МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 1997 г. N 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕРХНЕОБСКОМ БАССЕЙНОВОМ
УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА (ВЕРХНЕОБЬРЫБВОД)
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Верхнеобском бассейновом
управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства (Верхнеобьрыбвод).
2. Считать утратившим силу Приказ бывшего Комитета Российской
Федерации по рыболовству от 10 июня 1993 г. N 126 об утверждении
Положения о Верхнеобьрыбводе.
Первый заместитель
Министра
А.В.РОДИН
Утверждено
Приказом
Минсельхозпрода России
от 17 ноября 1997 г. N 59
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕРХНЕОБСКОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА (ВЕРХНЕОБЬРЫБВОД)
МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ
Общие положения
1. Верхнеобское бассейновое управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
(Верхнеобьрыбвод) является территориальным (бассейновым)
управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Департамента по рыболовству
Минсельхозпрода России и в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также
приказами, инструкциями и указаниями Минсельхозпрода России и
настоящим Положением.
Верхнеобьрыбвод обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печати с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, бланки и другие реквизиты.
Местонахождение Верхнеобьрыбвода - Российская Федерация,
630104, г. Новосибирск, ул. Писарева, 1.
Верхнеобьрыбвод выполняет возложенные на него задачи через
подчиненных ему республиканскую, краевую, областные, межрайонные
инспекции рыбоохраны и другие подразделения, входящие в единую
систему охраны органов рыбоохраны.
Верхнеобьрыбвод и подчиненные ему подразделения являются
специально уполномоченными государственными органами Российской
Федерации в области охраны и регулирования использования рыб,
других водных животных и растений в водоемах Республики Алтай,
Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской
областей.
Финансирование деятельности Верхнеобьрыбвода, его инспекций
рыбоохраны осуществляется за счет средств государственного бюджета
Российской Федерации.
Основные задачи и функции
Основными задачами Верхнеобьрыбвода являются:
- осуществление государственного контроля в области охраны,
рационального использования и воспроизводства запасов рыб, других
водных животных и растений;
- обеспечение государственной охраны и рационального
неистощительного использования водных биоресурсов и сохранения их
биологического разнообразия на основе бассейнового регулирования
использования биоресурсов во внутренних водоемах Республики Алтай,
Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской
областей;
- регулирование спортивного и любительского рыболовства,
содействие развитию его организованных форм;
- планирование работ по искусственному воспроизводству рыбных
запасов в подконтрольных водоемах и государственный контроль за
качеством рыбоводной продукции, выпускаемой в естественные водоемы
предприятиями и хозяйствами всех форм собственности;
- контроль за ихтиологическим состоянием рыбоводной продукции
на предприятиях и хозяйствах всех форм собственности,
предназначенной для выпуска в естественные водоемы;
- координация работ по проведению рыбохозяйственной
деятельности мелиорации на водоемах;
- рассмотрение и утверждение в установленном порядке
нормативов и требований к чистоте и режиму водоемов, имеющих
рыбохозяйственное значение;
- государственный контроль за соблюдением установленного
порядка проведения работ по акклиматизации рыб, других водных
организмов в водоемах подконтрольной территории;
- проведение предупредительного надзора за соблюдением
рыбохозяйственного законодательства при планировании и
проектировании всех видов хозяйственной деятельности на
рыбохозяйственных водоемах и прибрежных зонах;
- надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов при
комплексном использовании водных ресурсов в части оценки влияния
на состояние рыбных запасов и других водных животных и растений,
строительства и эксплуатации гидроэлектростанций и мелиоративных
систем, сброса сточных вод, отбора воды, взрывных,
дноуглубительных работ, разведки и добычи полезных и
общераспространенных ископаемых, прокладки трубопроводов, кабелей
и других коммуникаций, лесосплава и вырубки леса по берегам
водоемов, захоронения на акватории водоемов и в прибрежных зонах
грунта различных материалов, проведения строительства, буровых и
других видов работ;
- выдача разрешений в пределах компетенции Верхнеобьрыбвода на
строительство, приобретение, аренду и переоборудование
рыбопромысловых, научно-исследовательских, поисковых и
рыбоохранных судов;
- контроль за выполнением федеральных законов, постановлений
Правительства Российской Федерации и приказов Минсельхозпрода
России и указаний Департамента по рыболовству по вопросам охраны и
воспроизводства запасов рыб, других животных и растений и
регулирования рыболовства.
Верхнеобьрыбвод в соответствии с возложенными на него
задачами:
- осуществляет в соответствии с действующим законодательством
лицензирование деятельности промышленного рыболовства и
лицензирование организаций спортивного и любительского лова ценных
видов рыб и других водных животных и растений;
- регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных
биологических ресурсов, отнесенных в установленном порядке к
федеральным природным ресурсам, и совместно с субъектами
Российской Федерации - водных биологических ресурсов, не
отнесенных к федеральным природным ресурсам;
- организует через подчиненные ему инспекции рыбоохраны охрану
рыбных запасов, меры по их воспроизводству, регулирование
рыболовства, государственный контроль за соблюдением рыбоохранного
законодательства и использованием запасов рыб, других водных
животных и растений во внутренних водоемах Республики Алтай,
Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской
областей;
- разрабатывает предложения по улучшению состояния водоемов,
охране и увеличению запасов рыб, других водных животных и
растений;
- осуществляет государственный контроль за проведением работ
по искусственному воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации
рыб, других водных организмов и зарыблением водоемов;
- осуществляет учет вылова рыбы и других объектов промысла в
подконтрольных водоемах;
- ведет учет рыбохозяйственных водоемов рыбопромысловых
участков, осуществляет контроль за правильностью их закрепления и
эксплуатации предприятиями любой формы собственности, другими
юридическими и физическими лицами;
- на основе рекомендаций научных организаций через научно -
промысловый совет определяет предельно допустимые объемы вылова
рыбы и добычи водных животных и растений, устанавливает и
распределяет по районам промысла лимиты на вылов ценных видов рыб;
- устанавливает категории рыбохозяйственных водных объектов
или их отдельных участков, выдает в установленном порядке их
рыбохозяйственные характеристики по запросам юридических лиц и
граждан;
- осуществляет контроль за лицензируемыми видами
рыбохозяйственной деятельности с применением санкций,
установленных законодательством Российской Федерации, вплоть до
аннулирования и приостановления действия выданных им лицензий;
- разрабатывает на основании рекомендаций научных организаций
проекты правил, регламентирующих лов рыбы, других водных животных
и растений в водоемах Обь-Иртышского бассейна, и представляет их
на утверждение в Департамент по рыболовству Минсельхозпрода
России;
- выдает в установленном порядке российским и иностранным
юридическим и физическим лицам лицензии (разрешения) на право лова
рыбы, добычи других водных животных и растений в промышленных,
научных, контрольных, рыбоводных и иных целях;
- организует через инспекции рыбоохраны лицензионный (платный)
лов ценных видов рыб, платное любительское рыболовство по
путевкам - разрешениям для российских граждан, а по согласованию с
Департаментом по рыболовству и администрацией субъектов Федерации
для иностранных юридических и физических лиц - за свободно
конвертируемую валюту;
- контролирует работу рыбопропускных и рыбозащитных
сооружений, находящихся в ведении предприятий любых форм
собственности независимо от ведомственной принадлежности;
- проводит по заявкам предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности, а также для физических лиц
рыбохозяйственную экспертизу и участвует в государственной
экологической экспертизе схем развития и размещения
производительных сил, территориальных комплексных схем охраны
природы, схем комплексного использования водных, земельных и
других природных ресурсов, проектных материалов в части оценки
влияния проектируемых объектов народного хозяйства и производства
различного вида работ на состояние рыбохозяйственных водоемов и их
биологические ресурсы;
- осуществляет контроль за выполнением юридическими и
физическими лицами условий согласования органами рыбоохраны
строительства, эксплуатации народнохозяйственных объектов и
производства работ на рыбохозяйственных водоемах в части
обеспечения сохранения рыбных запасов и выполнения компенсационных
рыбоводно-мелиоративных мероприятий;
- организует расследование причин гибели рыбы и других
гидробионтов, определяет размеры ущерба, наносимого рыбным запасам
и другим биологическим ресурсам всеми видами хозяйственной
деятельности, предъявляет иски к нарушителям действующего
законодательства по полному возмещению этого ущерба;
- приостанавливает работы, при проведении которых
систематически нарушаются правила, нормы и иные требования по
охране условий обитания, размножения и путей миграции рыб, других
водных животных и растений;
- осуществляет государственный контроль за качеством и
количеством рыбоводной продукции, производимой предприятиями и
хозяйствами всех форм собственности;
- координирует работу по искусственному воспроизводству
запасов рыб, рыбохозяйственной мелиорации водоемов, акклиматизации
рыб, других водных животных и растений, разрабатывает совместно с
научно-исследовательскими институтами биотехнологические нормативы
по искусственному воспроизводству рыбных запасов, контролирует
выполнение этих работ рыбодобывающими организациями и другими
юридическими и физическими лицами;
- участвует в разработке программ рыболовства на перспективу;
- осуществляет контроль за ихтиопатологическим состоянием
рыбоводной продукции на предприятиях воспроизводственного
назначения;
- проводит с привлечением рыбохозяйственных и других
организаций работы по акклиматизации рыб и других водных животных
и растений в рыбохозяйственных водоемах;
- участвует в рассмотрении схем развития рыбного хозяйства,
комплексного использования земельно-водных ресурсов, проектов,
норм, технических условий, обоснований и заданий на проектирование
и строительство объектов по искусственному воспроизводству рыбных
запасов и дает по ним соответствующие заключения;
- разрабатывает и представляет на утверждение Департамента по
рыболовству проекты планов по рыбохозяйственной мелиорации,
искусственному воспроизводству рыбных запасов, осуществляемых за
счет бюджетных ассигнований, контролирует выполнение указанных
планов;
- согласовывает задания на проектирование, проектно-сметную
документацию по капитальному строительству рыбоводно-мелиоративных
объектов в порядке, установленном Департаментом по рыболовству
Минсельхозпрода России;
- участвует совместно с Департаментом по рыболовству в
разработке постановлений Правительства и других нормативных актов
по вопросам охраны, воспроизводства рыбных запасов и других
биологических ресурсов и регулирования рыболовства;
- организует и направляет деятельность общественных
организаций (Советов и штабов общественной рыбоохраны,
специализированных добровольных народных дружин, отрядов "Голубые
патрули" и др.) в осуществлении мероприятий по охране и
воспроизводству рыбных запасов;
- организует через инспекции рыбоохраны проведение среди
населения лекций, докладов, бесед и других массово-разъяснительных
мероприятий по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб,
других водных животных и растений и регулирования рыболовства;
- созывает в установленном порядке совещания и проводит
семинары по вопросам, входящим в компетенцию Верхнеобьрыбвода;
- рассматривает заявления, жалобы и письма трудящихся по
вопросам, относящимся к компетенции Верхнеобьрыбвода;
- оказывает на договорной основе юридическим и физическим
лицам платные услуги в рамках своей компетенции;
- осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов
финансово-хозяйственной деятельности, ведет статистическую и
бухгалтерскую документацию, отчитывается о результатах
деятельности в порядке и сроки, установленные министерством в
пределах законодательства Российской Федерации.
За искажение государственной отчетности должностные лица
Верхнеобьрыбвода несут установленную законодательством Российской
Федерации имущественную, уголовную, административную
ответственность.
Проверки и ревизии хозяйственной деятельности Верхнеобьрыбвода
осуществляются налоговыми, природоохранными и другими органами в
пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим
законодательством и законодательными актами Российской Федерации
возложена проверка деятельности государственных предприятий и
учреждений.
6. Имущество Верхнеобьрыбвода, закрепленное за ним на праве
оперативного управления, является федеральной собственностью.
Верхнеобьрыбвод владеет, пользуется, распоряжается
закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации в
соответствии с целями своей деятельности, заданиями Департамента
по рыболовству и назначением имущества.
Верхнеобьрыбвод не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
При осуществлении оперативного управления имуществом
Верхнеобьрыбвод обязан эффективно использовать закрепленное на
праве оперативного управления имущество, обеспечивать его
сохранность, осуществлять капитальный и текущий ремонты.
Верхнеобьрыбвод отвечает по обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
Права и обязанности начальника и других
должностных лиц Верхнеобьрыбвода
7. Верхнеобское бассейновое управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
возглавляет начальник, который назначается и освобождается
Минсельхозпродом России на контрактной основе.
Структура и штаты Верхнеобьрыбвода утверждаются начальником
Верхнеобьрыбвода.
8. Начальник Верхнеобского бассейнового управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и его
заместители несут ответственность за правильное выполнение задач,
возложенных на Верхнеобьрыбвод, за полноту и качество
разработанных материалов и за своевременное принятие мер по
устранению недостатков в работе управления.
Начальнику управления, его заместителям, старшим
государственным и государственным инспекторам, а также другим
должностным лицам Верхнеобьрыбвода с правами государственного
инспектора предоставляется право:
- производить в установленном порядке досмотр судов,
транспортных средств, проверку орудий и способов лова, осмотр
добытой рыбы и других водных биоресурсов на месте лова, на
складах, приемных пунктах, рыбозаводах, а также на судах и других
транспортных средствах, пользоваться во время исполнения служебных
обязанностей в установленном законодательством порядке служебным
оружием;
- составлять протоколы, рассматривать в установленном порядке
дела о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов и
налагать штрафы в административном порядке на лиц, виновных и
нарушении рыбоохранного законодательства, предъявлять иски о
возмещении ущерба, причиненного запасам рыб, других водных
животных и растений;
- беспрепятственно посещать предприятия и организации
независимо от форм собственности, осуществляющие лов рыбы, других
водных животных и растений, а также гидротехнические сооружения и
заповедники на рыбохозяйственных водоемах, суда и различные
объекты и установки и давать предложения и предписания об
устранении обнаруженных нарушений законодательства об охране
рыбных запасов Российской Федерации и правил, регламентирующих
добычу рыбы, других водных животных и растений, а также
законодательства об охране окружающей природной среды; посещение
объектов с особым режимом производится в установленном порядке;
- знакомиться с документацией на предприятиях, организациях
любой формы собственности, занимающихся добычей рыбы и других
водных животных и растений, в том числе по их видам и районам
промысла;
- бесплатно пользоваться при служебных поездках средствами
связи, попутными судами и другими видами транспорта российских и
иностранных предприятий и организаций, занимающихся добычей и
обработкой рыбы;
- запрашивать у сотрудников соответствующих отделов
Департамента по рыболовству о текущем исполнении планов
финансирования капитальных вложений и операционных расходов на
содержание Верхнеобьрыбвода и его инспекций рыбоохраны,
капитальное строительство и капитальный ремонт;
- участвовать в оформлении и рассмотрении в арбитражных и
судебных органах исков к предприятиям, организациям, учреждениям,
отдельным гражданам, а также к иностранным юридическим и
физическим лицам о взыскании средств в возмещение причиненного
рыбным запасам ущерба;
- получать безвозмездно необходимую, в пределах компетенции
Верхнеобьрыбвода, информацию от государственных органов и
организаций, предприятий, юридических и физических лиц.
9. Начальник Верхнеобского бассейнового управления по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства имеет
право:
- распоряжаться имуществом и средствами управления в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
действующими нормативными актами;
- открывать в банках расчетные счета;
- заключать трудовые договоры;
- принимать на работу и увольнять работников аппарата
управления и подконтрольных бассейновому управлению структурных
подразделений;
- представлять интересы управления во всех российских,
совместных российско-иностранных, иностранных предприятиях и
организациях независимо от форм собственности;
- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
инструкции, положения, циркулярные указания и правила, другие
документы на основании и во исполнение действующего
законодательства, приказов и руководящих актов вышестоящих
организаций и проверять их исполнение;
- приостанавливать и отменять противоречащие действующему
законодательству и правилам, регламентирующим лов рыбы, добычу
других водных животных и растений, действия и указания российских
и иностранных юридических и физических лиц;
- поощрять и премировать работников аппарата Верхнеобьрыбвода,
его инспекций рыбоохраны, а также общественных инспекторов
рыбоохраны;
- получать от юридических и физических лиц, занимающихся
рыбохозяйственной деятельностью, сведения, относящиеся к
компетенции Верхнеобьрыбвода.
10. Прекращение деятельности Верхнеобьрыбвода может
осуществляться путем его ликвидации либо реорганизации (слияния,
присоединения, разделения, выделения) на условиях и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При ликвидации и реорганизации Верхнеобьрыбвода увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Имущество при ликвидации после расчетов, произведенных в
установленном порядке с бюджетом, кредиторами Верхнеобьрыбвода
передается органу, уполномоченному осуществлять распоряжение
государственным имуществом.
11. Гарантии и льготы для сотрудников Управления
Верхнеобьрыбвод предусматриваются действующим федеральным
законодательством для бюджетных организаций и коллективным
договором.
Начальник Управления
В.Д.КОТОВ
|
