Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РАСЧЕТНОЙ СЕТИ БАНКА РОССИИ (УТВ. РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ БАНКА РОССИИ ОТ 25.07.97, ПРОТОКОЛ N 29)

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                                                           Утверждено
                                           решением Совета директоров
                                                         Банка России
                                          (протокол N 29 от 25.07.97)
   
                               КОНЦЕПЦИЯ
                  РАЗВИТИЯ РАСЧЕТНОЙ СЕТИ БАНКА РОССИИ
   
       Под расчетной   сетью  понимается  совокупность  подразделений
   Банка   России,   имеющих   самостоятельный   баланс,   банковский
   идентификационный  код,  осуществляющих расчетное и (или) кассовое
   обслуживание клиентов Банка России и проводящих расчетные и  (или)
   кассовые  операции  в  расчетной  системе  Банка  России от своего
   имени.
       Подразделения расчетной  сети  Банка России являются важнейшей
   составляющей  платежной  системы,  так  как  непосредственно   они
   участвуют  в  практическом осуществлении движения денежных средств
   кредитных организаций и других клиентов Банка России.
       Создание в  соответствии  со  Стратегией  развития   платежной
   системы     в     начале     следующего    столетия    современной
   автоматизированной системы расчетов, работающей в режиме реального
   времени,  требует не только внедрения современной системы передачи
   и обработки учетно -  операционной  информации, основывающейся  на
   принципиально   новой   программно   -   технической  платформе  и
   телекоммуникационно -  информационной  среде,  но  и  соответствия
   расчетной  сети  Банка  России  объективному  состоянию  платежной
   системы Российской Федерации на всех этапах ее совершенствования.
       В период   становления  двухуровневой  банковской  системы  на
   территории России было организовано более 1300 расчетно - кассовых
   центров.   Организация   широко   разветвленной   сети   РКЦ  была
   обусловлена      необходимостью      обеспечения       стабильного
   функционирования платежной системы путем максимального приближения
   учреждений Банка России к обслуживаемым  коммерческим  банкам,  их
   филиалам и бюджетным организациям в связи с применением в основном
   почтовой технологии осуществления платежей.
       По состоянию  на 01.07.97 в расчетную сеть Банка России входят
   76 головных,  2   центральных   расчетно  -  кассовых  центра    и
   1260 расчетно - кассовых центров,  а также ОПЕРУ-1,  ОПЕРУ-2 и ЦОУ
   при  Центральном  банке  РФ.  В  соответствии  с  решением  Совета
   директоров   в   настоящее   время   в   8   РКЦ    осуществляются
   организационно - технические мероприятия по их ликвидации.
       В расчетной  сети   Банка  России  осуществляется обслуживание
   1977 кредитных организаций, 4780 филиалов кредитных организаций, а
   также,  по  данным  паспорта РКЦ,  121618 некредитных организаций.
   Среднедневной объем обрабатываемых всеми подразделениями расчетной
   сети расчетно - денежных документов составил 896597 документов (по
   данным за I квартал с.г.).
       Формирование новой    структуры    расчетной    сети    должно
   основываться  на  современных  тенденциях  в  развитии   платежной
   системы, важнейшими из которых являются:
       - создание системы валовых расчетов в режиме реального времени
   на основе электронных технологий для проведения операций кредитных
   организаций,  исполнительных органов власти  субъектов  Российской
   Федерации   и   органов   местного  самоуправления,  финансовых  и
   налоговых   органов,   исполнительных   органов    государственных
   внебюджетных фондов, органов Федерального казначейства,  бюджетных
   организаций и других клиентов;
       - развитие расчетных систем кредитных организаций,  основанных
   на технологиях проведения расчетов через единый  корреспондентский
   счет  (на  уровне  головных  либо  на уровне региональных филиалов
   кредитных  организаций).  Это  ведет   к   сокращению   количества
   обслуживаемых  расчетно  -  кассовыми  центрами  корреспондентских
   субсчетов и объема совершаемых ими операций;
       - развитие  расчетов  между кредитными организациями на основе
   установления  прямых  корреспондентских   отношений.   Это   также
   сокращает  количество  совершаемых  расчетно  - кассовыми центрами
   операций;
       - изменение  порядка  расчетного  обслуживания  счетов органов
   Федерального  казначейства  в  связи  с  переходом  финансирования
   распорядителей бюджетных средств через лицевые счета,  открытые им
   в  органах  Федерального  казначейства,  а  также   по   отдельным
   договорам - счетов   бюджетов   других  уровней,  что  приведет  к
   значительному сокращению количества  обслуживаемых  счетов  объема
   совершаемых расчетно - кассовыми центрами расчетных операций.
       Процесс оптимизации расчетной сети Банка России  во  избежание
   сбоев   и   задержек   в   проведении  расчетных  операций  должен
   осуществляться поэтапно по мере  развития  технологий  электронных
   расчетов, процесса консолидации корреспондентских счетов кредитных
   организаций,  системы Федерального казначейства  с  учетом  темпов
   технического перевооружения учреждений Банка России.
       Необходимыми требованиями на всех этапах оптимизации расчетной
   сети Банка являются:
       - сокращение сроков проведения расчетов;
       - обеспечение  надежности и безопасности совершаемых расчетных
   операций;
       - своевременность  обеспечения  денежной наличностью кредитных
   организаций,  подразделений Федерального казначейства  в  условиях
   финансирования  распорядителей  бюджетных  средств  через  лицевые
   счета, открываемые им в органах Федерального казначейства, а также
   других клиентов Банка России.
       Расчетная сеть   Банка    России,    адекватная    современным
   требованиям функционирования платежной системы,  должна включать в
   себя:
   
                   Федеральный расчетный центр (ФРЦ)
   
       ФРЦ создается в г.  Москве для проведения  расчетов  в  режиме
   реального времени.
       В ФРЦ будут открыты  счета  всем  участникам  системы  валовых
   расчетов  в  режиме реального времени,  в том числе подразделениям
   Банка России.
       В ФРЦ будут осуществляться следующие операции:
       - открытие  и  ведение  корреспондентских   счетов   кредитных
   организаций;
       - открытие и ведение счетов клиентов Банка России;
       - осуществление  расчетов в валюте Российской Федерации Банком
   России с кредитными организациями по кредитованию, купле - продаже
   иностранной валюты, с драгоценными металлами, с ценными бумагами;
       - по  учету  обязательных  резервов   кредитных   организаций,
   депонированных в Банке России;
       - по учету операций с денежной  наличностью  учреждений  Банка
   России;
       - часть операций  по  внутрихозяйственной  деятельности  Банка
   России.
   
               Головные расчетно - кассовые центры (ГРКЦ)
   
       ГРКЦ функционируют  в  областных,  краевых  и  республиканских
   центрах.
       ГРКЦ на  I и II этапах оптимизации расчетной сети осуществляют
   ведение  счетов,  расчетно  -  кассовое   обслуживание   кредитных
   организаций (их филиалов), исполнительных органов власти субъектов
   Российской  Федерации,  органов  власти  местного  самоуправления,
   финансовых    и    налоговых   органов,   исполнительных   органов
   государственных  внебюджетных  фондов,   управлений   Федерального
   казначейства   по   субъектам   Российской   Федерации,  бюджетных
   организаций  и  других  клиентов,  расположенных   на   территории
   соответствующего  региона,  а  также  осуществляют другие функции,
   предусмотренные Типовым положением о расчетно  -  кассовом  центре
   Банка России.
       На заключительном III этапе оптимизации  расчетной  сети  ГРКЦ
   реорганизуются в операционно - кассовые центры (ОКЦ).
   
                  Операционно - кассовые центры (ОКЦ)
   
       ОКЦ организуются  в  регионах  при наличии необходимого объема
   операций в соответствии с отраслевыми нормативами для  обеспечения
   кассового   обслуживания   клиентов  Банка  России  и  передачи  в
   электронном виде расчетных документов ГРКЦ и ФРЦ.
       ОКЦ производят  электронный обмен информацией с ГРКЦ и ФРЦ при
   осуществлении  ими  расчетных   операций   кредитных   организаций
   (филиалов),   органов  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
   местного   самоуправления,   финансовых   и   налоговых   органов,
   исполнительных   органов   государственных   внебюджетных  фондов,
   отделений  Федерального   казначейства,   бюджетных   организаций,
   находящихся в зоне обслуживания ОКЦ.
       Операционно - кассовые центры  не  ведут  корреспондентские  и
   лицевые счета кредитных и некредитных организаций,  за исключением
   специальных  счетов,  связанных  с  учетом  операций  с   денежной
   наличностью.
   
                    Расчетно - кассовые центры (РКЦ)
   
       РКЦ   функционируют  в исключительных  случаях  в экономически
   развитых   центрах,   а   также   при   невозможности  обеспечения
   действующих РКЦ устойчивыми основными и резервными каналами связи,
   кроме  того,   при  нецелесообразности  передачи  большого  объема
   операций  в два  этапа (в ГРКЦ,  а затем в ФРЦ).  На I и II этапах
   оптимизации   расчетной  сети  РКЦ  осуществляют  ведение  счетов,
   расчетно - кассовое обслуживание кредитных организаций (филиалов),
   органов   власти   субъектов   Российской   Федерации   и местного
   самоуправления,  финансовых  и налоговых  органов,  исполнительных
   государственных   внебюджетных   фондов,   отделений  Федерального
   казначейства,    бюджетных    организаций    и  других   клиентов,
   расположенных  на  территории  соответствующего  региона,  а также
   осуществляют другие функции,  предусмотренные Типовым положением о
   расчетно - кассовом центре.
       РКЦ осуществляют расчеты в режиме реального времени через ФРЦ.
       На заключительном  этапе  оптимизации   расчетной   сети   РКЦ
   реорганизуются в ОКЦ.
       Оптимизация расчетной сети Банка России будет осуществляться в
   три  этапа  в соответствии с одобренным Советом директоров "Планом
   мероприятий поэтапной оптимизации расчетной сети  Банка  России  в
   разрезе   регионов   Российской   Федерации"  по  мере  проведения
   необходимых организационно - технических мероприятий.
   
                 Первый этап оптимизации расчетной сети
   
       На первом этапе оптимизации расчетной сети:
       -  ликвидируются расчетно - кассовые центры,  обрабатывающие в
   среднем  за  один  рабочий  день  менее  100 расчетных документов,
   расположенные  на  расстоянии  менее  100 км (по автомобильной или
   железной   дороге)   от   других   РКЦ.   По  указанным  критериям
   ликвидируются 143 РКЦ;
       - ликвидируются по просьбе территориальных учреждений ЦБ РФ  5
   РКЦ, расположенных в республиканских, областных и краевых центрах;
       - численность  РКЦ,  сохраняемых  на   I   этапе   оптимизации
   расчетной  сети,  приводится  в соответствие с нормами нагрузки на
   учетно - операционных и кассовых работников.
       Счета действующих  кредитных  организаций  и  других  клиентов
   закрываемых  РКЦ  передаются  в  ближайшие  РКЦ,  а  при   наличии
   технических возможностей - в ГРКЦ. Счета кредитных организаций, по
   которым отозваны лицензии,  а также счета ликвидационных  комиссий
   передаются в ГРКЦ.
       Передача счетов    клиентов    и    использование    помещений
   ликвидируемых  РКЦ  производятся  в порядке,  утвержденном Советом
   директоров Банка России.
       Помещения ликвидируемых РКЦ могут быть использованы как центры
   доступа в телекоммуникационную сеть Банка  России  для  размещения
   необходимого оборудования.
       Мероприятия первого   этапа   позволяют   определить    состав
   субъектов  расчетной  сети  Банка России,  подлежащих техническому
   перевооружению и оснащению современными средствами связи.
   
                 Второй этап оптимизации расчетной сети
   
       Мероприятия II   этапа   связаны   и   будут    осуществляться
   одновременно  с  реализацией программы технического перевооружения
   учреждений  Банка   России,   подключением   регионов   к   Единой
   телекоммуникационной банковской системе.
       На втором этапе оптимизации расчетной сети:
       - ликвидируются  РКЦ  в  областных,  краевых и республиканских
   центрах. Будет ликвидировано 42 РКЦ. Счета клиентов этих РКЦ будут
   переданы в ГРКЦ;
       - все счета кредитных  организаций  и  других  клиентов  Банка
   России из действующих РКЦ передаются в ГРКЦ.
       Допускается в  исключительных  случаях  сохранение   РКЦ   при
   невозможности  обеспечения действующих РКЦ устойчивыми основными и
   резервными каналами связи, а также при нецелесообразности передачи
   большого  объема  операций  в  два этапа (в ГРКЦ,  а затем в ФРЦ).
   Перечень таких объектов утверждается Советом директоров;
       - РКЦ  реорганизуются  (после  передачи  счетов в ГРКЦ) в ОКЦ.
   Будет реорганизовано 933 РКЦ;
       - изменяется   порядок  финансирования  затрат  на  содержание
   подразделений расчетной сети.  Финансирование  капиталовложений  и
   текущих  затрат  на  содержание подразделений расчетной сети будет
   определяться исходя из потребностей  на  основе  данных  паспортов
   расчетно   -   кассовых   центров  в  соответствии  с  отраслевыми
   нормативами Банка России;
       - осуществляется  переход  (на завершающей стадии II этапа) на
   прием подразделениями расчетной  сети  информации  о  платежах  от
   обслуживаемой клиентуры исключительно в электронном виде.
       При этом  на  этапах,  связанных  с   внедрением   электронной
   технологии  осуществления расчетов,  а также в процессе дальнейшей
   ее   эксплуатации   будут   предусмотрены    процедуры    перехода
   подразделений расчетной сети на резервные (почтовая,  телеграфная)
   технологии.
       Таким образом,  на втором этапе в расчетную сеть будут входить
   ФРЦ,  78 ГРКЦ,  933 ОКЦ, до 120 РКЦ (ориентировочно). При этом ФРЦ
   будет осуществлять исключительно межрегиональные платежи.
       Проведение мероприятий I и  II  этапов  оптимизации  расчетной
   сети может пересекаться или совпадать по времени.
   
                 Третий этап оптимизации расчетной сети
   
       На третьем этапе оптимизации расчетной сети:
       - производится  передача  всех  счетов  кредитных   и   других
   организаций,  клиентов  Банка  России  из ГРКЦ и РКЦ в Федеральный
   центр расчетов;
       - ГРКЦ И РКЦ реорганизуются в ОКЦ.
       Для проведения мероприятий по оптимизации расчетной сети Банка
   России  создается  Информационно - аналитическая система расчетной
   сети Банка России (ИАС).
       Информационно -  аналитическая  система  расчетной  сети ЦБ РФ
   включает в себя распределенную базу данных о  состоянии  расчетной
   сети в разрезе регионов РФ:
       - краткий информационный бюллетень;
       - паспорт РКЦ;
       - инструментарий обработки,  подготовки информации  и  решения
   оптимизационных задач по организации,  ликвидации, реорганизации и
   перераспределению нагрузки РКЦ (методики, алгоритмы и программы).
       Введение паспортов    РКЦ   и   внедрение   ИАС   обеспечивают
   возможность разработки комплекса  отраслевых  нормативов  нагрузки
   персонала  и  текущих  затрат в разрезе выполняемых функциональных
   задач;  определения оптимальных требований к  объемам  выполняемых
   операций, помещениям, программно - техническим средствам, условиям
   связи,  численности  и  квалификации  персонала  и  др.;  усиления
   контроля    за   эффективностью,   надежностью   и   безопасностью
   осуществления расчетов и  других  операций  через  расчетную  сеть
   Банка России.
       Процесс принятия решений по оптимизации расчетной  сети  будет
   осуществляться  исходя  из  потребностей  на  основе вышеуказанных
   отраслевых нормативов и типовых требований Банка России.
       Организация новых  подразделений  расчетной  сети Банка России
   допускается в исключительных случаях  при  невозможности  создания
   оптимальной расчетной сети на базе действующих РКЦ.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz