Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 12.08.1997 N 9-Г97-10 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ НАСЕЛЕНИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" N 214 ОТ 24.07.1996 ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ УСТАНОВЛЕНИЕ ОСПАРИВАЕМЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПОРЯДКА ОПЛАТЫ ГРАЖДАНАМИ РАСХОДОВ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛЬЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РАЗМЕРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ...

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 12 августа 1997 года
   
                                                       Дело N 9-Г97-10
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от 12  августа  1997  г.  по
   кассационному протесту прокурора Нижегородской области  на  решение
   Нижегородского  областного  суда  от  11  июня  1997  г.  дело   по
   заявлению    прокурора    Нижегородской   области    о    признании
   недействительным  постановления губернатора  Нижегородской  области
   от   24  июля  1996  г.  N  214  "Об  упорядочении  системы  оплаты
   населением жилищно-коммунальных услуг".
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Горохова   Б.А.,
   заключение  прокурора Генеральной прокуратуры Гермашевой  М.М.,  не
   согласившейся  с кассационным протестом и полагавшей  решение  суда
   оставить  без  изменения, Судебная коллегия  по  гражданским  делам
   Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       постановлением  губернатора Нижегородской области  от  24  июля
   1996  г.  N 214 "Об упорядочении системы оплаты населением жилищно-
   коммунальных  услуг"  на  территории  Нижегородской  области  с   1
   августа  1996 г. была введена дифференцированная оплата  гражданами
   жилищно-коммунальных   услуг  в  зависимости   от   общей   площади
   занимаемых жилых помещений.
       Прокурор  Нижегородской области обратился в суд с заявлением  о
   признании  указанного постановления недействительным,  ссылаясь  на
   то,  что  оно  противоречит ст. 682 ГК РФ и  ст.  55  ЖК  РСФСР,  в
   которых предусмотрена оплата гражданами жилищно-коммунальных  услуг
   в  зависимости от размера жилой площади занимаемых жилых помещений,
   и  нарушает  права  некоторых категорий граждан, имеющих  право  на
   льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
       Решением  Нижегородского областного суда от  11  июня  1997  г.
   заявление прокурора было оставлено без удовлетворения.
       В   кассационном   протесте  прокурора  Нижегородской   области
   поставлен  вопрос об отмене решения, как вынесенного  с  нарушением
   норм материального права.
       Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
   Верховного  Суда Российской Федерации оснований для отмены  решения
   суда на усматривает.
       В  ст.  55  ЖК  РСФСР,  принятого  в  соответствии  с  Основами
   жилищного  законодательства Союза ССР  и  союзных  республик,  было
   установлено,  что  размер платы за пользование жилым  помещением  в
   домах    государственного   и   общественного    жилищного    фонда
   устанавливался  Советом  Министров СССР  и  связывался  с  размером
   жилой площади занимаемого гражданами жилого помещения.
       Такой  порядок  платы за пользование жилым помещением  в  домах
   государственного и общественного жилищного фонда и оплаты  жилищно-
   коммунальных   услуг  был  рассчитан  на  государственные   дотации
   расходов  по содержанию государственного и общественного  жилищного
   фонда,  поскольку вносимые гражданами жилищно-коммунальные  платежи
   обеспечить компенсацию расходов на эти цели не могли.
       С  принятием Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992  г.
   "Об   основах   федеральной  жилищной  политики"  (с   последующими
   изменениями  и  дополнениями) этот порядок возмещения  расходов  по
   содержанию  жилищного  фонда  изменился.  В  ст.  15  этого  Закона
   предусмотрено,  что оплата жилья и коммунальных услуг  по  договору
   найма   устанавливается   в   размере,  обеспечивающем   возмещение
   издержек  на  содержание и ремонт жилья, а  также  на  коммунальные
   услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг
   осуществляется   поэтапно  в  течение  10  лет   с   использованием
   указанных  в  части  второй настоящей статьи мер социальной  защиты
   граждан. Этапы и порядок перехода на новую систему оплаты  жилья  и
   коммунальных    услуг   определяются   Правительством    Российской
   Федерации  совместно  с  органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской Федерации.
       С  учетом  этого  положения Закона Российской Федерации  от  24
   декабря  1992  г.  "Об  основах федеральной жилищной  политики",  а
   также  п.  "к"  части  1  ст. 72 Конституции Российской  Федерации,
   отнесшего   жилищное   законодательство   к   совместному   ведению
   Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации, суд  пришел
   к   правильному  выводу  о  правомерности  принятия  Правительством
   Российской   Федерации   и   органами  государственной   власти   и
   управления  Нижегородской области нормативных  актов,  определяющих
   порядок   оплаты   гражданами  расходов  по  содержанию   жилья   в
   зависимости от размера общей площади занимаемых жилых помещений.
       Довод  протеста о том, что указанные нормативные акты  являются
   незаконными  в  силу  их  противоречия ст. 55  ЖК  РСФСР,  является
   необоснованным,  поскольку  изменение порядка  взимания  квартирной
   платы   и  оплаты  коммунальных  услуг  произведено  Правительством
   Российской   Федерации   и   органами  государственной   власти   и
   управления   Нижегородской  области  в   соответствии   с   Законом
   Российской  Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной
   жилищной  политики"; ранее принятые законодательные акты Российской
   Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии  с  п.  2
   Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О введении  в
   действие   Закона  Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной
   жилищной   политики"   применяются  в  части,   не   противоречащей
   указанному Закону.
       Не  противоречат  эти акты и ст. 682 ГК РФ,  в  которой  размер
   платы  за жилое помещение (а не за его часть, относящуюся  к  жилой
   площади)  определяется  сторонами договора найма  жилого  помещения
   самостоятельно  и  ограничивается только  законом  об  установлении
   максимального размера платы за жилое помещение.
       Кроме  того, указанная норма не распространяется на  отношения,
   возникающие  в  связи  с  заключением  договора  социального  найма
   жилого   помещения   в  домах  государственного  и   муниципального
   жилищного  фонда,  регулируемые  ст.  672  ГК  РФ  в  силу  прямого
   указания на это в ч. 3 этой статьи.
       Довод   протеста   о   том,   что   постановление   губернатора
   Нижегородской  области от 24 июля 1996 г. N  214  "Об  упорядочении
   системы  оплаты  населением  жилищно-коммунальных  услуг"  является
   незаконным    потому,   что   было   основано   на    Постановлении
   Правительства  Российской  Федерации от  22  сентября  1993  г.  "О
   переходе  на  новую  систему оплаты жилья и  коммунальных  услуг  и
   порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при  оплате
   жилья   и   коммунальных  услуг",  утратившем  силу   до   принятия
   обжалуемого  постановления  губернатора  Нижегородской  области   в
   связи  с принятием Постановления Правительства Российской Федерации
   от  18  июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья  и
   коммунальных  услуг",  не может быть признан  обоснованным  потому,
   что  принцип полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья
   и  на  коммунальные  услуги  за счет платежей  граждан,  занимающих
   жилые   помещения   в  домах  государственного   и   муниципального
   жилищного  фонда  по договорам социального найма,  в  Постановлении
   Правительства  Российской Федерации от 18 июня 1996  г.  N  707  не
   отменялся  (и  не  мог  быть  отменен, так  как  этот  принцип  был
   установлен    в   федеральном   законе),   в   этом   Постановлении
   дополнительно регламентировался механизм реализации нового  порядка
   оплаты    жилья    и   коммунальных   услуг   и   предусматривались
   дополнительные социальные гарантии для граждан.
       Суд  обоснованно  принял во внимание и то  обстоятельство,  что
   обжалуемое   прокурором  постановление  губернатора   Нижегородской
   области  от  24 июля 1996 г. N 214 "Об упорядочении системы  оплаты
   населением  жилищно-коммунальных  услуг"  соответствует   концепции
   проводимой   в  стране  реформы  жилищно-коммунального   хозяйства,
   сформулированной  в  Указе Президента Российской  Федерации  от  28
   апреля  1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства  в
   Российской  Федерации", и принятому в соответствии  с  этим  Указом
   Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997  г.
   "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья  и
   коммунальных  услуг",  в которых федеральные  стандарты  социальной
   нормы   жилой  площади  и  расчета  стоимости  коммунальных   услуг
   определяются  на  основе  учета общей, а  не  жилой  площади  жилых
   помещений.
       На  основании  п.  1  ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Нижегородского областного суда  от  11  июня  1997  г.
   оставить    без    изменения,   кассационный   протест    прокурора
   Нижегородской области - без удовлетворения.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz