СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
                 О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТАМОЖЕННОЙ ОБЛАСТИ
          МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИЕЙ

                     (Брюссель, 18 июля 1997 года)

       Признается, что для развития сотрудничества между Европейскими
   сообществами и Российской Федерацией,  в частности,  для поощрения
   инвестиций и роста товарооборота, а также для облегчения вхождения
   России в многосторонние торговые  структуры  необходимым  условием
   является  стабильность  законодательной  базы  и административного
   управления,  которая способствует увеличению бюджетных поступлений
   и   защите   интересов   общества   при   одновременном   создании
   благоприятного климата для законной торговой деятельности.
       В этом отношении весьма значительна роль таможенных служб.  Их
   участие   в   реализации   правительственных   решений,   особенно
   касающихся  поступлений  в  бюджет  и  борьбы  с правонарушениями,
   организованной преступностью,  является существенным фактором  для
   экономического  развития.  Соблюдение баланса между осуществлением
   государством контрольных функций и стимулированием  экономического
   развития   путем   создания  благоприятных  условий  для  торговли
   является сложной задачей.
       Поэтому дальнейшее   укрепление  сотрудничества  в  таможенной
   области будет служить интересам Российской Федерации и Европейских
   сообществ.  Облегчение условий для торговли будет стимулировать ее
   рост,  в то время как более  тесное  сотрудничество  в  таможенной
   области  будет  реально  содействовать борьбе с правонарушениями и
   организованной  преступностью.  Для  этого  необходимо  наращивать
   существующее плодотворное сотрудничество,  обеспечивать дальнейшую
   помощь по  конкретным  направлениям,  упомянутым  в  Приложении  к
   Заявлению.
       Основными направлениями,  которые будут развиваться, являются:
       - предоставление  дополнительной  консультативной и экспертной
   помощи России  в  целях  развития  внешней  торговли  и  повышения
   бюджетных поступлений,  включая помощь, связанную с использованием
   метода "анализа риска";
       - ускорение  выделения  запланированных финансовых средств для
   обустройства некоторых пограничных пунктов пропуска;
       - обеспечение  дополнительной помощи в области компьютеризации
   в целях борьбы с преступностью и ускорения перемещения товаров;
       - содействие  России  в  предотвращении  незаконного  ввоза  и
   вывоза товаров путем развития сети таможенных лабораторий;
       - оказание содействия в области обучения и при необходимости в
   разработке таможенного законодательства.
       Для дальнейшего    развития   и   координации   сотрудничества
   предлагается также создать Подкомитет  по  таможенным  вопросам  в
   рамках  Совместного  комитета,  действующего под эгидой Временного
   соглашения о торговле  и  связанных  с  торговлей  вопросах  между
   Российской Федерацией и Европейскими сообществами.

       г. Брюссель, 18 июля 1997 г.






                                                           Приложение
                                              к Совместному заявлению
                                о сотрудничестве в таможенной области
                                          между Российской Федерацией
                                              и Европейской комиссией
                                                 от 18 июля 1997 года

                    I. Общие вопросы сотрудничества

       Развивать сотрудничество и, соответственно, содействие в целях
   облегчения условий торговли,  привлечения иностранных инвестиций в
   Россию,   а  также  более  эффективной  борьбы  с  контрабандой  и
   таможенными правонарушениями.  Для  этого  создать  Подкомитет  по
   таможенным  вопросам  в  рамках Совместного комитета по Временному
   соглашению.

         II. Предложения по непосредственному содействию России
                 через ТАСИС/XXI Генеральный директорат

       1. Основываясь  на  успешной  реализации  Таможенной программы
   "Твиннинг" между  ЕС  и  Россией,  а  также  в  целях  обеспечения
   дополнительной поддержки российской таможенной службы в ее усилиях
   по улучшению ситуации в пограничных пунктах пропуска предлагается:
       - предоставить таможенных экспертов ЕС для совместной работы с
   российскими таможенниками  на  российско-финляндской  границе  для
   демонстрации   применения   метода  "анализа  риска"  и  обработки
   информации в  целях  сокращения  задержки  в  связи  с  таможенным
   оформлением, увеличения поступлений таможенных платежей и усиления
   контроля за незаконным оборотом наркотиков и оружия.  Организовать
   посещения   ответственных   представителей  Российской  таможенной
   службы таможенных органов ЕС для изучения практики их работы;
       - подготовить  предложения  по  дополнительным  потребностям в
   техническом содействии и обучении  кадров  с  целью  применения  в
   России метода "анализа риска";
       - ознакомить с практикой совместного контроля,  применяемого в
   ЕС.
       2. Ускорить    реализацию    проектов,     включая     вопросы
   финансирования,   для   улучшения   ситуации  в  пунктах  пропуска
   "Светогорск" и "Салла" и по возможности  увеличить  финансирование
   по  проектам  для других пунктов пропуска на российско-финляндской
   границе.
       3. Усилить  поддержку российской таможенной службе в ее работе
   по  взиманию  таможенных  платежей  и  контролю   за   незаконными
   операциями  в  торговом  обороте  путем  распространения  успешной
   практики  сотрудничества  в  области  таможенных  лабораторий   на
   региональные лаборатории,  в частности,  в Санкт-Петербурге. Такая
   поддержка включает техническое содействие,  подготовку  кадров  и,
   при необходимости, поставку оборудования.
       4. Обеспечить содействие в области компьютеризации  таможенной
   службы   на   российско-финляндской   границе  с  целью  ускорения
   перемещения грузов и пассажиров, повышения собираемости таможенных
   платежей  и совершенствования таможенного контроля (включая проект
   "ТЕДИМ",  предназначенный для упрощения работы с  документами  при
   таможенном оформлении).
       5. Обеспечить  необходимую  помощь  в  разработке   таможенных
   нормативных  актов  в  форме  технического содействия и подготовки
   кадров.  Эта помощь обеспечит содействие России в ее подготовке  к
   вступлению во Всемирную торговую организацию.
       6. Обеспечить дополнительную помощь таможенной службе России в
   информационной  области  в  целях  распространения  информации  по
   таможенным   вопросам   среди    участников    внешнеэкономической
   деятельности   и   других   заинтересованных   организаций   путем
   проведения  семинаров,   использования   современных   электронных
   средств передачи информации и т.д.
       7. Усилить  поддержку  России  в  ее  стремлении   подготовить
   высококвалифицированные  профессиональные  таможенные  кадры путем
   оказания  содействия  в  обучении  преподавательского  состава   и
   предоставления   учебного   оборудования   Российской   таможенной
   академии в Москве и при необходимости ее региональным филиалам.
       8. Организовывать совместные (ЕС и Россия) учебные мероприятия
   в  Российской  таможенной  академии  в   Москве   с   приглашением
   представителей других государств СНГ,  по возможности предоставляя
   им финансовую поддержку.
       9. Привлекать   к   проектам   другие  службы,  осуществляющие
   контроль на границе (иммиграционную,  ветеринарную, фитосанитарную
   и др.).