Утверждаю
Статс - секретарь,
Первый заместитель
Руководителя Государственной
налоговой службы
Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
Е.В.БУШМИН
11.11.97 N БЕ-6-16/780
Заместитель Министра
внутренних дел
Российской Федерации -
генерал - полковник милиции
П.М.ЛАТЫШЕВ
03.11.97 N 1/13929
Заместитель директора
Федеральной службы
налоговой полиции
Российской Федерации -
генерал - майор налоговой полиции
Н.Н.КУЗНЕЦОВ
04.11.97 N НК-3551
Согласовано
Председатель Государственной
межведомственной экспертной комиссии
по контрольно - кассовым машинам -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
ПОРЯДОК
СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РОССИИ,
ФСНП РОССИИ, МВД РОССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИМЕНЕНИИ
КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ
РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ" СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРА НА РЫНКАХ, ЯРМАРКАХ,
В ВЫСТАВОЧНЫХ КОМПЛЕКСАХ И ДРУГИХ
ОТВЕДЕННЫХ ДЛЯ ТОРГОВЛИ МЕСТАХ
1. Настоящий Порядок совместных действий органов
Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России при проведении
проверок соблюдения Закона Российской Федерации "О применении
контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением" субъектами предпринимательства при реализации товара
на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и других отведенных
для торговли местах (далее - Порядок) разработан в соответствии с
п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.97
N 11 "Об усилении контроля за обязательным применением
контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на
других территориях, отведенных для осуществления торговли" и в
целях обеспечения неукоснительного соблюдения субъектами
предпринимательства положений и требований Закона Российской
Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением".
2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления
совместных проверок с участием работников органов Госналогслужбы
России, ФСНП России и МВД России.
3. Организационной основой проведения совместных проверок на
рынках, ярмарках, выставочных комплексах и других отведенных для
торговли местах (далее - на рынках), являются:
- районные, межрайонные или общегородские ведомственные группы
(ВГ), создаваемые на основе приказов руководителей подразделений
Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России по субъектам
Российской Федерации;
- районные, межрайонные или общегородские координационные
группы (КГ), в состав которых совместными приказами руководителей
территориальных подразделений органов Госналогслужбы России, ФСНП
России и МВД России назначаются представители от данных органов.
КГ возглавляет председатель, являющийся представителем налоговых
органов;
- районные, межрайонные или общегородские межведомственные
бригады (МБ), формируемые из состава соответствующих ВГ.
4. КГ осуществляют:
- согласование совместных действий территориальных
подразделений Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России при
планировании и осуществлении контрольной работы;
- комплектование МБ при проведении рейдов по проверке
правильности применения контрольно - кассовых машин на рынках;
- сбор и обобщение итоговой информации о проведенной работе и
предоставление ее руководителям территориальных подразделений
Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России.
5. Дополнение и уточнение функций КГ осуществляется
руководителями образовавших их органов Госналогслужбы России, ФСНП
России и МВД России.
6. Основной формой осуществления проверок являются рейды,
проводимые МБ.
7. Персональный состав МБ определяется в соответствии с планом
и задачами намечаемого рейда и с учетом особенностей объекта
проверки.
8. В состав МБ рекомендуется включать представителей органов
местного самоуправления, органов санэпиднадзора и других
контролирующих органов.
9. Руководство МБ осуществляется работником налогового органа,
руководитель МБ назначается распоряжением начальника
госналогинспекции или его заместителем.
10. Основными задачами при проведении рейдов на рынках
являются:
- проверка соблюдения субъектами предпринимательства положений
Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов с населением";
- проверка наличия соответствующих документов, разрешающих
осуществление торговли;
- проверка наличия у физических лиц документов о регистрации в
налоговых органах в качестве предпринимателя и уплате
установленных сборов.
11. Финансовое и материально - техническое обеспечение рейда
(транспорт, средства на проведение контрольных закупок и пр.)
осуществляется по согласованию руководителями органов, сотрудники
которых участвуют в рейдах.
12. При проведении рейда члены МБ являются представителями
соответствующих министерств и ведомств и действуют в пределах
обязанностей и прав, предоставленных органу федерального
управления действующим законодательством.
Сотрудники налоговых органов:
- осуществляют проверку правильности применения контрольно -
кассовых машин в соответствии с Методическими рекомендациями по
организации контроля за применением контрольно - кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением;
- составляют акт проверки, в котором отражают выявленные
нарушения вышеназванного Закона;
- принимают меры, в случае необходимости, к проведению на
проверяемом предприятии документальной проверки;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения
проверки.
Сотрудники органов налоговой полиции:
- обеспечивают физическую защиту участников рейда;
- осуществляют при необходимости контрольную закупку с
последующим оформлением протокола;
- документируют незаконные действия участников
предпринимательской деятельности;
- осуществляют отождествление личности нарушителя;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения
проверки.
Сотрудники органов внутренних дел:
- обеспечивают физическую защиту участников рейда;
- осуществляют при необходимости контрольную закупку с
последующим оформлением протокола;
- при отсутствии документов принимают необходимые меры по
установлению личности продавца и принадлежности торговой точки;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения
проверки.
13. По результатам проверок соблюдения законодательства о
применении контрольно - кассовых машин составляются акты, которые
подписываются членами МБ. В случае выявления других правонарушений
составляются протоколы об административном правонарушении.
14. Материалы рейда, оформленные надлежащим образом,
используются органами вышеназванных ведомств в соответствии с их
компетенцией для последующего рассмотрения и принятия
установленных действующим законодательством мер к субъектам
предпринимательства и физическим лицам, допустившим нарушения в
применении контрольно - кассовых машин при расчетах с населением и
правил торговли.
15. Сводные данные о результатах рейда (число проверенных
торговых точек и граждан, количество и характер выявленных
проверкой нарушений) представляются руководителям органов,
работники которых принимают участие в проверках для принятия мер и
привлечению виновных в нарушениях к административной и иной
ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
16. На основании ежеквартального анализа и обобщения
результатов проведенных рейдов соответствующие органы
вышеназванных ведомств направляют представление начальнику
соответствующей государственной налоговой инспекции по субъекту
Российской Федерации о поощрении работников, участвовавших в
проверках.
17. Материальное поощрение осуществляется за счет и в пределах
средств, предусмотренных в Межведомственном фонде развития
налоговой системы и налоговой службы Российской Федерации, а также
средств, выделенных органами местного самоуправления от сумм
штрафов, взысканных за нарушение законодательства Российской
Федерации о применении контрольно - кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением, в соответствии с
пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 14.12.96 N 1680
"Об участии органов внутренних дел Российской Федерации в работе
по обеспечению налогов и других обязательных платежей в бюджеты".
------------------------------------------------------------------
|
