ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 февраля 1997 г. N 02-08/2148
О СТАТУСАХ ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА И БЕЖЕНЦА
Для использования в работе сообщаем, что Федеральная
миграционная служба России письмом от 15.01.97 N 63 информировала
о следующем.
Статья 1 Закона Российской Федерации "О беженцах" от 19.02.93
N 4528-1 дает следующее определение понятия беженца:
"Беженец - прибывшее или желающее прибыть на территорию
Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской
Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть
место своего жительства на территории другого государства
вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования
в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или
иному преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений.
Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление
против мира, человечности или другое тяжкое умышленное
преступление".
Статья 1 Закона Российской Федерации "О вынужденных
переселенцах" в редакции Федерального закона от 20.12.95 N 202-ФЗ
дает следующее определение понятия вынужденный переселенец:
"1. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации,
покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении
его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах
либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по
признаку рассовой или национальной принадлежности,
вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для
проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или
группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
2. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей
статьи, вынужденным переселенцем признается:
1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место
жительства на территории иностранного государства и прибывший на
территорию Российской Федерации;
2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место
жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и
прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.
3. Вынужденным переселенцем также признается иностранный
гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на
законных основаниях на территории Российской Федерации и
изменившие место жительства в пределах Российской Федерации по
обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
4. Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего
СССР, постоянно проживающий на территории республики, входившей в
состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и
утративший этот статус в связи с приобретением гражданства
Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших
данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на
территории Российской Федерации".
Порядок признания лиц вынужденными переселенцами и порядок
работы с ними осуществляется на основании Положения о порядке
признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета
на территории Российской Федерации (зарегистрировано в
Министерстве юстиции Российской Федерации 07.12.93 N 424.
Опубликовано в газете "Российские вести" 23.12.93).
Основными критериями при рассмотрении вопроса о предоставлении
статуса являются наличие у заявителя гражданства Российской
Федерации и оставления прежнего постоянного места жительства по
признакам и обстоятельствам, изложенным в статье 1 Закона "О
вынужденных переселенцах".
Документами, подтверждающими статус беженца и вынужденного
переселенца, являются соответственно удостоверение беженца или
удостоверение вынужденного переселенца.
Форма и описание удостоверения беженца утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.95
N 1227 "Об удостоверении беженца" (доведено до сведения таможенных
органов письмом ГТК России от 05.02.96 N 06-10/1912).
Образец бланка удостоверения вынужденного переселенца
прилагается.
Вместе с тем в связи с участившимися случаями предоставления
документов, выданных не уполномоченными на то органами, ФМС России
особо отмечает, что удостоверения выдаются только территориальными
органами Федеральной миграционной службы по единому образцу.
Документы, выданные другими организациями, недействительны.
Прошу настоящее письмо довести до сведения подчиненных
сотрудников.
Начальник Управления
организации таможенного
контроля ГТК России
А.Г.ВАСИЛЬЕВ
Приложение
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ Образец ¦
¦ ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦
¦ ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНЦА ¦
¦ N __________________________________ ¦
¦ ¦
¦ Фамилия _____________________________________________________¦
¦ Имя _________________________________________________________¦
¦ Отчество ____________________________________________________¦
¦ Дата рождения _______________________________________________¦
¦ Гражданство _________________________________________________¦
¦ Выдано "___" ______________ 19__ г. _________________________¦
¦ _____________________________________________________________¦
¦ _____________________________________________________________¦
¦ Действительно при предъявлении паспорта ¦
¦ серии _______________ N _____________________________________¦
¦ выданного "___" ______________ 19__ г. ______________________¦
¦ _____________________________________________________________¦
¦ _____________________________________________________________¦
¦ --------------¬ ¦
¦ ¦ ¦ Руководитель органа¦
¦ ¦ место ¦ миграционной службы¦
¦ ¦ для ¦ ¦
¦ ¦ фотографии ¦ ___________________¦
¦ ¦ ¦ (подпись) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-------------- М.П. ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦2 Сведения о членах семьи, признанных ¦
¦ вынужденными переселенцами, но не достигших ¦
¦ 18-летнего возраста ¦
¦ ¦
¦ (вносится в удостоверение одного из родителей, ¦
¦ опекуна или попечителя) ¦
¦ ¦
+---T-------------------------------------T----------T-----------+
¦ N ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ Дата ¦ Степень ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ родства ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-----------+
¦ Предъявитель настоящего удостоверения пользуется правами и¦
¦несет обязанности, которые предусмотрены Законом Российской¦
¦Федерации "О вынужденных переселенцах", иными законами и другими¦
¦правовыми актами Российской Федерации. ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Отметки 3¦
¦ о выдаче единовременного пособия, оплате проезда, ¦
¦ предоставлении ссуды и иных выплатах ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ N _________________________________________ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦4 Отметки ¦
¦ о выдаче единовременного пособия, оплате проезда, ¦
¦ предоставлении ссуды и иных выплатах ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Отметки 5¦
¦ о прохождении переучета ¦
¦ ¦
¦ Дата "____" _________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ N _________________________________________ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦6 Отметки ¦
¦ о прохождении переучета ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Отметки 7¦
¦ о прохождении переучета ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Дата "____"_________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись ____________________¦
¦ М.П. ¦
¦ N _________________________________________ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦8 Отметки ¦
¦ о приеме на учет и снятии с учета ¦
¦ ¦
¦ (с указанием органа миграционной службы и даты) ¦
¦ ¦
+-------------------------------T--------------------------------+
¦ Принят на учет ¦ Снят с учета ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Отметки 9¦
¦ о приеме на учет и снятии с учета ¦
¦ ¦
¦ (с указанием органа миграционной службы и даты) ¦
+-------------------------------T--------------------------------+
¦ Принят на учет ¦ Снят с учета ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦10 Особые отметки ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Особые отметки 11¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ N _________________________ ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦12 ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ¦
¦ ЛИЦ ВЫНУЖДЕННЫМИ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ, ИХ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ¦
¦ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ ¦
¦ Удостоверение вынужденного переселенца выдается гражданам,¦
¦признанным вынужденными переселенцами и достигшим 18-летнего¦
¦возраста. ¦
¦ Удостоверение вынужденного переселенца действительно при¦
¦предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа,¦
¦удостоверяющего личность. ¦
¦ Переучет вынужденных переселенцев проводится один раз в год¦
¦территориальным органом миграционной службы либо органом¦
¦исполнительной власти по месту их жительства. ¦
¦ Гражданам, прошедшим переучет, в удостоверении вынужденного¦
¦переселенца делается соответствующая отметка, заверяемая¦
¦подписью должностного лица и печатью органа, произведшего¦
¦переучет. ¦
¦ При переезде на новое место жительства на территорию другого¦
¦субъекта Российской Федерации вынужденный переселенец снимается¦
¦с учета. ¦
¦ По прибытии к новому месту жительства вынужденный переселенец¦
¦в двухнедельный срок встает на учет в органе миграционной¦
¦службы. ¦
¦ Постановка граждан на учет и снятие с учета в территориальном¦
¦органе миграционной службы производится соответственно после их¦
¦регистрации (прописки) и снятия с регистрационного учета¦
¦(выписки) в органах внутренних дел. ¦
L-----------------------------------------------------------------
|
