Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 05.09.1997 N 81-Г97-23 ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЯ О КАДАСТРОВОМ БЮРО В СОСТАВЕ ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ КОМИТЕТОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ УДОВЛЕТВОРЕНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО АКТА ПРИНЯТЫ ОБЛАСТНЫМ КОМИТЕТОМ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ С ПРЕВЫШЕНИЕМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ...

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 5 сентября 1997 года
   
                                                      Дело N 81-Г97-23
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  5  сентября  1997   г.
   кассационную жалобу председателя Комитета по земельным  ресурсам  и
   землеустройству   Кемеровской  области  на   решение   Кемеровского
   областного   суда   от  30  июня  1997  г.  по  заявлению   первого
   заместителя  прокурора  Кемеровской области  о  признании  частично
   недействительным Положения о кадастровом бюро в составе  городских,
   районных  комитетов  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  в
   Кемеровской области.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Василевской  В.П.  и  заключение помощника  Генерального  прокурора
   Российской Федерации Корягиной Л.Л об оставлении решения  суда  без
   изменения, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       решением   коллегии   Комитета   по   земельным   ресурсам    и
   землеустройству   Кемеровской  области   от   01.08.95   утверждено
   Положение  о  кадастровом  бюро  в  составе  городского,  районного
   комитета  по  земельным  ресурсам и землеустройству  в  Кемеровской
   области,  пунктами  5.1,  5.2,  5.3 и  5.4  которого  предусмотрено
   оказание платных услуг при осуществлении бюро возложенных  на  него
   государственных  функций с правом расходования  полученных  средств
   на  цели, связанные с выполнением работ по землеустройству, а также
   на социальное и материальное обеспечение трудового коллектива.
       Первый  заместитель  прокурора  области  обратился  в   суд   с
   заявлением     о    признании    названных    пунктов     Положения
   недействительными  по  тем основаниям, что  приняты  они  областным
   Комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству (облкомземом)  с
   превышением   своих   полномочий   и   в   нарушение   действующего
   законодательства, предусматривающего, по мнению заявителя,  ведение
   государственного  земельного  кадастра  Госкомитетом  по  земельным
   ресурсам  и землеустройству Российской Федерации и его органами  на
   местах  за  счет  средств федерального бюджета,  а  также  средств,
   полученных  в  виде земельного налога и арендной  платы  на  землю.
   Правом  оказания населению платных услуг, связанных  с  выполнением
   возложенных на них государственных функций и обязанностей,  они  не
   наделены.
       Кемеровский областной суд, приняв дело к своему производству по
   первой     инстанции,     заявление     прокурора     удовлетворил,
   опротестованное  им  в части Положение признал недействительным  со
   дня его принятия.
       Обжалуя  решение, председатель областного Комитета по земельным
   ресурсам  и  землеустройству просит о его отмене по тем основаниям,
   что  утвержденное облкомземом 01.08.95 Положение о кадастровом бюро
   соответствует   аналогичному  Положению,   утвержденному   приказом
   Комитета   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству   Российской
   Федерации (Роскомземом) от 26.11.92 "О создании кадастровых бюро  и
   проведении  инвентаризации  земель  населенных  пунктов",   которое
   действует до настоящего времени.
       Запрета на оказание платных услуг некоммерческими организациями
   не  существует.  Спор  разрешен  на  неправильном  применении  норм
   материального и процессуального права.
       Судебная   коллегия   Верховного  Суда  Российской   Федерации,
   проверив  дело  и обсудив доводы кассационной жалобы,  оснований  к
   отмене решения не усматривает.
       В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.
   2  Закона  Российской Федерации от 27.12.91 "Об  основах  налоговой
   системы"  взиманию  подлежат налоги и сборы,  установленные  только
   законным порядком.
       Налоги  и сборы, взимаемые не на основе закона, к числу законно
   установленных не относятся.
       Обсуждая  вопрос  о  незаконности указанных прокурором  пунктов
   Положения  о  кадастровом  бюро  в  составе  городского,  районного
   комитета  по  земельным  ресурсам и землеустройству  в  Кемеровской
   области,  суд  обоснованно, на основе анализа данного  нормативного
   правового  акта и федерального законодательства пришел к  выводу  о
   том,  что  пп.  5.1,  5.2,  5.3,  5.4 Положения  приняты  областным
   комитетом  с  превышением своих полномочий  и  вопреки  требованиям
   закона.
       Исходя  из  положений  п. 4 ст. 72 и ч. 2  ст.  76  Конституции
   Российской   Федерации   о  разграничении  компетенции   Российской
   Федерации  и ее субъектов по вопросам установления общих  принципов
   налогообложения  в  Российской Федерации и приоритете  федерального
   законодательства над законами и иными нормативными актами  субъекта
   Российской  Федерации  принимаемые последним  нормативные  правовые
   акты  по  вопросам налогообложения и сборов не должны противоречить
   федеральному законодательству.
       Предусматривающим  общие принципы налогообложения  и  сборов  в
   Российской  Федерации и определяющим, в частности, местные  налоги,
   а  также  органы,  их устанавливающие (ст. 21), Законом  Российской
   Федерации  от  27.12.91 "Об основах налоговой системы в  Российской
   Федерации"  (с  последующими изменениями и  дополнениями)  сбор  за
   осуществление    земельным    комитетом    и    кадастровым    бюро
   государственных функций не установлен.
       Утвержденное  же  приказом  от  26.11.92  первого   заместителя
   председателя  Комитета по земельной реформе  и  земельным  ресурсам
   при  Правительстве  Российской Федерации  Положение  о  кадастровом
   бюро   в  составе  районного  (городского)  комитета  по  земельной
   реформе  и  земельным  ресурсам, которым предусматривается  (п.  5)
   оказание платных услуг, судом обоснованно на основании ч. 5 ст.  76
   Конституции  Российской  Федерации  не  принято  во  внимание,  как
   противоречащее Федеральному закону "Об основах налоговой системы".
       Таким   образом,   вывод  суда  о  незаконности   Положения   о
   кадастровом  бюро в составе гор(рай)комитета по земельным  ресурсам
   и   землеустройству  в  Кемеровской  области   в   части   является
   правильным,   решение   суда  о  признании   его   в   этой   части
   недействительным  - законным. Оснований к отмене  решения  суда  по
   доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется.
       На основании изложенного и руководствуясь ст. 311, ч. 1 ст. 305
   Гражданского  процессуального кодекса РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Кемеровского  областного  суда  от  30  июня  1997  г.
   оставить  без изменения, кассационную жалобу Комитета по  земельным
   ресурсам    и   землеустройству   Кемеровской   области    -    без
   удовлетворения.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz