ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 23 октября 1997 года
   
                                                     Дело No. 2-Г97-6
   
       Судебная коллегия  по  гражданским   делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе
       председательствующего - судьи Г.В. Манохиной
       судей - Г.В. Макарова и В.Н. Пирожкова
       рассмотрела в  судебном  заседании  от  23  октября  1997   г.
   гражданское  дело  по  заявлению  прокурора  Вологодской области о
   признании недействительным Закона области "О внесении изменений  в
   статью  1  Закона  области  "О  территориальном дорожном фонде" по
   кассационной жалобе Законодательного Собрания Вологодской  области
   на  решение  Вологодского  областного суда от 11 сентября 1997 г.,
   которым постановлено:  "Признать недействительным абзац 2 части  4
   статьи  1  Закона  Вологодской  области  "О  внесении  изменений в
   статью 1  Закона  области  "О  территориальном  дорожном   фонде",
   устанавливающий   зачисление   средств   налога  на  пользователей
   автомобильных дорог в  территориальный  дорожный  фонд  по  ставке
   0,25 процента".
       Заслушав доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Макарова   Г.В.,
   объяснения  представителя  Законодательного  Собрания  Вологодской
   области  -  начальника   Правового   управления   Я.В.   Яковцева,
   заключение  прокурора  Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М.,
   полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
   
                              установила:
   
       Прокурор  Вологодской  области обратился в суд с вышеуказанным
   заявлением, указывая на то, что принятый Закон противоречит ст. 54
   Федерального закона от 26 февраля 1997 г. No. 29-ФЗ "О федеральном
   бюджете  на  1997 г." и ст.  5 п.  2 Федерального закона от 26 мая
   1997 г. No. 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О
   дорожных фондах в Российской Федерации".  Принятым Законом области
   ставка  налога  в территориальный  дорожный  фонд на пользователей
   автомобильных дорог определена 0,25 процента,  то есть в нарушение
   федерального  законодательства  понижена  более  чем на 50%,  хотя
   превышение указанного процента не допускается.
       По делу постановлено приведенное выше решение.
       В кассационной  жалобе  Законодательное  Собрание  указывает о
   несогласии с решением суда и просит отменить его,  указывая на то,
   что   Закон   области   принят   в   соответствии   с  федеральным
   законодательством.  При предусмотренной последним ставке налога  в
   размере  2,5  процента  и зачислении средств от него в федеральный
   фонд - по ставке 1,25 процента и в  территориальные  -  по  ставке
   1,25   процента  представительный  орган  области  вправе  был  на
   территории области  установить  ставку  налога  в  размере  1,5  и
   зачислять  средства  от  него  в  федеральный  фонд  -  по  ставке
   1,25 процента и в территориальный фонд - по ставке 0,25  процента.
   Вывод  областного  суда  по  делу является ошибочным,  так как суд
   исходил из того,  что субъекты Федерации могут повышать (понижать)
   ставку  налога,  зачисляемого в территориальный дорожный фонд,  не
   более чем  на  50  процентов  от  ставки  налога,  зачисляемого  в
   федеральный  фонд,  т.е.  от  1,25 процента,  что вызвано подменой
   понятия  "ставка  федерального  налога  в  размере  2,5  процента"
   понятием "зачисление средств налога в Федеральный дорожный фонд РФ
   по ставке 1,25 процента".
       Проверив материалы  дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
   судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.
       Статьей 54  Федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на
   1997 г.",  как  и  статьей 5  Закона  РФ "О дорожных фондах в РФ",
   предусмотрена ставка налога на пользователей автомобильных дорог в
   размере   2,5   процента   с    формированием    федерального    и
   территориального  дорожных  фондов  по  ставкам  1,25  процента от
   источников образования фондов.
       Указанными нормами  Законов  предусмотрена  также  возможность
   законодательных (представительных) органов субъектов  РФ  понижать
   либо   повышать  ставку  налога,  зачисляемого  в  территориальные
   дорожные фонды,  но  не  более  чем  на  50  процентов  от  ставки
   федерального налога, составляющей 1,25 процента.
       Приведенные положения  Законов,  а  также  то,  что  в  случае
   реализации субъектом Федерации права на понижение ставки налога на
   50%, исходя из общей ставки налога (2,5 процента), территориальный
   дорожный  фонд  теряет  свое  предназначение,  не  дают  оснований
   считать,  что   решение   по   делу   является   ошибочным   из-за
   неправильного толкования судом действующего законодательства.
       На основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  305  ГПК  РФ,
   судебная коллегия
   
                              определила:
   
       Решение Вологодского  областного  суда  от 11 сентября 1997 г.
   оставить без изменения,  а  кассационную  жалобу  Законодательного
   Собрания Вологодской области - без удовлетворения.