ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 февраля 1997 г. N 01-15/3066
О РАБОТЕ ТАМОЖЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ В 1996 Г. И ЗАДАЧАХ
НА 1997 Г.
Проводимые в России экономические реформы повлекли за собой
резкое увеличение участников внешнеэкономической деятельности
независимо от форм собственности.
Учитывая сложившуюся обстановку с формированием основ
инспекционной деятельности в таможенных органах, имеющиеся силы и
средства подразделения таможенной инспекции в центре и на местах
основные усилия в 1996 году сосредоточили на следующих
приоритетных направлениях своей деятельности:
1. Организация контроля за участниками ВЭД и их партнерами на
российском рынке в тесном взаимодействии с подразделениями
организации таможенного контроля, отделами ТС и ВК и другими
таможенными структурами.
2. Организация результативного взаимодействия с налоговыми и
правоохранительными органами.
3. Обеспечение правомерности и объективности деятельности
таможенных подразделений, социальной и правовой защищенности
сотрудников.
4. Организация взаимодействия и координация действий со
структурами Регионального управления по борьбе с таможенными
правонарушениями по вопросам:
- информационного обеспечения проверочной деятельности;
- легализации оперативно-розыскной информации;
- создания доказательной базы нарушений и преступлений в
области таможенного законодательства;
- обеспечения безопасности проверочных мероприятий.
Подразделения таможенной инспекции выполняли возложенные на
них ГТК России функции проведения проверок участников
внешнеэкономической деятельности, выявления и документирования
фактов нарушений таможенного, налогового, валютного
законодательства и обеспечения соблюдения законности
внешнеторговых операций.
Проверочные мероприятия проводились в следующих формах:
1. Комплексные проверки финансово-хозяйственной деятельности.
2. Тематические проверки:
- формирование уставного фонда в организациях с иностранными
инвестициями (СП);
- выполнение условий таможенных режимов;
- законность предоставления и использования тарифных и
нетарифных льгот, с отсрочкой и рассрочкой платежей;
- использование гуманитарной и технической помощи;
- выявление фактов фактического невывоза российских товаров за
пределы РФ при заявлении режима экспорта;
- импорт из стран СНГ.
3. Целенаправленные проверки (IV квартал 1996 года) по
обеспечению выполнения пунктов плана ВЧК при Президенте РФ.
4. Выборочные проверки (таможенные склады, брокеры,
перевозчики и т.д.).
В соответствии с оперативными планами, указаниями руководства
ГТК России и РТУ, а также решениями коллегии ГТК России и
утвержденными планами работы силами сотрудников таможенных
инспекций совместно со специалистами других структурных
подразделений, налоговой инспекции и полиции за 1996 год проведено
4980 проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.
По результатам проверочных мероприятий было заведено
1451 дело, а также выявлено 4615 нарушений таможенного
законодательства, что в 7 раз выше по сравнению с 1995 годом.
Сумма выявленных нарушений составила 1 трлн. 732 млрд.
580 млн. 600 тыс. руб.
За прошедший год взыскано по выявленным нарушениям 114 млрд.
750 млн. 900 тыс. рублей и 60,7 тыс. долларов США. Выставлено на
инкассо 64 млрд. 838 млн. 600 тыс. рублей. Стоимость товаров,
являющихся объектом нарушения налогового законодательства РФ и
выявленная сотрудниками таможенной инспекции составила 641,8 тыс.
долларов США и 15 млрд. 46 млн. рублей. Материалы для довзыскания
сумм, подлежащих уплате в федеральный бюджет, переданы в налоговые
органы Российской Федерации.
По результатам 1996 года в лучшую сторону отмечается
организация работы в ЗТУ (Н.А. Лютов), СЗТУ (В.А. Шамахов), СКТУ
(А.Ф. Епифанов), Западно-Сибирском ТУ (Е.С. Шибанов),
Дальневосточном ТУ (О.Н. Свиридов), Поволжском ТУ (А.А. Вагин), а
также в таможнях Воронежской, Калужской, Липецкой, Курской,
Кандалакшской, Мурманской, Пулковской, Нижневолжской,
Краснодарской, Минераловодской, Ростовской, Алтайской, Горно -
Алтайской, Кузбасской, Омской, Артемовской, Благовещенской,
Находкинской, П.-Камчатской.
Однако, как показывает анализ отчетов о работе отделов
таможенной инспекции на местах, имеют место факторы, существенно
снижающие результаты решения задач, возложенных на подразделения
таможенной инспекции, а именно:
- взаимодействие с правоохранительным блоком не носит
оперативного характера;
- нерационально используются имеющиеся штатные должности;
- подбор и расстановка кадров в отделах осуществляется без
учета образовательного уровня, опыта работы и целевого назначения
сотрудников;
- на таможенную инспекцию возлагается решение вопросов, не
входящих в ее компетенцию;
- сотрудников отделов необоснованно отрывают от решения
возложенных на них задач;
- необоснованно перераспределяются между подразделениями РТУ
задачи, целевая направленность которых находится в компетенции
отдела таможенной инспекции;
- сотрудники отделов недостаточно информируются о состоянии
контрольной деятельности в регионе, доступ к информации ограничен,
а зачастую и невозможен;
- качество и интенсивность оснащения отделов таможенной
инспекции материально-техническими средствами находится на
необоснованно низком уровне;
- имеет место различие подхода к непосредственному подчинению
отделов таможенной инспекции, а также к стратегии направления
деятельности.
В целях реализации федеральной программы развития таможенной
службы в 1996 - 1997 гг. и обращения председателя ГТК России к
личному составу таможенных органов Российской Федерации основными
направлениями деятельности подразделений таможенной инспекции в
настоящем году являются:
1. Совершенствование таможенной политики по обеспечению
наиболее эффективного использования инструментов таможенного
контроля в сфере инспекционной деятельности.
2. Укрепление системы правового и нормативного обеспечения
деятельности таможенной инспекции.
3. Совершенствование организации системы таможенной инспекции,
ее функционирования.
4. Совершенствование тактики проверочной деятельности.
Проведение практических инспекционных мероприятий.
5. Внедрение в практику основных направлений взаимодействия с
налоговыми органами.
6. Организация взаимодействия подразделений таможенной
инспекции с правоохранительными подразделениями таможенных органов
и координации совместной деятельности по усилению контроля за
участниками ВЭД.
7. Организация и проведение инспекционных проверок на наиболее
активных направлениях незаконного перемещения товаров и
транспортных средств в особо значимых случаях.
8. Участие в разработке системы информационного обеспечения
инспекционной деятельности.
9. Полное формирование и укрепление кадрового потенциала
подразделений таможенной инспекции.
10. Улучшение практики работы таможенных органов с участниками
внешнеэкономической деятельности.
11. Повышение активности в работе советов региональных
таможенных управлений по проблемам защиты отечественного
производителя, развитию внешней торговли и полной собираемости
таможенных платежей.
Учитывая изложенное, прошу в целях выполнения поставленных на
1997 год задач повысить эффективность работы таможенных инспекций
на местах.
Заместитель Председателя
ГТК России
И.А.МЕЖАКОВ
|
