ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПРИКАЗ
                    от 25 июня 1997 г. N АП-3-24/136
   
          О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНЫХ
             ПРОЯВЛЕНИЙ, КОМПРОМЕТИРУЮЩИХ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
   
       За последнее  время   на   территории   Российской   Федерации
   отмечаются  провокационные действия преступных элементов,  которые
   компрометируют  налоговые  органы  или   создают   предпосылки   к
   дезорганизации их работы.
       8 мая 1997 года в Госналогинспекцию по Республике Татарстан из
   г. Елабуги  по  факсимильной связи неизвестным лицом был направлен
   поддельный приказ,  исполненный от  имени  Госналогслужбы  России,
   которым  предлагалось "провести сокращение госналогинспекций путем
   их объединения в городах и районах субъектов Российской  Федерации
   с   объединенными   администрациями   и  исполнительными  советами
   народных депутатов и назначить новых начальников".
       Провокационное содержание документа и явно выраженные признаки
   фальсификации  (не  применяемый  в  Госналогслужбе  России   бланк
   приказа, реквизиты не соответствуют требованиям нормативных актов,
   фамилия руководителя  Госналогслужбы  России  искажена,  в  тексте
   допущен ряд ошибок), а также его поступление по факсимильной связи
   из  районного  города  республики  не  насторожили   руководителей
   госналогинспекции,   в  результате  чего  факт  фальсификации  был
   установлен только 30 мая после обращения в Госналогслужбу России.
       В ряде   регионов  преступные  элементы  под  видом  налоговых
   работников осуществляют проверки коммерческих  структур,  вымогают
   взятки,  изымают  наличные  деньги,  вызывая  тем самым негативное
   отношение населения к  налоговым  органам.  Только  в  I  квартале
   1997   года      правоохранительными     органами      разоблачено
   17 преступников, прикрывавшихся документами налоговых работников.
       Данному негативному  явлению  способствуют участившиеся случаи
   несдачи  служебных  удостоверений  при  увольнении  из   налоговых
   органов,  а  также факты их утраты налоговыми работниками,  слабый
   контроль за обеспечением сохранности бланков  строгой  отчетности,
   которые   попадают   в  руки  посторонних  лиц  и  используются  в
   преступных целях.
       В целях  предупреждения  указанных  негативных  явлений  и  их
   последствий приказываю:
       1. Начальникам   госналогинспекций   по  субъектам  Российской
   Федерации:
       1.1. При   поступлении   в   налоговые   органы  документов  с
   признаками  подделки,  а  также  вызывающих  сомнение  запросов  о
   предоставлении     конфиденциальной     информации,     поручений,
   противоречащих   действующему    законодательству    и    приказам
   Госналогслужбы  России,  оперативно  принимать  меры к проверке их
   правомерности,  привлекать  для  этого   в   необходимых   случаях
   правоохранительные  органы,  своевременно  информировать  о  таких
   фактах Госналогслужбу России.
       1.2. Провести   проверку   наличия   документов  ограниченного
   распространения с грифом  "Для  служебного  пользования",  бланков
   строгой  отчетности,  служебных удостоверений работников налоговых
   органов,  а также соблюдения порядка работы с указанной категорией
   документов.   О  результатах  проверки,  выявленных  нарушениях  и
   принятых мерах  доложить  в  отчетах  за  IV  квартал  1997  года,
   представляемых  в соответствии с Приказом Госналогслужбы России от
   15.12.94 N ВГ-3-18/92.
       1.3. Обеспечить   обязательную   сдачу  работниками  налоговых
   органов  при  их  увольнении  служебных   удостоверений   и   иных
   числящихся за ними документов и бланков строгой отчетности.
       По каждому  факту  утраты  (хищения)  служебных  удостоверений
   проводить  служебное  расследование,  принимать  меры к устранению
   причин и  условий,  способствующих  таким  нарушениям,  наказывать
   виновных и докладывать в Госналогслужбу России.
       1.4. Организовать  изучение и исполнение работниками налоговых
   органов  требований   к   оформлению   документов,   установленных
   "Системой      организационно-распорядительной       документации"
   (ГОСТ 6.38-90),  и действующих инструкций  по  делопроизводству  в
   налоговых органах.
       2. Управлению  кадров совместно с Управлением делопроизводства
   и Управлением  защиты  информации  и  внутренней  безопасности  до
   1  сентября   1997  года   разработать   положение   о   служебных
   удостоверениях  работников  Госналогслужбы  России,   порядок   их
   оформления, учета, выдачи, использования и уничтожения.
       3. Указать   начальнику   Госналогинспекции   по    Республике
   Татарстан   Бадамшину   Ш.С.   на  проявленные  им  беспечность  и
   неоперативность  при  рассмотрении  поступившего   сфабрикованного
   документа.
       4. Контроль за исполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
   заместителя руководителя Госналогслужбы России Лаптева И.И.
   
                                          Руководитель Госналогслужбы
                                                 Российской Федерации
                                                          А.П.ПОЧИНОК