ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ЗА
   ЗА ТРЕТИЙ И ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛЫ 1996 ГОДА
   ------------------------------------------------------------------
                              (извлечение)
   
                          ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
   
       5. Введение  субъектом  Российской  Федерации  дополнительного
   налога признано незаконным.
       Решением суда отказано в удовлетворении заявленного прокурором
   требования о  признании  недействительным  п.  2  Указа Президента
   субъекта Российской Федерации от  февраля  1994  года  о  введении
   налога от реализации алкогольных напитков.
       Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
   отменила решение   и   вынесла  новое  решение  об  удовлетворении
   требования прокурора, указав следующее.
       На момент   принятия   обжалуемого   Указа   действовал  Закон
   Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.  "Об основах  налоговой
   системы в  Российской  Федерации"  (с  последующими  изменениями),
   согласно п.  2 ст.  18 которого органы государственной власти всех
   уровней не  вправе были вводить дополнительные налоги и сборы,  не
   предусмотренные федеральным законодательством.  В силу п.  7 Указа
   Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.  No. 2268 "О
   формировании республиканского  бюджета  Российской   Федерации   и
   взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994
   году" <1>, вступившего в силу со второго квартала 1994 года, после
   принятия оспариваемого прокурором Указа, установлено право органов
   государственной власти субъектов Российской  Федерации  и  органов
   местного самоуправления вводить дополнительные налоги и сборы,  не
   предусмотренные федеральным законодательством,  при  условии,  что
   уплата этих  налогов  юридическими  лицами должна производиться за
   счет прибыли,  остающейся у предприятий и организаций после уплаты
   налога на прибыль.
       --------------------------------
       <1>  Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996
   г. No. 1214 этот пункт признан утратившим силу с 1 января 1997 г.
   
       Оспариваемый прокурором Указ  Президента  субъекта  Российской
   Федерации не    только    был    принят   до   наделения   органов
   государственной власти     субъектов     Российской      Федерации
   соответствующими полномочиями,  но  и в п.  2 установил  налоги от
   реализации алкогольных напитков не за счет прибыли предприятий,  а
   от цены   товара,   что   привело  к  включению  надбавки  в  цену
   реализуемой продукции   и   возложению   тяжести   дополнительного
   налогообложения на потребителей.
       Кроме того,  оспариваемый Указ Президента субъекта  Российской
   Федерации противоречит и ст.  74 Конституции Российской Федерации,
   поскольку вводит  налоги  в  зависимости  от  места   производства
   продукции. Этим   самым   за   счет   разницы   в   цене  вводятся
   экономические ограничения для свободного  перемещения  товаров  на
   территории Российской  Федерации,  что  относится к исключительной
   компетенции федерального законодательства.
       Суд первой  инстанции  оставил  без внимания,  что по существу
   введенный  этим Указом налог является налогом  с  оборота,  а  все
   подлежащие дополнительному   налогообложению   товары  федеральным
   законодательством отнесены  к  подакцизным,  подлежащим  обложению
   налогом с   оборота   и  на  федеральном  уровне.  Таким  образом,
   оспариваемым Указом   вводится   двойное   налогообложение,    что
   противоречит ст.   6   Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
   налоговой системы в Российской Федерации".
   
                                             Определение No. 31Г-96-5
   
                                      (Обзор утвержден постановлением
                                           Президиума Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                               от 25 декабря 1996 г.)