влияющими на рыбохозяйственное состояние водоемов;
- участвует в рассмотрении схем развития рыбного хозяйства
региона, комплексного использования земельно-водных ресурсов,
проектов норм технических условий, обоснований и заданий на
проектирование и строительства объектов по искусственному
воспроизводству рыбных запасов и дает по ним соответствующие
заключения;
- вносит предложения в органы Минприроды о приостановке
деятельности производственных объектов, причиняющих
систематический ущерб рыбным запасам, до полного устранения причин
отрицательного воздействия на рыбохозяйственные водоемы;
- участвует совместно с Департаментом по рыболовству в
разработке постановлений Правительства и других нормативных актов
по вопросам охраны, воспроизводства рыбных запасов и других
биологических ресурсов и регулирования рыболовства;
- через госинспекции рыбоохраны рассматривает в установленном
порядке дела о нарушении Правил рыболовства и охраны рыбных
запасов и налагает административные взыскания, предъявляет иски о
возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам;
- устанавливает категории рыбохозяйственных водоемов или их
отдельных участков;
- организует и проводит массово-разъяснительную работу по
вопросам, входящим в компетенцию органов рыбоохраны;
- организует и направляет деятельность общественных
организаций в осуществлении мероприятий по охране и
воспроизводству рыбных запасов. Обеспечивает контакты и
взаимодействия по этим вопросам с соответствующими организациями;
- осуществляет взаимодействие с финансовыми и банковскими
учреждениями по вопросам ограничения финансирования,
депремирования физических лиц, не выполняющих мероприятия,
обеспечивающие сохранение рыбных запасов;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами
по вопросам охраны биологических ресурсов;
- готовит предложения Минсельхозпроду РФ о поощрении и
оказании материальной помощи своим работникам;
- созывает в установленном порядке совещания и проводит
семинары по вопросам, относящимся к компетенции Центррыбвода;
- приобретает оружие и боеприпасы к нему для вооружения
работников, осуществляющих охрану водных биологических ресурсов;
- осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов
финансово-хозяйственной деятельности, ведет статистическую и
бухгалтерскую отчетность, отчет о результатах деятельности
представляет в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством Российской Федерации.
9. Решения Центррыбвода и подведомственных ему подразделений
по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны
для юридических и физических лиц.
III. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
10. Имущество Центррыбвода закрепляется на правах оперативного
управления. Имущество Центррыбвода является собственностью
Российской Федерации.
11. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов
являются:
- бюджетные и внебюджетные средства;
- имущество, переданное собственником или уполномоченным иным
органом;
- доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а
также от других видов хозяйственной деятельности, разрешенной
Центррыбводу (средства от реализации квот, билетов и т.п.);
- амортизационные отчисления;
- кредиты банков;
- капвложения и дотации бюджета;
- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений, граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Центррыбвод владеет, пользуется, распоряжается
закрепленным имуществом на правах оперативного управления в
соответствии со сметой расходов в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации.
13. При осуществлении оперативного управления имуществом
Центррыбвод обязан:
- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного
управления имущество;
- обеспечить сохранность и использование закрепленного
имущества на праве оперативного управления строго по целевому
назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния закрепленного
имущества с учетом нормативного износа имущества в процессе
эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного
имущества; любые производственные улучшения закрепленного
имущества не подлежат возмещению;
- начислять амортизационные отчисления (износ) на закрепленное
имущество.
14. Имущество Центррыбвода, закрепленное на праве оперативного
управления, может быть изъято как полностью, так и частично в
следующих случаях:
- при принятии решения о ликвидации, реорганизации;
- при нарушении условий, предусмотренных настоящим Положением
в п. 12.
15. Центррыбвод осуществляет в установленном порядке списание
с баланса материально-технических ценностей, пришедших в
негодность и не подлежащих восстановлению.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА И ДРУГИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЦЕНТРРЫБВОДА
16. Центральное бассейновое управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства
возглавляется начальником, который назначается и освобождается
вышестоящей организацией на контрактной основе.
Начальник управления:
- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности
на основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных задач;
- утверждает численность, структуру и штатное расписание
управления и структурных подразделений Центррыбвода в пределах
выделенных ассигнований, дислокацию и районы деятельности
инспекций рыбоохраны и других структурных подразделений, а также
вносит в них соответствующие изменения;
- утверждает положения о структурных подразделениях
Центррыбвода (областные, межрайонные, районные инспекции,
рыбоводные заводы, контрольно-наблюдательные ихтиологические
станции и др.).
17. Начальнику управления, его заместителям, старшим
государственным и государственным инспекторам, а также другим
должностным лицам Центррыбвода с правами государственного
инспектора предоставляется право:
- знакомиться с документацией на предприятиях, организациях
любой формы собственности, занимающихся добычей рыбы и других
водных животных и растений, в том числе по их видам и районам
промысла;
- получать бесплатно в пределах своей компетенции необходимую
информацию от государственных органов, юридических и физических
лиц;
- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,
организации и суда независимо от форм собственности, в том числе,
осуществляющие воспроизводство и (или) лов рыбы и других водных
животных, добычу водных растений, и оказывающие на них вредное
воздействие, а также гидротехнические сооружения, заповедники,
национальные природные парки и другие охраняемые территории,
расположенные на рыбохозяйственных водоемах, и давать обязательные
к исполнению предписания об устранении обнаруженных нарушений
рыбоохранного законодательства;
- проверять у юридических лиц и граждан документы на право
пользования водными биологическими ресурсами и средой их обитания,
а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение
огнестрельного оружия;
- находиться на особоохраняемой территории (акватории) при
исполнении служебных обязанностей;
- задерживать нарушителей рыбоохранного законодательства,
составлять протоколы о совершенных ими нарушениях и доставлять
нарушителей в правоохранительные органы и местные органы
самоуправления;
- производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,
остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других
орудий добывания водных биоресурсов, а также добытую рыбу, другие
водные животные и растения в местах добычи, складирования,
реализации и переработки, в том числе и во время транспортировки,
изымать у нарушителей незаконно добытые водные биоресурсы, оружие
и другие орудия добывания водных биоресурсов, транспортные
средства и документы;
- хранить и носить служебное огнестрельное оружие и
специальные средства для исполнения служебных обязанностей;
- на ношение форменной одежды со знаками различия, выдаваемой
бесплатно;
- принимать участие в работе комиссий по выбору площадок для
строительства объектов, влияющих на рыбохозяйственные водоемы;
- рассматривать заявления, жалобы и письма граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Центррыбвода;
- применять в установленном порядке физическую силу и
специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый
газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных
собак и огнестрельное оружие;
- требовать и получать от должностных лиц учреждений,
предприятий, колхозов и от отдельных граждан объяснения по поводу
нарушения ими Положения об охране рыбных запасов и Правил
рыболовства;
- давать юридическим и физическим лицам обязательные к
исполнению предписания по обеспечению сохранности и
воспроизводству рыбных запасов при использовании рыбохозяйственных
водоемов для всех видов хозяйственной деятельности;
- осуществлять (по доверенности) представительства органов
рыбоохраны в правоохранительных, судебно-следственных, финансовых
и других органах при рассмотрении дел о нарушениях рыбоохранного
законодательства, дел о нанесении ущерба водным биологическим
ресурсам;
- приостанавливать в пределах своей компетенции работы, при
проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные
требования по охране рыбных запасов и других водных животных и
среды их обитания до устранения нарушения;
- запрещать работу рыбопромысловых судов, бригад, звеньев без
надлежаще оформленных лицензий;
- бесплатно пользоваться при служебных поездках средствами
связи, попутными судами и другими видами транспорта российских
организаций, занимающихся добычей и обработкой рыбы, других водных
животных и растений;
- рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях
правил рыболовства и охраны рыбных запасов и налагать штрафы в
административном порядке на лиц, виновных в нарушении действующего
законодательства в области охраны водных биологических ресурсов,
исчислять сумму ущерба и предъявлять в своей компетенции
юридическим и физическим лицам от имени управления и
подведомственных инспекций иски о возмещении ущерба, причиненного
водным биологическим ресурсам, осуществлять представительства по
этим искам в судебно-следственных, финансовых и других органах;
- выдавать юридическим и физическим лицам разрешения на право
лова рыбы, добычи других водных животных и растений в
промышленных, научных, контрольных, иных целях и в целях
рыбоводства;
- отменять противоречащие действующему законодательству и
правилам, регламентирующим лов рыбы, добычу других водных животных
и растений, действия и указания юридических и физических лиц;
- выдавать экспертные заключения по проектным материалам в
части оценки влияния, которое проектируемые объекты и работы по их
сооружению могут оказать на состояние рыбохозяйственных водоемов и
их водных биологических ресурсов.
18. Начальник Центрального бассейнового управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства имеет
право:
- распоряжаться имуществом и средствами управления в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
действующими нормативными актами;
- открывать в банках расчетные счета;
- заключать трудовые договоры;
- принимать на работу и увольнять работников аппарата
управления и подконтрольных бассейновому управлению структурных
подразделений;
- представлять интересы управления во всех российских,
совместных российско-иностранных, иностранных предприятиях и
организациях независимо от форм собственности;
- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
инструкции, положения, циркулярные указания и правила, другие
документы на основании и во исполнение действующего
законодательства, приказов и руководящих актов вышестоящих
организаций и проверять их исполнение;
- поощрять, премировать в установленном порядке работников
Центррыбвода, общественных инспекторов рыбоохраны, оказывать
материальную помощь, помощь на лечение к отпуску, устанавливать
размер надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера;
- выдавать юридическим и физическим лицам в пределах своей
компетенции лицензии на право ведения деятельности по
промышленному рыболовству и рыбоводству;
- разрешать в необходимых случаях отлов рыбы в заморных
водоемах всеми орудиями и в любое время (юридическим и физическим
лицам);
- разрешать в порядке исключения спортивный и любительский лов
рыбы в запретных для промысловой добычи рыбы местах и в запретные
периоды ограниченным количеством орудий лова, разрешенных для
любительского рыболовства, на участках, выделяемых органами
рыбоохраны;
- представлять права внештатных госинспекторов рыбоохраны
работникам Центррыбвода, а также других организаций, занимающихся
природоохранной деятельностью;
- утверждать по согласованию с органами Минприроды Правила
любительского лова рыб, водных животных и растений.
19. Гарантии и льготы для сотрудников Центррыбвода
предусматриваются действующим федеральным законодательством для
бюджетных организаций и коллективным договором.
V. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
20. Решение о прекращении деятельности Центррыбвода
принимается Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации в виде ликвидации либо реорганизации
(слияние, присоединение, выделение, разделение) на условиях и в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
21. Процедура ликвидации или реорганизации осуществляется
соответствующей комиссией, в состав которой входят представители
заинтересованных федеральных и региональных ведомств.
22. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
23. Имущество ликвидируемого бассейнового управления по охране
и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства после
расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом,
кредиторами, работниками учреждения передается органу федерального
управления, владеющего имуществом на правах собственности.
Начальник Центррыбвода
А.И.ЗУЕНКО
------------------------------------------------------------------
|
