ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 1997 г. N 166
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
ИНОСТРАННЫХ АВИАКОМПАНИЙ, ФИРМ, УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с "Положением о Федеральной авиационной службе
России", утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1996 г. N 994, в целях упорядочения
открытия и деятельности представительств иностранных авиакомпаний,
фирм, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность в
области гражданской авиации на территории Российской Федерации,
приказываю:
1. Утвердить "Инструкцию о порядке проведения аккредитации
представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и
организаций, осуществляющих свою деятельность в области
гражданской авиации на территории Российской Федерации".
2. Возложить на Отдел протокола ФАС России функции выдачи
разрешений на открытие в Российской Федерации представительств
иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций,
осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на
территории Российской Федерации.
3. Возложить выполнение функций, указанных в п. 2.8
"Инструкции о порядке проведения аккредитации представительств
иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций,
осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации на
территории Российской Федерации", на Отдел протокола ФАС России.
4. Взимание сбора за аккредитацию осуществлять согласно Указу
Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1987 года N 6338-XI,
с учетом индексации, на день подачи заявления на аккредитацию.
Финансовые операции осуществлять через строительно -
эксплуатационное управление по обслуживанию ФАС России (включение
в доходы, уплата установленных законами РФ налогов в бюджет,
продажу валюты Центробанку РФ).
5. Сбор за аккредитацию использовать на оплату протокольных
мероприятий, связанных с международной деятельностью,
обслуживанием иностранных делегаций, прибывающих на переговоры в
ФАС, а также закупку необходимого инвентаря для протокольных залов
и проведения по необходимости в них ремонтных работ и т.д. по
смете, утвержденной ФАС России.
6. Указание МГА от 19.12.89 N 606/У "О порядке открытия и
деятельности в Российской Федерации представительств иностранных
авиапредприятий, фирм, учреждений и организаций, осуществляющих
свою деятельность в области гражданской авиации" считать
утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Руководителя аппарата ФАС России.
Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Приказу ФАС России
от 05.08.97 N 166
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ АВИАКОМПАНИЙ, ФИРМ,
УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в целях выполнения
требований законодательства Российской Федерации о порядке
открытия и деятельности в Российской Федерации представительств
иностранных организаций в соответствии с пунктом 4 статьи 63
Воздушного кодекса Российской Федерации, статьей 55 Гражданского
кодекса Российской Федерации, пунктом 60 Положения о Федеральной
авиационной службе России, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 994, и
Положением о порядке открытия и деятельности в СССР
представительств иностранных фирм, банков и организаций от
30 ноября 1989 г. N 1074.
1.2. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения
аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, фирм,
учреждений и организаций (иностранные авиационные предприятия),
действующих в области гражданской авиации.
Федеральная авиационная служба России решает также вопросы об
открытии образованных в Российской Федерации отделений
представительств иностранных авиационных предприятий (далее
именуются - иностранные авиапредприятия).
Несколько иностранных авиапредприятий могут открывать одно
совместное представительство.
1.3. Аккредитация осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и (или) международными
договорами Российской Федерации.
1.4. Разрешения на открытие представительств могут выдаваться
иностранным авиапредприятиям, в сотрудничестве с которыми
заинтересованы российские авиапредприятия, организации и
учреждения, на основе заключенных с ними контрактов, договоров и
соглашений и, в первую очередь:
- известным у себя в стране и на мировом рынке, положительно
зарекомендовавшим себя в качестве партнеров российских
авиапредприятий и организаций по сотрудничеству в области
гражданской авиации и других областях;
- осуществляющим практику развития долгосрочных технико -
экономических связей с российскими авиапредприятиями,
организациями в области гражданской авиации.
1.5. Представительства иностранных авиапредприятий могут быть
открыты в целях:
- обеспечения выполнения коммерческих и иных соглашений на
основе заключенных договоров, контрактов, соглашений и
коммерческих сделок (далее - договоров) с российскими
авиапредприятиями, фирмами, организациями и учреждениями в области
воздушных перевозок, безопасности полетов, повышения уровня
обслуживания пассажиров и авиационной техники, организации продажи
воздушных перевозок и других смежных областях;
- эффективного содействия в реализации соглашений в области
гражданской авиации, науки и техники, туризма, изыскания
возможностей дальнейшего развития, углубления и совершенствования
форм этого сотрудничества, а также расширения обмена
экономической, коммерческой и научно - технической информацией и
развития торгово - экономических связей с российскими
организациями в области гражданской авиации.
1.6. Представительства иностранных авиапредприятий открываются
на период, необходимый для осуществления указанных в п. 1.5 целей,
на срок не более 2-х лет с возможностью последующего продления
срока деятельности представительств в России в случае
заблаговременного обращения иностранных авиапредприятий в ФАС
России (аккредитующий орган) не менее чем за 3 месяца до его
окончания, если цель открытия представительства выполнена не
полностью и будет признано целесообразным такое продление.
1.7. В случае если иностранное авиапредприятие открывает свои
представительства в разных городах России, то на каждое
представительство выдается отдельное разрешение.
1.8. Представительства иностранных авиапредприятий, открытых
на территории Российской Федерации в ином порядке, чем установлено
настоящей Инструкцией, проходят переаккредитацию в Федеральной
авиационной службе России в течение одного месяца со дня получения
соответствующего уведомления от ФАС России.
1.9. Представительство иностранного авиапредприятия выступает
от имени и по поручению представляемой им фирмы, название которой
указано в разрешении на открытие представительства, и осуществляет
свою деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Представительство иностранного авиапредприятия может
осуществлять функции, связанные с выполнением представительских
услуг в Российской Федерации в интересах других фирм с согласия
ФАС России, выдавшей разрешение на открытие представительства. О
финансовых результатах такой представительской деятельности
представительство информирует соответствующие органы
государственной власти в установленном порядке.
2. Порядок проведения аккредитации представительств
иностранных авиапредприятий
2.1. Иностранное авиапредприятие, заинтересованное в открытии
представительства, подает в ФАС России (аккредитующий орган)
письменное заявление, в котором:
- излагается цель, для осуществления которой иностранное
авиапредприятие просит открыть представительство;
- дается описание деятельности иностранного авиапредприятия и
подробная информация о деловых связях с российскими организациями;
- дается информация по заключенным договорам (соглашениям) и
другим коммерческим сделкам с указанием их предмета, суммы и срока
действия договора, выполнению которых должно содействовать
представительство, а также перспективы развития сотрудничества.
2.2. К заявлению должны быть приложены официальные документы
(Устав иностранного авиапредприятия, выписка из торгового реестра,
для банка - выписка из банковского реестра или документ,
подтверждающий наличие разрешения на занятие банковской
деятельностью, и т.п.) в нотариальных копиях, заверенных в
установленном порядке консульскими учреждениями Российской
Федерации за границей, и с переводом на русский язык (включая
заявление).
В случае если для открытия представительства по
законодательству страны местонахождения иностранного
авиапредприятия требуется особое разрешение государственных
учреждений, то копия такого разрешения, заверенная в установленном
порядке, также должна быть приложена к заявлению.
2.3. Глава представительства действует на основании надлежаще
оформленной доверенности от иностранного авиапредприятия.
2.4. Глава представительства иностранного авиапредприятия:
- в течение месяца со дня начала деятельности
представительства обязан уведомить ФАС России о местонахождении
представительства и составе иностранных и российских сотрудников
в нем, банковских реквизитах представительства, средствах связи
(телефон, факс, АФТН, SITA и т.д.), а также представить надлежаще
оформленную доверенность от инофирмы на Главу представительства;
- один раз в полугодие обязан направить в ФАС России
письменную информацию о деятельности представительства. Перечень
представляемых сведений приведен в Приложении 3 (не приводится);
- своевременно информирует ФАС России о составе сотрудников
представительства и его изменениях (в том числе сотрудников из
числа российских граждан).
2.5. В случае необходимости Федеральная авиационная служба
России вправе также запросить другие сведения и документы,
касающиеся деятельности иностранного авиапредприятия (информацию
об уставном капитале иностранного авиапредприятия,
рекомендательное письмо банка, услугами которого оно пользуется,
и т.п.).
2.6. Представитель иностранного авиапредприятия, ведущий от
его имени переговоры об открытии в Российской Федерации
представительства, передает в ФАС России надлежаще оформленную
доверенность.
2.7. Иностранное авиапредприятие до получения разрешения на
открытие или продление срока деятельности в Российской Федерации
своего представительства уплачивает сбор за аккредитацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. В разрешении на открытие представительства иностранного
авиапредприятия, выдаваемом ФАС России по установленной им форме,
указываются:
- цель открытия представительства;
- условия, на которых иностранному авиапредприятию разрешается
открыть представительство;
- срок, на который выдается разрешение;
- число сотрудников представительства из иностранных граждан -
служащих иностранного авиапредприятия.
2.9. Федеральная авиационная служба России осуществляет прием
заявления и других документов от уполномоченного представителя
иностранного авиапредприятия, а также организует:
- анализ полноты представленных документов в соответствии с
п. 2 Инструкции;
- экспертизу документов;
- оформление разрешений на открытие представительства;
- оформление аккредитационных служебных карточек иностранных
сотрудников представительства;
- обеспечивает хранение документов, представленных в ФАС
России, на открытие и продление сроков аккредитации
представительств иностранных авиапредприятий;
- подготовку документов, необходимых для государственной
регистрации представительств указанных иностранных
авиапредприятий, предусмотренной законодательством Российской
Федерации (внесение в Сводный государственный реестр
аккредитованных на территории Российской Федерации
представительств иностранных компаний Государственной
регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской
Федерации).
2.10. В течение одного месяца со дня поступления документов
Федеральная авиационная служба России принимает решение о выдаче
разрешения на открытие представительства инофирмы, о чем извещает
уполномоченного представителя иностранного авиапредприятия.
2.11. Разрешение на открытие представительства оформляется на
бланке установленной ФАС России формы (см. Приложение 1).
При необходимости ограничения и иные условия деятельности
представительства иностранного авиапредприятия на территории
Российской Федерации могут оформляться отдельным документом,
являющимся неотъемлемой частью выдаваемого разрешения.
2.12. Аккредитация сотрудников представительства иностранного
авиапредприятия осуществляется Федеральной авиационной службой
России в пределах разрешенного числа сотрудников.
В течение трех дней после принятия положительного решения
оформляются бланки разрешения и аккредитационные служебные
карточки иностранных сотрудников представительства.
В случае принятия отрицательного решения ФАС России
уведомляет об этом уполномоченного представителя иностранного
авиапредприятия с обоснованием отказа.
2.13. Аккредитационные карточки иностранных сотрудников
представительства оформляются по форме, приведенной в
Приложении 2.
2.14. С даты выдачи разрешения на деятельность в Российской
Федерации представительство иностранного авиапредприятия считается
открытым.
Разрешение теряет силу, если иностранное авиапредприятие не
воспользовалось правом на открытие представительств в течение
шести месяцев с даты выдачи разрешения, о чем ФАС России
уведомляет представителя иностранного авиапредприятия.
3. Порядок переаккредитации представительства
иностранного авиапредприятия
3.1. При внесении изменений в условия разрешения на открытие
представительства оно проходит переаккредитацию.
3.2. За переаккредитацию взимается сбор в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
4. Порядок прекращения деятельности и возврата
документов на аккредитацию представительства
иностранного авиапредприятия
4.1. Деятельность представительства иностранного
авиапредприятия в Российской Федерации прекращается:
- по истечении срока, на который было выдано разрешение, если
иностранное авиапредприятие не обратилось с просьбой о продлении
срока деятельности представительства;
- в случае ликвидации иностранного авиапредприятия, имеющего
представительство в России;
- в случае прекращения действия заключенного Российской
Федерацией с иностранным государством соглашения или на ином
основании, определенном условиями такого соглашения относительно
открытия представительств;
- по решению Федеральной авиационной службы России в случае
нарушения представительством условий, на которых иностранному
авиапредприятию разрешены его открытие и деятельность, или
нарушения российского законодательства;
- по решению иностранного авиапредприятия, открывшего
представительство.
4.2. В случаях, предусмотренных в пункте 4 настоящей
Инструкции ФАС России, иностранное авиапредприятие уведомляет
заинтересованную сторону о принятом решении.
4.3. Завершение деятельности представительства иностранного
авиапредприятия в Российской Федерации производится в срок не
более трех месяцев с даты уведомления. Прекратившее свою
деятельность представительство инофирмы обязано в тот же срок
возвратить в ФАС России разрешение и аккредитационные карточки
сотрудников представительства.
Приложение 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
РАЗРЕШЕНИЕ N _______
Федеральная авиационная служба России, руководствуясь
"Инструкцией о порядке проведения аккредитации представительств
иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и организаций,
действующих в области гражданской авиации на территории Российской
Федерации", а также на основании _________________________________
__________________________________________________________________
N _____ от "__" _______________ года, заключенного между _________
__________________________________________________________________
и ________________________________________________________________
__________________________________________________________________
разрешает открыть в городе(ах) ___________________________________
__________________________________________________________________
представительство ________________________________________________
с целью __________________________________________________________
__________________________________________________________________
______ с числом сотрудников ____________________ для осуществления
своей деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Разрешение действительно до "__" ___________ 199_ г.
Директор ФАС _____________________ /_______________/
"__" ___________________ 199_ г.
Приложение 2
ФОРМА
АККРЕДИТАЦИОННОЙ СЛУЖЕБНОЙ КАРТОЧКИ СОТРУДНИКА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННОГО АВИАПРЕДПРИЯТИЯ
------------------------------------T----------------------------¬
¦ФЕДЕРАЛЬНАЯ герб РФ ¦СЛУЖЕБНАЯ КАРТОЧКА N ______ ¦
¦ ¦ ¦
¦АВИАЦИОННАЯ ¦ПРЕДСТАВИТЕЛЬ _____________ ¦
¦СЛУЖБА РОССИИ ¦___________________________ ¦
¦ ¦ ¦
¦Место Ф.И.О. ¦ ¦
¦фото ¦Заместитель директора ¦
¦ ¦ФАС России М.П. ¦
¦ ¦"__" ______ 199_ года ¦
L-----------------------------------+-----------------------------
|
