Утверждаю
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
19 ноября 1997 г. N 4400п-П13
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УВЕЛИЧЕНИЮ СБОРА НАЛОГОВ И СОКРАЩЕНИЮ
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
---------------------T--------------T-----------T---------T---------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффект ¦ Форма ¦ Сроки ¦Ответст- ¦
¦ ¦ ¦ принятия ¦ ¦ венные ¦
¦ ¦ ¦ решения ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+---------+---------+
¦ 1. Увеличение сбора налоговых доходов ¦
+--------------------T--------------T-----------T---------T---------+
¦1. Отмена зачетов с¦Повышение дис-¦Указ ¦Ноябрь ¦Минфин ¦
¦1 января 1998 г. ¦циплины нало-¦Президента ¦1997 г. ¦России ¦
¦ ¦гоплательщиков¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦и распорядите-¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦лей бюджетных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, уси-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ление контроля¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за расходами.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Увеличение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наличных дохо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дов в бюджет¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 25 млрд.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Реструктуризация¦Улучшение фи-¦Проект ¦Декабрь ¦ФСДН ¦
¦задолженности предп-¦нансового по-¦закона ¦1997 г. -¦России, ¦
¦риятий (в течение¦ложения, регу-¦Российской ¦январь ¦Минфин ¦
¦года): ¦лярность теку-¦Федерации, ¦1998 г. ¦России, ¦
¦- снижение штрафов и¦щих платежей ¦постанов- ¦ ¦Госналог-¦
¦пеней с 1 января¦ ¦ления ¦ ¦служба ¦
¦1998 г.; ¦ ¦Правитель- ¦ ¦России ¦
¦- реструктуризация¦ ¦ства ¦ ¦ ¦
¦долга на 1 января¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦1997 г.; ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦- реструктуризация¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долга на 1 октября¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Введение механиз-¦Повышение на-¦Ведомствен-¦1 июля ¦Госналог-¦
¦ма счетов - фактур с¦логового конт-¦ный акт ¦1998 г. ¦служба ¦
¦целью взимания НДС ¦роля ¦ ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Переход на взима-¦Повышение со-¦Проект ¦ ¦Госналог-¦
¦ние НДС, налога на¦бираемости на-¦закона ¦ ¦служба ¦
¦прибыль и акцизов по¦логовых плате-¦Российской ¦ ¦России, ¦
¦методу начисления: ¦жей ¦Федерации ¦ ¦Минфин ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦- по акцизам; ¦ ¦ ¦1 января ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦- по НДС и прибыли ¦ ¦ ¦В течение¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Введение прозрач-¦Повышение лик-¦Нормативный¦31 де- ¦Госналог-¦
¦ной системы расчетов¦видности ком-¦акт ¦кабря ¦служба ¦
¦в компаниях РАО "ЕЭС¦паний и плате-¦ ¦1997 г. ¦России, ¦
¦России", РАО "Газ-¦жей в бюджет ¦ ¦ ¦Мингос- ¦
¦пром", МПС России,¦ ¦ ¦ ¦имущество¦
¦Аэрофлот (концентра-¦ ¦ ¦ ¦России, ¦
¦ция средств на сче-¦ ¦ ¦ ¦ФСЕМТ ¦
¦тах, принадлежащих¦ ¦ ¦ ¦России, ¦
¦компаниям) ¦ ¦ ¦ ¦Минтоп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Создание специа-¦Ускорение пла-¦Постановле-¦1 июля ¦Госналог-¦
¦лизированной инспек-¦тежей, более¦ние Прави- ¦1998 г. ¦служба ¦
¦ции по крупнейшим¦полное поступ-¦тельства ¦ ¦России ¦
¦налогоплательщикам ¦ление нало-¦Российской ¦ ¦ ¦
¦(с передачей лицевых¦гов - до 50%¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦счетов 17 крупнейших¦всех платежей,¦ ¦ ¦ ¦
¦налогоплательщиков и¦проходящих че-¦ ¦ ¦ ¦
¦зависимых организа-¦рез Госналог-¦ ¦ ¦ ¦
¦ций) ¦службу России ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Принятие мер к 5¦Повышение дис-¦Заседание ¦Ноябрь - ¦ФСДН ¦
¦крупным предприяти-¦циплины нало-¦ВЧК ¦декабрь ¦России, ¦
¦ям - должникам ¦гоплательщиков¦ ¦1997 г. ¦Госналог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Принятие мер к¦Повышение дис-¦Заседание ¦Ноябрь - ¦ФСДН ¦
¦предприятиям, не вы-¦циплины нало-¦ВЧК ¦декабрь ¦России, ¦
¦полняющим решения¦гоплательщиков¦ ¦1997 г. ¦Госналог-¦
¦ВЧК ("УралАЗ",¦ ¦ ¦ ¦служба ¦
¦"УАЗ", "Московский¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦НПЗ", "МЕЧЕЛ") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Создание инфраст-¦Повышение со-¦Постановле-¦Декабрь ¦ФСДН ¦
¦руктуры для практи-¦бираемости на-¦ние ¦1997 г. ¦России, ¦
¦ческого осуществле-¦логов, допол-¦Правитель- ¦ ¦ФСНП ¦
¦ния обращения взыс-¦нительные пос-¦ства ¦ ¦России, ¦
¦кания на имущество¦тупления до¦Российской ¦ ¦Минюст ¦
¦должников ¦14 млрд. руб-¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦ ¦лей ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+---------+---------+
¦ II. Контроль за расходами распорядителей бюджетных ¦
¦ средств и организаций - бюджетополучателей ¦
+--------------------T--------------T-----------T---------T---------+
¦1. Разработка и вве-¦Мониторинг ¦Постановле-¦Декабрь ¦Госком- ¦
¦дение с 1 января¦фактических ¦ние Прави- ¦1997 г. ¦стат ¦
¦1998 года формы го-¦затрат бюджет-¦тельства ¦ ¦России, ¦
¦сударственной отчет-¦ных организа-¦Российской ¦ ¦Минфин ¦
¦ности по объему и¦ций ¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦составу кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций - бюджетопо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лучателей на ежеме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сячной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Установление по-¦Повышение дис-¦Нормативный¦Январь ¦Минфин ¦
¦рядка применения¦циплины и уси-¦акт ¦1998 г. ¦России ¦
¦санкций к должност-¦ление адми-¦ ¦ ¦ ¦
¦ным лицам учреждений¦нистративного ¦ ¦ ¦ ¦
¦и организаций - бюд-¦контроля за¦ ¦ ¦ ¦
¦жетополучателей за¦принятием рас-¦ ¦ ¦ ¦
¦принятые на себя¦ходных решений¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательства по¦в бюджетной¦ ¦ ¦ ¦
¦расходам, не обеспе-¦сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ченным бюджетным фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нансированием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Установление и¦Повышение сте-¦Постановле-¦Декабрь ¦Минтоп- ¦
¦применение лимитов¦пени контроля¦ние Прави- ¦1997 г. ¦энерго ¦
¦потребления электро-¦за фактически-¦тельства ¦ ¦России, ¦
¦энергии, тепла и¦ми расходами¦Российской ¦ ¦Минфин ¦
¦других энергоносите-¦бюджетных ор-¦Федерации ¦ ¦России ¦
¦лей для организаций,¦ганизаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемых из фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Выверка и доку-¦Разделение ра-¦Нормативный¦Декабрь ¦Минэконо-¦
¦ментальное оформле-¦нее образован-¦акт ¦1997 г. ¦мики ¦
¦ние кредиторской за-¦ной задолжен-¦ ¦ ¦России, ¦
¦долженности органи-¦ности от теку-¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦заций - бюджетополу-¦щей задолжен-¦ ¦ ¦России ¦
¦чателей на 1 января¦ности ¦ ¦ ¦ ¦
¦1998 г. и признание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подтвержденной за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долженности как¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦просроченного плате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жа, подлежащего по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гашению. Определение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦порядка и сроков¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦последующего урегу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лирования этой за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦долженности для каж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дого поставщика¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(когда это осущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вимо) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Перевод на казна-¦Установление ¦Ведомствен-¦ ¦Минфин ¦
¦чейскую систему ис-¦контроля над¦ные акты ¦ ¦России и ¦
¦полнения бюджета си-¦расходами си-¦ ¦ ¦заинтере-¦
¦ловых министерств: ¦ловых минис-¦ ¦ ¦сованные ¦
¦ ¦терств ¦ ¦ ¦министер-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомства¦
¦а) МЧС России, ¦ ¦ ¦1 января ¦ ¦
¦ФАПСИ, МВД России,¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦ФПС России; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) другие силовые¦ ¦ ¦1 апреля ¦ ¦
¦ведомства, кроме Ми-¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦нобороны России; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) Минобороны России¦ ¦ ¦1 июля ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Проведение инвен-¦Установление ¦Ведомствен-¦1 января ¦Минфин ¦
¦таризации всех вне-¦бюджетного ¦ный акт ¦1998 г. ¦России ¦
¦бюджетных счетов фе-¦контроля над¦ ¦ ¦ ¦
¦деральных бюджетных¦доходами и¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦расходами бюд-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жетных органи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Совершенствование¦Сокращение ¦Постановле-¦ ¦Мингоси- ¦
¦порядка закрепления¦расходов бюд-¦ние Прави- ¦ ¦мущество ¦
¦и использования по-¦жетных органи-¦тельства ¦ ¦России ¦
¦мещений и зданий ор-¦заций на со-¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ганами государствен-¦держание, ре-¦Федерации ¦ ¦ ¦
¦ной власти и бюджет-¦монт и комму-¦ ¦ ¦ ¦
¦ными учреждениями,¦нальное обслу-¦ ¦ ¦ ¦
¦направленного на ус-¦живание ¦ ¦ ¦ ¦
¦тановление контроля¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за использованием¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных средств на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание, ремонт,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальное обслу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦живание этих зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и помещений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) по органам госу-¦ ¦ ¦1 января ¦ ¦
¦дарственной власти; ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦б) по остальным бюд-¦ ¦ ¦1 февраля¦ ¦
¦жетным учреждениям ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Проведение "пере-¦Расширение ¦Нормативный¦В тече- ¦Минтруд ¦
¦писи" занятых в бюд-¦возможностей ¦акт ¦ние ¦России ¦
¦жетной сфере ¦по исполнению¦ ¦первого ¦ ¦
¦ ¦реалистичного ¦ ¦полуго- ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦дия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Проведение в не-¦Усиление конт-¦Ведомствен-¦1 января ¦Минэконо-¦
¦обходимом порядке¦роля над рас-¦ный акт ¦1998 г. ¦мики ¦
¦согласования догово-¦ходами бюджет-¦ ¦ ¦России, ¦
¦ров на поставку про-¦ных организа-¦ ¦ ¦Минфин ¦
¦дукции и услуг рас-¦ций ¦ ¦ ¦России ¦
¦порядителей бюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных средств с Глав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ным управлением фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дерального казна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чейства Министерства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансов Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Разработка плана¦Сокращение ¦Ведомствен-¦1 февраля¦Минфин ¦
¦мероприятий по сок-¦обязательств ¦ный акт ¦1998 г. ¦России ¦
¦ращению обязательств¦на 50 млрд.¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной сферы ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(1998 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+--------------+-----------+---------+----------
Первый заместитель
Председателя Правителства
Российской Федерации
А.ЧУБАЙС
|
