ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР
ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
(с изм., согл. Постановлений Правительства РФ от 25.05.1998 N 506,
от 08.08.2003 N 476)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной
реформы в сферах естественных монополий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной
перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах
естественных монополий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987
ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ
И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.1998 N 506,
от 08.08.2003 N 476)
-----------------------------------------T----------------T----------T--------------------¬
¦ Содержание мероприятия ¦Проект норматив-¦Срок раз- ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ного акта ¦работки ¦ исполнители ¦
+----------------------------------------+----------------+----------+--------------------+
¦ Электроэнергетика ¦
¦ ¦
¦1. Введение двухставочных тарифов на¦нормативный акт ¦июль 1997 ¦ФЭК России, ¦
¦федеральном (общероссийском) оптовом¦ФЭК России ¦г. ¦Минэкономики России ¦
¦рынке электрической энергии (мощности)¦ ¦ ¦ ¦
¦(далее именуется - оптовый рынок) с¦ ¦ ¦ ¦
¦регулируемой ставкой платы за¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергию и ставкой платы за¦ ¦ ¦ ¦
¦мощность, а также обоснованных тарифов¦ ¦ ¦ ¦
¦на транспортировку электрической энергии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Организация конкуренции¦нормативный акт ¦IV квар- ¦ФЭК России ¦
¦производителей электроэнергии по¦ФЭК России ¦тал 1997 ¦ ¦
¦топливной составляющей затрат в¦ ¦г. ¦ ¦
¦европейской и сибирской зонах оптового¦ ¦ ¦ ¦
¦рынка и сохранение регулируемой платы за¦ ¦ ¦ ¦
¦мощность ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Подготовка положения о лицензировании¦проект федераль-¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦коммерческой деятельности предприятий -¦ного закона ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦участников федерального¦ ¦в Прави- ¦Минтопэнерго России,¦
¦(общероссийского) оптового рынка¦ ¦тельство ¦Минатом России, ¦
¦электроэнергии (мощности) ¦ ¦Российской¦Минфин России, ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ГАК России, ¦
¦ ¦ ¦август ¦Минюст России ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Разработка и утверждение типовых¦нормативный акт ¦ноябрь - ¦ФЭК России, ¦
¦коммерческих лицензий на осуществление¦ФЭК России ¦декабрь ¦Минэкономики России,¦
¦деятельности для всех субъектов оптового¦ ¦1997 г. ¦Минтопэнерго России,¦
¦рынка - генерирующих компаний, оператора¦ ¦ ¦Минатом России ¦
¦оптового рынка, электросетевой компании,¦ ¦ ¦ ¦
¦энергоснабжающих и распределительных¦ ¦ ¦ ¦
¦компаний ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Подготовка договора участников¦доклад ФЭК¦сентябрь ¦ФЭК России ¦
¦оптового рынка, в котором будут¦России в¦1997 г. ¦ ¦
¦конкретно указаны обязанности и¦Правительство ¦ ¦ ¦
¦полномочия его участников ¦Российской Феде-¦ ¦ ¦
¦ ¦рации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Подготовка проекта Федерального¦проект федераль-¦срок пред-¦Минтопэнерго России,¦
¦закона "О федеральных энергетических¦ного закона ¦ставления ¦Минатом России, ФЭК¦
¦системах" ¦ ¦в Прави- ¦России, Минэкономики¦
¦ ¦ ¦тельство ¦России, ГАК России, ¦
¦ ¦ ¦Российской¦Минюст России ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Принятие договора участников оптового¦доклад ФЭК¦декабрь ¦ФЭК России ¦
¦рынка электроэнергии, в котором будут¦России в¦1997 г. ¦ ¦
¦конкретно указаны обязанности и¦Правительство ¦ ¦ ¦
¦полномочия его участников ¦Российской Феде-¦ ¦ ¦
¦ ¦рации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Разработка технико-экономических¦решение коллегии¦ноябрь ¦Коллегия ¦
¦обоснований и принятие в установленном¦представителей ¦1997 г. ¦представителей ¦
¦порядке решений о создании независимых¦государства в ¦ ¦государства в РАО ¦
¦от РАО "ЕЭС России" генерирующих¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦"ЕЭС России" ¦
¦компаний на базе тепловых электростанций¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Переход от индивидуальных к зональным¦нормативный акт ¦июль ¦ФЭК России ¦
¦ставкам платы за мощность, покупаемую у¦ФЭК России ¦1998 г. ¦ ¦
¦субъектов оптового рынка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Увеличение числа субъектов оптового¦внесение измене-¦срок пред-¦Минтопэнерго России,¦
¦рынка (электростанций акционерных¦ний и дополнений¦ставления ¦ФЭК России, ¦
¦обществ энергетики и электрификации и¦в Федеральный ¦в Прави- ¦Минэкономики России ¦
¦крупных потребителей электроэнергии) ¦закон "О госу- ¦тельство ¦ ¦
¦ ¦дарственном ре- ¦Российской¦ ¦
¦ ¦гулировании та- ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦рифов на элект- ¦июль ¦ ¦
¦ ¦рическую и теп- ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ловую энергию в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Феде-¦ ¦ ¦
¦ ¦рации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Создание независимых от РАО "ЕЭС¦решение соответ-¦июль ¦Коллегия ¦
¦России" генерирующих компаний на базе¦ствующих органов¦1998 г. ¦представителей ¦
¦тепловых электростанций этого¦управления ¦ ¦государства в РАО ¦
¦акционерного общества ¦ ¦ ¦"ЕЭС России" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Совершенствование нормативно -¦нормативный акт ¦сентябрь ¦ФЭК России, ¦
¦правовой базы функционирования оптового¦ФЭК России ¦1998 г. ¦Минэкономики России,¦
¦рынка, в том числе утверждение правил¦ ¦ ¦Минтопэнерго России,¦
¦работы оптового рынка на принципах¦ ¦ ¦Минатом России ¦
¦конкуренции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Переход к конкуренции производителей¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦электроэнергии на оптовом рынке по¦Правительства ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦полным затратам с выводом из¦Российской ¦в Прави- ¦Минтопэнерго России,¦
¦эксплуатации неэкономичных мощностей ¦Федерации ¦тельство ¦Минатом России ¦
¦ ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦II квартал¦ ¦
¦ ¦ ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Расширение состава крупных¦нормативный акт ¦III квар- ¦ФЭК России, ¦
¦потребителей, выведенных на оптовый¦ФЭК России ¦тал 1999 ¦Минэкономики России,¦
¦рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в¦ ¦г. ¦Минтопэнерго России ¦
¦составе акционерных обществ энергетики и¦ ¦ ¦ ¦
¦электрификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Прекращение регулирования цен на¦нормативный акт ¦2000 год ¦ФЭК России, ¦
¦электроэнергию, формируемых на оптовом¦ФЭК России ¦ ¦Минэкономики России ¦
¦рынке, развитие контрактных отношений на¦ ¦ ¦ ¦
¦оптовом рынке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ Газовая промышленность ¦
¦ ¦
¦16. Разработка и утверждение положения¦постановление ¦срок пред-¦Минэкономики России,¦
¦об обеспечении доступа независимых¦Правительства ¦ставления ¦ФЭК России ¦
¦организаций к газотранспортной системе¦Российской ¦в Прави- ¦ ¦
¦РАО "Газпром" ¦Федерации ¦тельство ¦ ¦
¦ ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦июль ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. Проведение анализа обоснованности¦ ¦ежегодно ¦ФЭК России, ¦
¦инвестиционных программ РАО "Газпром" ¦ ¦ ¦Минэкономики России,¦
¦ ¦ ¦ ¦Минтопэнерго России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18. Создание межведомственной комиссии¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦по рассмотрению вопросов, связанных с¦Правительства ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦доступом к газотранспортной системе РАО¦Российской ¦в Прави- ¦Минтопэнерго России,¦
¦"Газпром" независимых организаций -¦Федерации ¦тельство ¦РАО "Газпром" ¦
¦поставщиков газа ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦июль ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19. Определение состава и порядка¦нормативные акты¦август ¦ФЭК России, ¦
¦представления исходных материалов,¦ФЭК России и ¦1997 г. ¦Минэкономики России,¦
¦используемых для расчета регулируемых¦Госкомстата ¦ ¦Госкомстат России, ¦
¦цен (тарифов), и отчетности,¦России ¦ ¦РАО "Газпром", ¦
¦представляемых РАО "Газпром" в ФЭК¦ ¦ ¦акционерное общество¦
¦России и газораспределительными¦ ¦ ¦"Росгазификация" ¦
¦организациями в региональные¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетические комиссии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20. Разработка основных принципов,¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦методологии и порядка регулирования и¦Правительства ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦применения цен на природный газ и¦Российской ¦в Прави- ¦Минтопэнерго России,¦
¦тарифов на его транспортировку, включая¦Федерации ¦тельство ¦РАО "Газпром" ¦
¦разработку положения о государственном¦ ¦Российской¦ ¦
¦регулировании дифференцированных оптовых¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦цен на природный газ, реализуемый¦ ¦август ¦ ¦
¦конечным потребителям и¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦газораспределительным организациям,¦ ¦ ¦ ¦
¦положения о государственном¦ ¦ ¦ ¦
¦регулировании тарифов на услуги по¦ ¦ ¦ ¦
¦транспортировке газа по магистральным¦ ¦ ¦ ¦
¦газопроводам и газопроводам - отводам¦ ¦ ¦ ¦
¦высокого давления для независимых¦ ¦ ¦ ¦
¦поставщиков газа, положения о¦ ¦ ¦ ¦
¦государственном регулировании тарифов на¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги по транспортировке газа по¦ ¦ ¦ ¦
¦распределительным сетям среднего и¦ ¦ ¦ ¦
¦низкого давления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21. Разработка методики расчета цен на¦нормативный акт ¦сентябрь ¦ФЭК России, ¦
¦природный газ и тарифов на его¦ФЭК России ¦1997 г. ¦Минэкономики России,¦
¦транспортировку ¦ ¦ ¦Минтопэнерго России,¦
¦ ¦ ¦ ¦РАО "Газпром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22. Проведение второго этапа¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦дифференциации оптовых цен на природный¦Правительства ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦газ, предусматривающего увеличение с 1¦Российской ¦в Прави- ¦Минтопэнерго России ¦
¦декабря 1997 г. диапазона между¦Федерации ¦тельство ¦ ¦
¦минимальным и максимальным значениями¦ ¦Российской¦ ¦
¦оптовых цен на газ, поставляемый в¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦регионы, до 25 процентов ¦ ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23. Внесение РАО "Газпром" в¦нормативный акт ¦ноябрь ¦ГАК России, ¦
¦соответствии с Законом РСФСР "О¦ГАК России ¦1997 г. ¦ФЭК России, ¦
¦конкуренции и ограничении¦ ¦ ¦Минэкономики России ¦
¦монополистической деятельности на¦ ¦ ¦ ¦
¦товарных рынках" в реестр хозяйствующих¦ ¦ ¦ ¦
¦субъектов, имеющих долю на рынке свыше¦ ¦ ¦ ¦
¦35 процентов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24. Создание государственной службы¦проект указа ¦срок пред-¦Минтопэнерго России,¦
¦газового надзора Российской Федерации ¦Президента ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦ ¦Российской ¦в Прави- ¦Минфин России, ГАК ¦
¦ ¦Федерации ¦тельство ¦России, РАО ¦
¦ ¦ ¦Российской¦"Газпром" ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25. Внесение изменений в Правила¦постановление ¦срок пред-¦Минтопэнерго России,¦
¦поставки газа потребителям Российской¦Правительства ¦ставления ¦ФЭК России, ¦
¦Федерации, устанавливающие порядок¦Российской ¦в Прави- ¦Минэкономики России,¦
¦заключения прямых договоров между¦Федерации ¦тельство ¦РАО "Газпром" ¦
¦поставщиками и потребителями газа ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦август ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26. Разработка Единой системы¦нормативный акт ¦декабрь ¦ФЭК России, ¦
¦классификации и учета затрат¦ФЭК России ¦1999 г. ¦Минэкономики России,¦
¦коммерческих организаций, регулируемых¦ ¦ ¦Минфин России, ¦
¦ФЭК России ¦ ¦ ¦РАО "Газпром" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27. Подготовка предложений по созданию¦доклад в Прави- ¦срок пред-¦Минтопэнерго России,¦
¦благоприятных экономических условий для¦тельство Россий-¦ставления ¦Минэкономики России ¦
¦привлечения отечественных и иностранных¦ской Федерации ¦в Прави- ¦ ¦
¦инвесторов к освоению новых газовых¦ ¦тельство ¦ ¦
¦месторождений и строительству¦ ¦Российской¦ ¦
¦газопроводов ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦28. Подготовка проекта федерального¦проект федераль-¦срок пред-¦Минэкономики России,¦
¦закона о Единой системе газоснабжения¦ного закона ¦ставления ¦Минтопэнерго России,¦
¦и основах ее использования ¦ ¦в Прави- ¦ФЭК России, ¦
¦ ¦ ¦тельство ¦РАО "Газпром" ¦
¦ ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦сентябрь ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦29. Разработка программы о передаче¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦предприятиями РАО "Газпром" объектов¦Правительства ¦ставления ¦Минэкономики России,¦
¦социальной инфраструктуры в¦Российской ¦в Прави- ¦Минфин России, РАО ¦
¦муниципальную собственность и в¦Федерации ¦тельство ¦"Газпром" с участи- ¦
¦собственность субъектов Российской ¦ ¦Российской¦ем органов исполни- ¦
¦Федерации ¦ ¦Федерации ¦тельной власти ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦субъектов Российской¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦30. Передача полномочий в области¦нормативный акт ¦ноябрь ¦ФЭК России ¦
¦государственного регулирования тарифов¦ФЭК России ¦1998 г. ¦ ¦
¦на транспортировку газа по местным¦ ¦ ¦ ¦
¦сетям региональным энергетическим¦ ¦ ¦ ¦
¦комиссиям, осуществляющим свою¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность под методическим¦ ¦ ¦ ¦
¦руководством и контролем федеральных¦ ¦ ¦ ¦
¦органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦31. Переход к регулированию тарифов на¦постановление ¦срок пред-¦ФЭК России, ¦
¦услуги по транспортировке газа,¦Правительства ¦ставления ¦Минтопэнерго России,¦
¦предоставляемые предприятиями РАО¦Российской ¦в Прави- ¦Минэкономики России ¦
¦"Газпром" ¦Федерации ¦тельство ¦ ¦
¦ ¦ ¦Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000 год ¦ ¦
¦ ¦
¦ Железнодорожный транспорт ¦
¦ ¦
¦Исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 N 476. ¦
¦ ¦
¦ Связь ¦
¦ ¦
¦49. Обеспечение условий для эффективной¦постановление ¦срок пред-¦ФСЕМС России, ¦
¦конкуренции и недискриминационного¦Правительства ¦ставления ¦Госкомсвязи России, ¦
¦доступа к сети электросвязи общего¦Российской ¦в Прави- ¦Минэкономики России ¦
¦пользования физическим и юридическим¦Федерации ¦тельство ¦ ¦
¦лицам, имеющим лицензии на право¦ ¦Российской¦ ¦
¦предоставления услуг связи ¦ ¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦август ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦50. Обеспечение сокращения перекрестного¦нормативные акты¦IV квартал¦ФСЕМС России с учас-¦
¦субсидирования между отдельными¦ФСЕМС России и ¦1997 г. ¦тием органов испол- ¦
¦подотраслями и категориями потребителей;¦органов исполни-¦ ¦нительной власти ¦
¦поэтапного сближения тарифов на¦тельной власти ¦ ¦субъектов Российской¦
¦одноименные услуги связи (кроме тарифов¦субъектов Рос- ¦ ¦Федерации ¦
¦на услуги сельской телефонной сети и¦сийской Федера- ¦ ¦ ¦
¦тарифов на универсальные услуги почтовой¦ции ¦ ¦ ¦
¦связи) для различных категорий¦ ¦ ¦ ¦
¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦51. Обеспечение завершения процесса¦нормативные акты¦III квар- ¦ФСЕМС России с учас-¦
¦перехода к предоставлению услуг связи по¦ФСЕМС России и ¦тал 1998 ¦тием органов испол- ¦
¦тарифам для двух категорий потребителей¦органов исполни-¦г. ¦нительной власти ¦
¦(население и организации) ¦тельной власти ¦ ¦субъектов Российской¦
¦ ¦субъектов Рос- ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦сийской Федера- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+----------------+----------+---------------------
|
