ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 22 июля 1997 г. No. 395/97
   
       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Генерального  прокурора  Российской
   Федерации на  решение  от  29.05.96  и постановление апелляционной
   инстанции от 26.07.96 Арбитражного суда Пензенской области по делу
   No. А49-950/96-26ак/11.
       Заслушав и  обсудив  доклад  судьи  и  заключение  заместителя
   Генерального прокурора    Российской    Федерации,   поддержавшего
   протест, Президиум установил следующее.
       Прокурор Пензенской   области   обратился  в  Арбитражный  суд
   Пензенской области с иском о признании недействительным  пункта  9
   постановления территориального  фонда  обязательного  медицинского
   страхования Пензенской области (фонд) от 06.05.94 No. 89.
       Решением от 29.05.96 в иске отказано.
       Постановлением апелляционной  инстанции  от  26.07.96  решение
   оставлено без изменения.
       В протесте  заместителя  Генерального   прокурора   Российской
   Федерации предлагается   названные   судебные   акты   отменить  и
   прекратить производство по делу.
       Президиум считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению  по
   следующим основаниям.
       Как видно    из    материалов   дела,   территориальный   фонд
   обязательного медицинского    страхования    Пензенской    области
   образован в 1993 году,  и его постоянно действующим исполнительным
   органом является исполнительная дирекция.
       Положением об   исполнительной  дирекции  установлен  норматив
   финансовых средств, выделяемых на выполнение фондом управленческих
   функций, в  размере 5 процентов от ежемесячных поступлений на счет
   фонда.
       Пунктом 9  постановления  от  06.05.94  No.  89  фонд  изменил
   порядок финансирования исполнительной дирекции,  разрешив выделять
   для нее  30  процентов  отчислений  от  сумм  штрафов  и  санкций,
   поступающих от предприятий, учреждений.
       В   соответствии   с   частью   2   статьи   22   Арбитражного
   процессуального кодекса  Российской  Федерации  арбитражному  суду
   подведомственны экономические  споры о признании недействительными
   ненормативных актов  государственных  органов,  органов   местного
   самоуправления и  иных органов,  не соответствующих законам и иным
   нормативным правовым актам и нарушающих права и законные  интересы
   организаций и граждан.
       Оспариваемый пункт постановления носит  характер  нормативного
   акта, так   как   определяет  порядок  и  источник  финансирования
   исполнительного органа,  то есть устанавливает правила  поведения,
   рассчитан на многократное применение.
       Вместе с  тем  в  настоящее  время  нет  федерального  закона,
   который бы  относил к подведомственности арбитражных судов споры о
   признании недействительными нормативных актов.
       При таких    обстоятельствах   данный   спор   неподведомствен
   арбитражному суду,  и согласно пункту  1  статьи  85  Арбитражного
   процессуального кодекса  Российской Федерации производство по делу
   подлежит прекращению.
       Учитывая   изложенное   и   руководствуясь  статьями   187-189
   Арбитражного   процессуального    кодекса   Российской  Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                          п о с т а н о в и л:
   
       решение от 29.05.96 и постановление апелляционной инстанции от
   26.07.96    Арбитражного   суда   Пензенской   области   по   делу
   No. А49-950/96-26ак/11 отменить.
       Производство по делу прекратить.
   
                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                         В.Ф. ЯКОВЛЕВ