ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РФ
от 30 января 1997 г. N 13
"О введении в действие "Временной инструкции по лицензированию
перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением
транспортного процесса на воздушном транспорте в Российской
Федерации"
В целях дальнейшего совершенствования системы лицензирования
на воздушном транспорте, создания необходимых правовых условий для
формирования рационального и эффективного рынка авиаперевозок,
работ и услуг приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.02.97 г. "Временную
инструкцию по лицензированию перевозочной и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса на воздушном
транспорте в Российской Федерации" (приложение).
2. Начальникам Управления регулирования авиационных перевозок,
работ и услуг и Управления международного сотрудничества Труфанову
О.М. и Павлюку В.К., Региональных управлений ФАС России в срок до
15.02.97 разработать, утвердить и довести до авиапредприятий
графики переоформления разрешений и лицензий, выданных
авиапредприятиям в 1993 - 1996 г.г., на бланки лицензий, имеющих
степень защищенности на уровне ценных бумаг, в соответствии с
требованиями и условиями, определенными указанной инструкцией.
3. Начальникам региональных управлений ФАС России обеспечить
представление подведомственными авиапредприятиями необходимых
документов для выдачи лицензий в соответствии с графиками,
утвержденными ФАС России и РУ ФАС.
4. Начальнику Организационно-контрольного управления ФАС
России Холмцеву А.Н. обеспечить контроль за расходованием бланков
лицензий, выдаваемых ФАС России, и их выделение РУ ФАС в
соответствии с заявленной потребностью.
5. Заместителю директора ФАС России Соломатину В.А. в срок до
01.03.97 разработать и согласовать с Министерством экономики и
Министерства финансов Российской Федерации размеры платы за
рассмотрение заявки и платы за выдачу лицензии, исходя из
минимального размера оплаты труда.
6. Начальникам Управления регулирования авиационных перевозок,
работ и услуг, Управления международного сотрудничества,
Управления сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности ФАС
России Труфанову О.М., Павлюку В.К., Уланову А.С. в срок до
01.03.97 подготовить проект Приказа о внесении изменений и
дополнений в приказ ФАС России от 02.08.96 N 38 "О мерах по
совершенствованию организации и контроля за лицензированием
перевозочной и другой деятельности на воздушном транспорте в
Российской Федерации" с учетом положений, вводимой настоящим
приказом инструкции.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя директора ФАС России Валова И.И.
Директор Г.Н.Зайцев
Приложение
к приказу Федеральной авиационной службы РФ
от 30 января 1997 г. N 13
Инструкция
по лицензированию перевозочной и другой деятельности, связанной
с осуществлением транспортного процесса на воздушном
транспорте в Российской Федерации
(временная)
Введение
Настоящая Инструкция определяет порядок лицензирования
воздушных перевозок, авиационных работ, аэропортовой и агентской
деятельности в соответствии с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и другими
нормативными актами, регламентирующими деятельность воздушного
транспорта.
Требования Инструкции предусматривают реализацию главных целей
лицензирования, направленных на обеспечение безопасности полетов и
соблюдение установленных экологических норм при эксплуатации
воздушных судов, нормального функционирования рынка воздушных
перевозок и авиационных работ, выполнение положений
антимонопольного законодательства и эффективной защиты
потребителей воздушного транспорта.
Инструкция направлена на обеспечение владельцами лицензий
законодательства Российской Федерации, положений
межправительственных соглашений и договоров Российской Федерации и
действующих нормативных документов в области гражданской авиации.
1. Термины и определения
Авиационные работы - работы, выполняемые с использованием
полетов воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для
охраны и защиты природной среды, оказания медицинской помощи и
других целей.
Авиационное предприятие (авиапредприятие) - созданное на
территории и по законам Российской Федерации предприятие,
независимо от форм собственности, имеющее основной целью своей
деятельности осуществление за плату (или по найму) перевозок на
воздушных судах пассажиров и грузов (или) выполнение авиационных
работ на основе свидетельства эксплуатанта.
Авиаперевозчик - авиапредприятие, осуществляющее воздушные
перевозки пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ и
предоставление услуг на основе свидетельства эксплуатанта и
соответствующих лицензий.
Агент - лицо (юридическое или физическое), совершающее
определенные действия по поручению и в интересах другого лица, как
правило, за вознаграждение, размер которого определяется
соглашением между агентом и лицом, давшим поручение.
Агентская деятельность - деятельность, осуществляемая за
обусловленное вознаграждение одним лицом (юридическим или
физическим) - агентом по поручению другого лица - доверителя от
его имени, за его счет и в его интересах. Характер, объем, порядок
и условие агентской деятельности определяется договором между
доверителем и агентом.
Аренда воздушного судна - срочное и возмездное пользование
воздушным судном. Аренда - эксплуатация в соответствии с
договором, по которому одна сторона (арендодатель) обязуется
предоставить другой стороне (арендатору) воздушное судно во
временное пользование за плату.
Аэропорт - комплекс сооружений, предназначенных для приема и
отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и
имеющий для этих целей аэродром, аэровокзал, другие сооружения,
необходимое оборудование и персонал.
Аэропорт международный - аэропорт, открытый для приема и
отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные
перевозки, в котором обеспечивается таможенный, пограничный,
санитарно-карантинный и иные виды контроля.
Аэропортовая деятельность - деятельность, связанная с
эксплуатацией аэродромов, аэровокзалов, других зданий, сооружений
и их оборудования, направленная на выполнение различных работ,
видов и форм обслуживания, предоставление услуг с целью
обеспечения приема и отправления, загрузки и разгрузки воздушных
судов, осуществляющих различные виды полетов.
Бронирование перевозок - бронирование мест, а также свободных
багажных и грузовых емкостей, представляющее собой предварительное
выделение и закрепление на воздушном судне на определенный рейс и
дату за физическим (юридическим) лицом места или объема и тоннажа
для перевозки пассажиров, багажа, груза и почты.
Вид авиационных работ - группа объединенных для целей
лицензирования работ, близких по технологии производства и
характеру использования на воздушных судах.
Воздушная линия - установленная линия, определяющая населенные
пункты, между которыми осуществляются регулярные воздушные
перевозки.
Воздушная линия внутрирегиональная - установленная воздушная
линия, определяющая населенные пункты, расположенные в регионе,
закрепленном за одним региональным управлением, между которыми
осуществляются регулярные воздушные перевозки.
Воздушная линия международная - установленная воздушная линия,
определяющая населенные пункты, между которыми осуществляются
регулярные воздушные перевозки, расположенные:
а) на территории двух государств, б) на территории одного и
того же государства, если предусмотрен пункт (пункты) остановки на
территории другого государства.
Воздушная линия межрегиональная - установленная воздушная
линия, определяющая населенные пункты, расположенные в регионах,
закрепленных за различными региональными управлениями, между
которыми осуществляются регулярные воздушные перевозки.
Воздушная линия совместной эксплуатации - воздушная линия,
перевозки на которой осуществляются двумя и более
авиаперевозчиками на основе соглашения, предусматривающего
совместное определение параметров эксплуатации воздушной линии,
распределение загрузки, доходов и расходов.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности -
дополнения (ограничения), вводимые органом лицензирования
включенные в лицензию, и являющиеся для владельца лицензии
обязательными для выполнения.
Дубликат лицензии - второй или следующий экземпляр лицензии,
имеющий одинаковую с подлинником юридическую силу.
Договор фрахтования (чартера) - соглашение, по которому одна
сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне
(фрахтователю) за плату всю вместимость или часть вместимости
одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов
для перевозки пассажиров, багажа и грузов или для иных целей.
ИКАО (Международная организация гражданской авиации) -
межгосударственная международная организация (специализированное
учреждение ООН), регулирующая вопросы деятельности гражданской
авиации.
Комиссия по лицензированию - комиссия, созданная Федеральной
авиационной службой (региональным управлением ФАС) для
рассмотрения вопросов по лицензированию перевозочной и другой
деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на
воздушном транспорте.
Класс обслуживания - уровень комфорта и объема услуг,
предлагаемый пассажиру на борту воздушного судна.
Копия лицензии - точное воспроизведение подлинника лицензии.
Имеет силу подлинного документа, если ее соответствие оригиналу
засвидетельствовано в установленном законом порядке.
Корпоративные перевозки и работы - перевозки пассажиров
(почты, грузов) и работы, выполняемые владельцем воздушного судна
(эксплуатантом) для удовлетворения собственных нужд и потребностей
без получения коммерческой выгоды (перевозка собственных
специалистов к месту работы и обратно, доставка комплектующих
изделий предприятий авиационной промышленности, осмотр газо-,
нефтепроводов и т.д.).
Лизинг воздушного судна (ВС) - долгосрочная аренда ВС с правом
их выкупа после окончания договора аренды или досрочного внесения
остающейся части платежей, если это определено договором
долгосрочной аренды.
Лицензия - разрешение, выданное ФАС России (РУ ФАС)
юридическому (физическому) лицу на осуществление на коммерческой
основе (за плату или по найму) выполнение перевозочной и другой
деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на
воздушном транспорте, в течение указанного в нем срока,
определяющая условие осуществления этой деятельности, обязательные
для исполнения ее владельцем.
Назначенное авиапредприятие Российской Федерации -
авиапредприятие назначенное и уполномоченное авиационной властью
Российской Федерации осуществлять эксплуатацию международной
договорной авиалинии по установленному маршруту в соответствии с
межправительственным соглашением о воздушном сообщении.
Опасный груз - изделия или вещества, которые при перевозке на
воздушных судах способны создавать угрозу жизни и здоровью
пассажиров, безопасности полетов и сохранности имущества.
Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности на
воздушном транспорте (орган лицензирования) - Федеральная
авиационная служба России (ФАС России) и региональное управление
Федеральной авиационной службы России (РУ ФАС России).
Оперативное техническое обслуживание - техническое
обслуживание, предусматривающее быстрое выполнение несложных
технологических операций, установленных инструкцией (регламентом)
технического обслуживания по контролю и поддержанию
работоспособности объекта (изделия, канала электросвязи).
Параметры лицензии - постоянные характеристики (величины),
устанавливаемые в лицензии, определяющие условия коммерческой
деятельности и являющиеся для ее владельца обязательными для
исполнения.
Периодическое техническое обслуживание - комплекс операций по
поддержанию работоспособности или исправности изделия, выполняемых
через определенный интервал времени (или наработки) между данным
видом технического обслуживания и последующим таким же видом или
другим большей сложности:
- период навигации - период времени, в течение которого
действуют параметры указанные в лицензии.
- летний период (лето): начало - последнее воскресенье марта;
конец - последняя суббота октября;
- зимний период (зима): начало - последнее воскресенье
октября;
конец - последняя суббота марта.
Предприятие (цех) бортового питания - предприятие,
предназначенное для приготовления, кратковременного хранения и
отпуска на воздушные суда потребного количества рационов бортового
питания и бортовой посуды для обеспечения ими пассажиров и экипажа
в полете.
Провозная емкость - емкость, предъявляемая для продажи
перевозок и представляющая собой произведение вместимости
конкретного типа воздушного судна на частоту перевозок (в неделю,
месяц) в пределах периода навигации.
Продажа пассажирских перевозок - предоставление (реализация)
места (пассажировместимости) на воздушном судне по договору,
удостоверенному авиационным билетом.
Продажа грузовых перевозок - предоставление (реализация)
свободных багажных и грузовых емкостей на воздушном судне по
договору, удостоверенному багажной квитанцией и грузовой
накладной.
Регулярные воздушные перевозки - воздушные перевозки,
выполняемые на основе лицензий, при условии зарегистрированных в
установленном порядке тарифов и опубликованному расписанию
движения.
Регулярный рейс - рейс воздушного судна, выполняемый на
основании лицензии, в соответствии с расписанием, опубликованным в
установленном порядке.
Рейс дополнительный - рейс воздушного судна, выполняемый
дополнительно к расписанию по датам, по тому же маршруту, по
которому выполняется регулярный рейс.
Рейс нерегулярный (чартерный) - рейс воздушного судна,
выполняемый на основании лицензии, вне расписания, на условиях
особого договора (чартера), заключенного заказчиком(ами) и
авиаперевозчиком по перевозке пассажиров и грузов в пункт(ы)
назначения без права осуществлять авиаперевозчиком индивидуальную
продажу перевозок.
Свидетельство (сертификат) эксплуатанта - документ, выданный
Федеральной авиационной службой, удостоверяющий, что его владелец
удовлетворяет требованиям законодательства Российской Федерации и
изданным в соответствии с ним нормативным актам, регламентирующим
деятельность воздушного транспорта и способен осуществлять вид
деятельности, который в нем указан.
Трансферный пассажир (груз) - пассажир (груз), который в
соответствии с договором воздушной перевозки доставляется в пункт
трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того или
иного перевозчика.
Форс-мажорные обстоятельства - чрезвычайные, непредвиденные и
непредотвратимые при данных условиях обстоятельства или события
(например: наводнения, шторм, и другие стихийные бедствия, а также
вооруженные конфликты и тому подобные события), освобождающие, как
правило, от имущественной ответственности за неисполнение договора
или причинения вреда, а также приостанавливающее течение срока
исковой давности.
Швартовка груза (багажа) - крепление груза (багажа) внутри
воздушного судна для предотвращения его смещения во время движения
(полета) воздушного судна.
Эксплуатация воздушной линии на основе установленных квот -
эксплуатация воздушной линии, перевозки на которой осуществляются
авиаперевозчиками в объемах, предельные значения которых по
провозным емкостям для каждого из них устанавливаются органом
лицензирования.
Эксплуатант - юридическое или физическое лицо, имеющее
воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или
ином законном основании, использующее его для полетов и имеющее
соответствующий сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
2. Основные цели лицензирования
Лицензирование перевозочной и другой деятельности, связанной с
осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте,
имеет целью проведение государственной политики в области:
- обеспечения безопасности полетов и соблюдения установленных
экологических норм при эксплуатации воздушных судов;
- развития рынка авиационных перевозок и работ выполняемых в
интересах потребителей и государства для наиболее полного
удовлетворения их потребностей;
- осуществления контроля за соблюдением условий, направленных
на обеспечение безопасности полетов воздушных судов и авиационной
безопасности;
- создания условий здоровой конкуренции на рынке авиационных
перевозок, выполняемых работ и предоставляемых видов обслуживания
и услуг в интересах потребителей;
- регулирования рынка авиационных перевозок и выполняемых
работ для поддержания структуры рынка и исключения фактов
проявления монополизма;
- защиты рынка авиационных перевозок и выполняемых работ от
проникновения на него российских юридических и физических лиц, не
обеспечивающих действующих нормативов, стандартов, норм и правил;
- развития российских авиаперевозчиков и поддержания их
деятельности.
3. Виды и предмет лицензируемой деятельности
3.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ 24.12.94
N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности"
перевозочная и другая деятельность, связанная с осуществлением
транспортного процесса на воздушном транспорте может
осуществляться только на основании специальных разрешений -
лицензий.
3.2. Лицензированию подлежат осуществляемые на коммерческой
основе следующие виды деятельности:
3.2.1. Авиационные перевозки пассажиров, багажа, грузов и
почты (далее по тексту пассажиров и грузов), а также их
обеспечение, включающее в себя:
а) агентскую деятельность по продаже авиационных
перевозок;*(1)
б) агентскую деятельность по организационному обеспечению
полетов воздушных судов;*(1)
в) обеспечение пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым
питанием.
3.2.2. Деятельность, связанную с обслуживанием воздушного
движения, а также с обслуживанием воздушных судов, пассажиров,
багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах.*(2)
3.2.3. Авиационные работы, в т.ч. и на территории иностранных
государств и деятельность, связанную с их обеспечением.
3.3. Лицензированию не подлежат:
- авиаперевозки и авиационные работы, осуществляемые на основе
специальных законодательных актов Российской Федерации, а также
связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, эпидемий,
аварий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих
проведения аварийноспасательных и восстановительных работ;
- корпоративные авиационные перевозки и авиационные работы.
3.4. Предмет лицензирования.
3.4.1. Предметом лицензирования по авиационным перевозкам
пассажиров и грузов является право, предоставляемое заявителю
осуществлять:
- регулярные внутренние перевозки пассажиров;
- регулярные внутренние перевозки грузов;
- регулярные международные перевозки пассажиров;
- регулярные международные перевозки грузов;
- нерегулярные (чартерные) внутренние перевозки пассажиров;
- нерегулярные (чартерные) внутренние перевозки грузов;
- нерегулярные (чартерные) международные перевозки пассажиров;
- нерегулярные (чартерные) международные перевозки грузов.
3.4.2. Предметом лицензирования агентской деятельности по
продаже авиационных перевозок является право, предоставляемое
заявителю осуществлять реализацию пассажировместимости (мест), а
также багажных и грузовых емкостей на воздушном судне (далее
реализацию коммерческой загрузки) физическим и юридическим лицам.
3.4.3. Предметом лицензирования агентской деятельности по
организационному обеспечению полетов воздушных судов является
право, предоставляемое заявителю осуществлять взаимодействие с
полномочными органами Российской Федерации и иностранных
государств, другими заинтересованными организациями и ведомствами
для получения необходимых разрешений на выполнение полетов
воздушных судов в заявленные авиаперевозчиком (эксплуатантом)
сроки и время.
3.4.4. Предметом лицензирования деятельности по обеспечению
пассажиров и экипажей воздушных судов бортовым питанием является
право, предоставляемое заявителю, осуществлять приготовление,
комплектование и доставку на борт воздушного судна бортового
питания.
3.4.5. Предметом лицензирования аэропортовой деятельности
является право, предоставляемое заявителю осуществлять в
конкретном аэропорту (на аэродроме) определенные виды технического
и технологического обеспечения (как всего комплекса, так и
отдельных его составляющих), связанных с обслуживанием воздушного
движения, а также воздушных судов, пассажиров и грузов, включающие
в себя:
- обеспечение, непосредственно связанное со взлетом и посадкой
(далее по тексту обеспечение взлета-посадки) воздушных судов
(аэродромное, электросветотехническое, радиотехническое,
метеорологическое, штурманское, орнитологическое, поисковое и
аварийно-спасательное, обеспечение управлением воздушным
движением, аэронавигационной информацией, авиационной
безопасности);
- инженерно-авиационное обеспечение воздушных судов;
- авиатопливное обеспечение воздушных судов;
- обеспечение по обслуживанию пассажиров и грузов (далее по
тексту коммерческое обеспечение), представляющее собой выполнение
определенных обязательных технологических процедур и связанное с
этим информационное обеспечение потребителей воздушного
транспорта;
3.4.6. Предметом лицензирования по авиационным работам
является право, предоставляемое заявителю осуществлять выполнение
определенных видов работ для нужд предприятий (организаций и
населения), связанных с использованием специальных технологий и
оборудования (распределение веществ и биологических объектов,
воздушные съемки, строительно-монтажные работы).
4. Общие условия лицензирования перевозочной и
другой деятельности на воздушном транспорте
4.1. Лицензия дает право ее владельцу осуществлять на
коммерческой основе выполнение только тех авиационных перевозок и
работ, обеспечение видов, форм обслуживания, предоставление услуг,
которые указаны в заявлении на выдачу лицензии и входят в
лицензируемый вид деятельности и в сроки, указанные в лицензии.
4.2. Юридическое лицо (авиапредприятие, авиакомпания,
предприятие, аэропорт, организация, фирма и т.д.) не имеют права
осуществлять на коммерческой основе авиационные перевозки
пассажиров и грузов, аэропортовую и агентскую деятельность,
выполнять виды авиационных работ без наличия лицензии на
соответствующий вид деятельности, а также не предусмотренные
условиями (параметрами) лицензии.
4.3. Лицензия включает в себя параметры, являющиеся для ее
владельца обязательными для исполнения.
4.4. Параметрами лицензии на выполнение регулярных внутренних
авиационных перевозок являются:
- вид перевозок (пассажирские, грузовые,
пассажирско-грузовые);
- пункты воздушной линии;*(3)
- частота движения;*(4)
- период навигации ("лето", "зима");*(5)
- тип(ы) воздушного судна;*(6)
- класс обслуживания предлагаемый при пассажирских перевозках
на борту воздушного судна (экономический, бизнес, первый);
- особые условия эксплуатации воздушной линии (паритетная,
совместная, в "пакете" и т.д.).*(7)
4.5. Параметрами лицензии на выполнение нерегулярных
(чартерных) внутренних авиационных перевозок являются:
- вид перевозок (пассажирские, грузовые, пасажирско-грузовые);
- пункты воздушной линии;*(8)
- частота движения;*(9)
- период навигации (см. п. 4.4.);
- тип(ы) воздушного судна;*(6)
- класс обслуживания, предлагаемый при пассажирских перевозках
на борту воздущного судна (экономический, бизнес, первый).
4.6. Параметрами лицензии на выполнение регулярных
(нерегулярных) международных авиационных перевозок являются:
- вид перевозок (пассажирские, грузовые, пасажирско-грузовые);
- пункты воздушной линии;
- период навигации (дата начала и окончания перевозок);*(10)
- тип(ы) воздушного судна; (см. п. 4.4)
- класс обслуживания, предлагаемый при пассажирских перевозках
на борту воздушного судна (экономический, бизнес, первый);
4.7. Параметрами лицензии на выполнение агентской деятельности
по продаже авиационных перевозок являются:
- вид предоставляемых услуг (продажа, бронирование перевозок);
- вид перевозок (пассажирские, грузовые, пасажирско-грузовые);
- категория перевозок (регулярные, внутренние, международные);
4.8. Параметрами лицензии на выполнение агентской деятельности
по организационному обеспечению полетов воздушных судов являются:
- вид предоставляемых услуг - получение разрешений от
полномочных органов Российской Федерации, (иностранных
государств), от аэропортов посадки (обратного вылета);
диспетчерское сопровождение воздушных судов и т.д.
- зона предоставляемых услуг - обеспечение внутренних и(или)
международных перевозок;
- категория предоставляемых услуг - обеспечение регулярных
и(или) нерегулярных (чартерных) полетов.
4.9. Параметрами лицензии на выполнение аэропортовой
деятельности и деятельности по обеспечению пассажиров (экипажей)
воздушных судов бортовым питанием являются:
- виды технического (технологического) обеспечения
(взлета-посадки воздушных судов, инженерно-авиационное,
авиатопливное, коммерческое, обеспечение бортовым питанием);
- тип(ы) обслуживаемого воздушного судна;
- вид выполняемых работ, технического обслуживания,
предоставляемых услуг (регистрация пассажиров и багажа,
обслуживание трансферных пассажиров и грузов, оперативное
техническое обслуживание и т.д.).
4.10. Параметрами лицензии на выполнение авиационных работ
являются:
- группа(ы) авиационных работ - работа(ы) связанная с
распределением веществ и биологических объектов, воздушные съемки,
строительномонтажные работы, а также виды работ, входящие в каждую
из этих групп; (см. п. 12.1)
- регион выполнения работ;
- тип(ы) воздушного судна;
- период выполнения работ.
4.11. К параметрам лицензии для всех видов лицензируемой
деятельности относятся также срок действия лицензии и
дополнительные условия к лицензируемой деятельности (при их
наличии).
4.12. Изменения по параметрам лицензии вносятся в лицензию в
раздел "дополнительные условия к лицензируемой деятельности".
5. Условия лицензирования внутренних регулярных авиационных
перевозок
5.1. ФАС России (РУ ФАС) при лицензировании внутренних
регулярных авиационных перевозок в целях формирования
рационального и эффективного рынка и удовлетворения потребностей
населения в этих авиаперевозках имеет право:
- выдавать лицензии на одну воздушную линию нескольким
авиапредприятиям;
- устанавливать особые условия лицензирования по каждой
воздушной линии, включающие в себя:
а) эксплуатацию воздушной линии на основе установленных квот;
б) эксплуатацию воздушной линии в "пакете" с другой воздушной
линией;
в) совместную эксплуатацию воздушной линии;
г) исключительное право на эксплуатацию воздушной линии;*(11)
5.2. Условия формирования и изменения параметров лицензии на
выполнение регулярных авиационных перевозок.
5.2.1. Параметры лицензии определяют условия коммерческой
эксплуатации воздушной линии.
5.2.2. Если в лицензии не оговорены какие-либо ограничения, то
составляющие провозной емкости (период навигации, частота
движения, тип воздушного судна из числа указанных в лицензии)
определяются авиаперевозчиком самостоятельно исходя из реального
спроса на авиационные перевозки.
5.2.3. Орган лицензирования для обеспечения потребности в
авиационных перевозках вправе изменить заявляемые авиаперевозчиком
составляющие провозимой емкости по воздушной линии и установить
конкретные параметры по периоду навигации и частоте движения.
В этом случае частота движения устанавливается для воздушного
судна большей вместимости из числа указанных в параметре лицензии
"тип воздушного судна".
5.2.4. Если в параметрах лицензии указано несколько типов
воздушных судов и в расписание вводится воздушное судно меньшей
вместимости, частота движения для расчета минимально допустимой
провозной емкости (пункт 5.2.3.) должна быть увеличена
пропорционально соотношению вместимости воздушных судов. При этом
дробная величина частоты движения округляется до целого значения
по правилам округления.
5.2.5. Авиаперевозчик при выполнении регулярных авиационных
перевозок не может без внесения дополнения (изменения) в параметры
лицензии использовать воздушное судно типа, который не включен в
параметры лицензии.
5.2.6. Авиаперевозчик при выполнении регулярных авиационных
перевозок не может осуществлять промежуточные посадки в аэропортах
без соответствующего отражения в параметрах лицензии.
5.2.7. Параметры лицензии устанавливаются по одному и(или)
двум навигационным периодам (летнему, зимнему).
5.2.8. При вводе на воздушной линии обслуживания пассажиров по
первому (бизнес) классу авиаперевозчик представляет
соответствующую информацию.
5.2.9. ФАС России (РУ ФАС) в отдельных случаях в целях
принятия оперативных мер по обеспечению спроса на авиационные
перевозки может разрешить выполнение регулярных перевозок
(изменить параметры) до решения комиссии с последующим оформлением
(изменением параметров) лицензии в установленном порядке.
5.3. Эксплуатация воздушной линии на основе установленных
квот.
5.3.1. Решение об установлении квоты провозных емкостей между
авиаперевозчиками, имеющими соответствующие лицензии на регулярные
воздушные линии, рассматривается органом лицензирования по
инициативе хотя бы одного из авиаперевозчиков или органа
лицензирования.
5.2.2. Квотирование производится органом лицензирования
независимо от сроков выдачи лицензии. При этом каждому
авиаперевозчику в ранее выданные лицензии в раздел "дополнительные
условия к лицензируемой деятельности" вносится соответствующая
запись. При необходимости производится переоформление лицензии.
5.3.3. Орган лицензирования устанавливает для каждого
авиаперевозчика квоту провозимых емкостей в виде частоты движения
или процентного соотношения провозимых емкостей на воздушной
линии.
5.3.4. Квота в виде частоты движения может устанавливаться на
основе:
- частоты движения каждого авиаперевозчика, сложившейся на
момент принятия решения об установлении квоты;
- согласованных частот движения.
5.3.5. Квота в виде процентного соотношения определяет
соотношение максимально допустимых величин провозной емкости для
каждого авиаперевозчика в течение всего периода действия квоты.
При расчете квоты используется нормативная пассажировместимость
воздушных судов (Приложение 1).
5.3.6. Процентное соотношение для установления квоты может
рассчитываться:
- на основе провозных емкостей для минимальной частоты
перевозок, указанной в параметрах лицензии;
- на основе провозимых емкостей для частоты движения,
сложившейся на момент принятия решения об установлении квоты;
- на основе согласованных величин провозимых емкостей.
5.3.7. Изменение квоты, установленной в виде частоты движения,
производится в следующем порядке:
- увеличение частоты выше уровня, установленного квотой,
производится только по решению органа лицензирования (за
исключением случая, изложенного в пунктах 5.3.10.);
- уменьшение частоты (или увеличение в пределах квоты)
производится авиаперевозчиком самостоятельно.
5.3.8. Изменение частоты движения при квоте, установленной в
виде процентного соотношения, производится в следующем порядке:
- увеличение частоты движения в пределах установленного
процентного соотношения производится без дополнительного
согласования с органом лицензирования. При этом дробная величина
частоты движения округляется до целого значения по правилам
округления. После корректировки частоты движения допускается
изменение установленного в параметрах лицензии процентного
соотношения провозимых емкостей в пределах 5,0 процентов;
- увеличение частоты движения в случае, если нарушается
установленная квота, возможно только по решению органа
лицензирования.
- уменьшение частоты движения, в том числе только одним из
авиаперевозчиков, может производится без согласования с органом
лицензирования. При этом процентное соотношение, зафиксированное в
параметрах лицензии не изменяется.
5.3.9. В случае, если на момент принятия решения об
установлении квоты фактическая частота движения по расписанию
(провозная емкость) отличается от установленной органом
лицензирования, авиаперевозчик в течение 10 дней должен внести
соответствующие изменения в расписание.
5.3.10. В отдельных случаях на срок, не более 1,5 месяца один
раз в летний (зимний) навигационный период и при условии согласия
всех авиаперевозчиков частота движения может быть увеличена только
одним или несколькими авиаперевозчиками без изменения частоты
движения или процентного соотношения провозных емкостей,
зафиксированных в параметрах лицензий. На срок более 1,5 месяца
требуется решение органа лицензирования.
5.3.11. Каждый авиаперевозчик может выполнять в квартал, без
согласования на закрепленной воздушной линии, дополнительные рейсы
в объеме 10 процентов провозной емкости, установленной квотой, но
не более 8 рейсов. Объемы емкостей по этим рейсам в расчет квоты
на данной воздушной линии не включаются.
5.3.12. В отдельных случаях по решению органа лицензирования
квота может устанавливаться на часть пассажировместимости
воздушного судна, используемой для продажи перевозок на отдельном
участке воздушной линии (промежуточная броня).
5.3.13. Квота, предусмотренная в параметрах лицензии,
контролируется действующей системой расписания движения воздушных
судов.
5.4. Эксплуатация воздушной линии в "пакете" с другой
воздушной линией.
5.4.1. С целью обеспечения пассажирского спроса на авиационные
перевозки и поддержания структуры воздушных линий, лицензия на
эксплуатацию воздушной линии может выдаваться в "пакете" с другой
или несколькими лицензиями на эксплуатацию воздушной линии.
5.4.2. "Пакет" лицензий состоит из определяющей лицензии на
эксплуатацию воздушной линии, имеющей, как правило, особое
социальное значение (в регионы и между населенными пунктами, где
отсутствует сообщение другими видами транспорта, в периоды года с
односторонними пассажиропотоками и т.д.), но недостаточную
экономическую эффективность, также лицензий, в т.ч. на право
выполнения регулярных и нерегулярных международных перевозок,
действие которых обуславливается обязательством выполнять
параметры определяющей лицензии.
При этом в определяющей лицензии, как правило, устанавливается
минимальная частота движения и конкретный период выполнения
перевозок.
5.4.3. Решение на эксплуатацию воздушной линии в "пакете", а
также количество и состав лицензий, включаемых в "пакет"
определяется и принимается органом лицензирования.
5.4.4. Номера лицензий, входящих в состав "пакета", отражаются
в лицензии в разделе "дополнительные условия к лицензируемой
деятельности".
5.4.5. Включение лицензий в состав "пакета" не зависит от
сроков их выдачи, при этом в ранее выданные лицензии делаются
соответствующие дополнения.
5.4.6. В случае принятия решения о прекращении действия
определяющей лицензии по инициативе или по вине авиаперевозчика,
орган лицензирования обязан изъять и другие лицензии, входящие в
состав "пакета".
5.5. Воздушная линия совместной эксплуатации.
5.5.1. Решение о совместной эксплуатации воздушной линии
принимается органом лицензирования по инициативе двух или более
авиаперевозчиков в соответствии с взаимно согласованными
параметрами и условиями.
5.5.2. Лицензия на воздушную линию совместной эксплуатации
выдается каждому авиаперевозчику с указанием параметров в целом по
воздушной линии.
5.5.3. Каждый из авиаперевозчиков имеет равные права и
ответственность по выполнению параметров лицензии на воздушную
линию совместной эксплуатации.
5.6. Исключительное право на эксплуатацию воздушной линии.
5.6.1. Решение о предоставлении авиапредприятию
(авиаперевозчику) исключительного права на эксплуатацию воздушной
линии принимается органом лицензирования при условии
предоставления соответствующего обоснования. В качестве
обоснования может использоваться факт выполнения или намерения
выполнить заявителем регулярные нерентабельные перевозки между
населенными пунктами, где отсутствует сообщение другими видами
транспорта, но выполнение которых имеет большое социальное
значение для обслуживаемого региона.
Кроме того, обоснованием может являться проводимая заявителем
работа в области перевооружения, обновления или модернизации
основных производственных фондов, в том числе за счет приобретения
отечественной авиатехники, а также направленная на сооружение
объектов капитального строительства, имеющих большое значение для
дальнейшего функционирования и развития заявителя.
Владение авиаперевозчиком указанной лицензией позволит
компенсировать убытки от выполнения полетов по нерентабельным
воздушным линиям, обеспечить возврат привлеченных финансовых
средств и погашение взятых кредитов, а также будет оказывать
положительное влияние на улучшение экономического состояния
региона.
В обосновании должно быть отражено мнение местных органов
власти и заключение территориального комитета по антимонопольной
политики по существу предоставления заявителю исключительного
права на эксплуатацию воздушной линии.
5.6.2. Лицензия со статусом исключительного права на
эксплуатацию воздушной линии может быть выдана только при
обеспечении следующих условий, включаемых в параметры лицензий:
- занятость кресел отдельно в прямом и обратном направлениях
не должна превышать в течение календарного месяца 75 - 80
процентов;
- регистрация тарифов по данной воздушной линии производится
только при условии предоставления и согласования соответствующего
расчета-обоснования в ФАС России (РУ ФАС);
- регулярность выполнения рейсов по данной воздушной линии без
учета метеоусловий, форс-мажорных и других обстоятельств, не
зависящих от авиаперевозчика должна быть не ниже 100 процентов;
- отсутствие подтвержденных претензий и жалоб от пассажиров и
грузовой клиентуры на уровень качества обслуживания
авиаперевозчиком при полетах по данной воздушной линии.
5.7. Особые условия лицензирования, изложенные в п.п. 5.3.-
5.6. отражаются в разделе лицензии "дополнительные условия к
лицензируемой деятельности".
5.8. Авиаперевозчик после получения лицензии на право
выполнения внутренних регулярных перевозок обязан в установленном
порядке зарегистрировать пассажирский тариф, опубликовать
(корректировать) расписание движения воздушных судов по конкретной
воздушной линии.
5.9. Если авиаперевозчик не опубликовал расписание на зимний
(летний) период навигации и не ввел рейсы в соответствии с
параметрами имеющейся лицензии, он обязан приостановить
(аннулировать) ее действие в установленном порядке.
В течение периода навигации авиаперевозчик может принять
решение о прекращении полетов на воздушной линии (отмене рейсов).
В этом случае действие лицензии приостанавливается по заявлению
авиаперевозчика (за исключением случая, изложенного в п. 5.4.6.).
6. Условия лицензирования внутренних нерегулярных (чартерных)
авиационных перевозок
6.1. Лицензирование внутренних нерегулярных (чартерных)
авиационных перевозок проводится с целью удовлетворения
потребностей заказчиков (физических, юридических лиц) в
авиационных перевозках которые по каким-либо обстоятельствам не
могут быть обеспечены регулярными рейсами.
6.2. Нерегулярные (чартерные) авиационные перевозки могут
выполняться для нужд одного или нескольких заказчиков
(фрахтователей) на основе соглашений (договоров, контрактов) о
выполнении одного или нескольких рейсов.
6.3. Авиаперевозчик, имеющий лицензию на нерегулярные
(чартерные) авиационные перевозки пассажиров, может выполнить
между населенными пунктами с регулярным воздушным сообщением, не
более 8 рейсов в квартал. Выполнение большего количества рейсов
возможно только при наличии у данного авиаперевозчика согласия
всех авиаперевозчиков, имеющих лицензии на право выполнения
регулярных перевозок по этой воздушной линии или при обеспечении
условий, предусмотренных в разделах 4 и 5.
6.4. Если в параметрах лицензии не указаны населенные пункты и
частота движения, авиаперевозчик может выполнять нерегулярные
авиационные перевозки по маршрутам, заявленным заказчиком, при
соблюдении требований свидетельства эксплуатанта и получении
согласия заинтересованных аэропортов и органов УВД по маршруту
полета.
6.5. Оформление перевозочных документов, удостоверяющих
договор перевозки физических (юридических) лиц нерегулярными
(чартерными) рейсами может производится непосредственно
заинтересованным авиаперевозчиком или только юридическим лицом,
имеющим лицензию на право продажи авиационных перевозок.
6.6. Авиаперевозчик, имеющий лицензию на нерегулярные
(чартерные) авиационные перевозки, не имеет права организовывать
индивидуальную продажу пассажирских (грузовых) перевозок, в том
числе в качестве дозагрузки воздушного судна без разрешения органа
лицензирования.
6.7. Орган лицензирования в отдельных случаях может выдавать
лицензию на нерегулярные авиационные перевозки с предоставлением
права продажи авиационных перевозок, в том числе использовать
свободный тоннаж для продажи этих перевозок в качестве дозагрузки
воздушного судна.
Право на продажу пассажирских (грузовых) перевозок в качестве
дозагрузки воздушного судна отражается в разделе лицензии
"дополнительные условия к лицензируемой деятельности".
7. Условия лицензирования авиационных перевозок опасных грузов
7.1. Орган лицензирования вправе осуществлять выдачу лицензии
на право перевозки опасных грузов только на те классы опасных
грузов, которые допущены к перевозке воздушным транспортом.
7.2. Перечень опасных грузов, допущенных к перевозке воздушным
транспортом изложен в "Технических инструкциях по безопасной
перевозке опасных грузов по воздуху", периодически выпускаемых
Советом ИКАО. Право перевозки опасных грузов подразделяются на два
вида с учетом отнесения их к классу опасности:
- перевозка опасных грузов, за исключением делящихся ядерных
материалов;
- перевозка делящихся ядерных материалов, входящих в класс
опасности 7.
7.3. Лицензия на право воздушной перевозки опасных грузов
выдается авиапредприятию:
- имеющему воздушные суда, в которых багажно-грузовые и
грузовые отсеки отвечают требованиям одного из классов "А", "Б"
или "В" по нормам летной годности самолетов (ЕНЛГС-85);
- имеющему летный персонал, прошедший обучение правилам
перевозки опасных грузов и имеющий сертификат, полученный от ФАС;
- обеспечивающему выполнение требований действующих
"Технических инструкций по безопасности перевозок опасных грузов
по воздуху", утвержденных Советом ИКАО.
Право воздушной перевозки делящихся ядерных материалов,
входящих в класс опасности 7, предоставляется авиапредприятию,
обеспечивающему дополнительно выполнение требований "Инструкции о
порядке перевозки в Российской Федерации делящихся ядерных
материалов воздушным транспортом (ДВ-93 от 09.07.93).
7.4. Право перевозки каждого из видов опасных грузов,
указанных в п. 7.2 отражается в разделе лицензии "дополнительные
условия к лицензируемой деятельности".
8. Условия лицензирования международных регулярных и нерегулярных
(чартерных) авиационных перевозок
8.1. Лицензирование международных регулярных и нерегулярных
(чартерных) воздушных перевозок производится на основании:
- межправительственных соглашений о воздушном сообщении,
заключенных от имени Правительства Российской Федерации или
Правительства СССР;
- соглашений, протоколов, меморандумов и других документов
между авиационными властями о выполнении полетов;
- специальных разрешений, выдаваемых компетентными органами РФ
и иностранных государств.
8.2. Лицензия на право выполнения международных регулярных и
нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок выдается
авиапредприятию, имеющему трехсимвольный код ИКАО и
зарегистрированную в установленном порядке перевозочную
документацию.
Авиапредприятие, не имеющее трехсимвольного кода, присвоенного
ИКАО, при получении лицензии на право выполнения международных
(чартерных) перевозок может использовать трехсимвольный код
авиапредприятия, имеющего такую регистрацию, на договорных
условиях.
8.3. Лицензия на право выполнения регулярных международных
перевозок может быть выдана авиапредприятию при условии наличия
опыта работы на внутренних регулярных воздушных линиях не менее
одного года. При этом учитывается качество обслуживания
пассажиров, регулярность перевозок и удовлетворение спроса на
обслуживаемых внутренних воздушных линиях.
8.4. Орган лицензирования вправе осуществлять выдачу лицензий
на право выполнения международных регулярных и нерегулярных
(чартерных) перевозок на конкурсной основе.
8.4.1. Конкурс на получение лицензии на право выполнения
международных регулярных перевозок по воздушной линии может
объявляться в случаях:
- если межправительственным соглашением о воздушном сообщении
предусмотрено назначение конкретного числа (одного или нескольких)
авиапредприятий для эксплуатации договорной воздушной линии.
При участии в конкурсе авиаперевозчика, имеющего лицензию на
право эксплуатации договорной линии, но срок действия которой
заканчивается, проведение конкурса производится с учетом глубины
продажи (бронирования) перевозок осуществляемых этим
авиаперевозчиком;
- если вновь заключенным межправительственным соглашением о
воздушном сообщении предусмотрено назначение конкретного числа
(одного или нескольких) авиапредприятий для эксплуатации
договорной воздушной линии, при условии отсутствия авиаперевозчика
на этой воздушной линии;
- если межправительственным соглашением о воздушном сообщении
предусмотрена многозначность (неограниченное количество)
авиапредприятий для эксплуатации договорной воздушной линии, но
органом лицензирования устанавливается предельное количество этих
авиапредприятий.
8.4.2. Конкурс на получение лицензии на право выполнения
международных нерегулярных (чартерных) перевозок объявляется в
случаях ограничения иностранным государством или органом
авиационной власти Российской Федерации:
- количества российских авиапредприятий, допускаемых к
выполнению нерегулярных (чартерных) перевозок между населенными
пунктами России и иностранным государством полетов по той или иной
воздушной линии;
- частот выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок для
российских авиапредприятий.
8.4.3. Конкурс на получение лицензии на право выполнения
международных регулярных, нерегулярных (чартерных) перевозок может
быть объявлен в иных случаях по инициативе органа лицензирования в
целях поднятия (поддержания) престижа российских авиапредприятий
на международном рынке перевозок, за счет введения более высоких
требований по обеспечению безопасности полетов, качества
обслуживания пассажиров, клиентуры и других целей.
8.4.4. Объявление конкурса на получение лицензии на право
выполнения международных воздушных перевозок производится не
менее, чем за 90 дней до заседания лицензионной комиссии.
8.5. Лицензия на право выполнения международных регулярных,
нерегулярных (чартерных) перевозок может быть выдана
авиапредприятию при условии покрытия договором страхования вреда,
причиненного здоровью и имуществу пассажиров и грузовладельцам,
предусмотренного Варшавской конвенцией 1955 г., а также
обеспечения страховой ответственности перед третьими лицами в
размерах, определенных Римской конвенцией 1952 г. или в иных
согласованных с иностранным государством размерах.
8.6. Авиаперевозчик, получивший лицензию на право выполнения
международных регулярных перевозок по воздушной линии, приобретает
права (статус) назначенного авиаперевозчика от имени Российской
Федерации.
8.7. Лицензия на право выполнения международных регулярных
воздушных перевозок дает право владельцу(цам) выполнять также
дополнительные нерегулярные (чартерные) рейсы на данной воздушной
линии.
8.8. Лицензия на право выполнения международных нерегулярных
(чартерных) воздушных перевозок с частотой более одного раза в две
недели может быть выдана авиапредприятию при условии наличия у
него соглашения с авиаперевозчиком, являющемся назначенным
авиаперевозчиком на данной воздушной линии (если такой имеется).
9. Условия лицензирования агентской деятельности
по продаже авиационных перевозок
9.1. Лицензирование агентской деятельности на право продажи
авиационных перевозок (реализации коммерческой загрузки) включает
в себя следующие виды предоставляемых услуг:
- продажу пассажирских перевозок;
- продажу грузовых перевозок;
- продажу пассажирско-грузовых перевозок;
- бронирование перевозок.
9.2. Лицензия па право агентской деятельности по продаже
авиационных перевозок может быть выдана заявителю при наличии:
- собственного (арендованного) помещения, оснащенного
необходимым оборудованием (пультами АС "Сирена-2", "Габриэль" и
т.п.) и средствами связи (телефон, телефакс и т.п.), позволяющим
осуществлять продажу и бронирование коммерческой загрузки на
воздушные суда авиаперевозчика;
- собственного (или используемого по договору) центра
обработки данных (ЦОДа) автоматизированной системы ("Сирена-2",
"Габриэль" и т.д.) для доступа к ресурсам мест, а также свободным
багажным и грузовым емкостям, реализуемым физическим и юридическим
лицам;
- системы охранной сигнализации в используемом помещении и
сейфов, обеспечивающих безопасное хранение бланков строгой
отчетности, платежных документов, штампов кассиров (валидаторов) и
денежных средств;
- персонала, имеющего необходимые квалификационные документы,
удостоверения, дипломы, свидетельства и т.п., дающие право
осуществлять агентскую деятельность по продаже авиационных
перевозок;
- договора с отделением (подразделением, филиалом) банка на
инкассацию денежных средств, поступающих от продажи авиационных
перевозок.
9.3. Лицензия на право агентской деятельности по продаже
авиационных перевозок может быть выдана заявителю при наличии у
него соглашения (договора) не менее, чем с одним из
авиаперевозчиков о предоставлении заявителю права осуществлять
реализацию коммерческой загрузки на воздушные суда данного
авиаперевозчика.
9.4. Лицензия на право агентской деятельности по продаже
авиационных перевозок может быть выдана заявителю, как на все виды
и категории продаваемых перевозок, указанные в п. 4.7., так и
отдельно на каждый из них. При этом данное условие должно быть
отражено в соглашении (договоре) с авиаперевозчиком,
предоставившим заявителю право осуществлять реализацию
коммерческой загрузки.
9.5. Юридическое лицо, имеющее полномочия субагента по
соглашению (договору) с агентством (другим юридическим лицом),
владеющим лицензией в соответствии с п. 9.2. инструкции не имеет
право осуществлять агентскую деятельность без соответствующей
лицензии.
9.6. Лицензия не требуется, если авиаперевозчик самостоятельно
осуществляет продажу авиационных перевозок на рейсы, выполняемые
воздушными судами принадлежащими этому авиаперевозчику.
10. Условия лицензирования агентской деятельности по
организационному обеспечению полетов воздушных судов
10.1. Лицензирование агентской деятельности на право
организационного обеспечения полетов воздушных судов включает в
себя следующие виды предоставляемых услуг:
- получение разрешений от полномочных органов Российской
Федерации и иностранных государств на право выполнения полетов
(посадки, пролета территории) по международным (внутренним)
воздушным линиям для российских и иностранных перевозчиков;
- организация обслуживания воздушных судов российских и
иностранных перевозчиков в аэропортах посадки (обратного вылета);
- оперативное сопровождение полетов воздушных судов российских
и иностранных перевозчиков по диспетчерским каналам связи;
- проведение обучения персонала (специалистов),
осуществляющего организационное обеспечение полетов воздушных
судов.
10.2. Лицензия на право выполнения агентской деятельности по
организационному обеспечению полетов воздушных судов может быть
выдана заявителю при наличии у него соответствующего сертификата,
выданного ФАС России, а также соглашения (договора) не менее, чем
с одним из авиаперевозчиков на выполнение заявленного вида услуг.
10.3. Лицензия на право выполнения агентской деятельности по
организационному обеспечению полетов воздушных судов может быть
выдана заявителю, как на все виды предоставляемых услуг, указанных
в п. 10.1, так и отдельно на каждый из них. При этом данное
условие должно быть отражено в соглашении (договоре) с
авиаперевозчиком, которому данная услуга предоставляется.
10.4. Выполнение процедур, указанных в п. 10.1, производимое
только в собственных интересах, не требует от авиаперевозчика
получения указанной лицензии.
11. Условия лицензирования деятельности по обеспечению пассажиров
(экипажей) воздушных судов бортовым питанием
11.1. Условия лицензирования деятельности по обеспечению
пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым питанием
представляют собой требования, предъявляемые к юридическим
(физическим) лицам, выполнение которых дает право ее владельцу
осуществлять приготовление, комплектование и доставку на борт
воздушного судна бортового питания.
11.2. Лицензия на право обеспечения пассажиров (экипажей)
бортовым питанием может быть выдана заявителю при наличии:
а) собственного (арендованного) предприятия (цеха) бортового
питания, спроектированного по действующим нормам технологического
проектирования, оснащенного необходимым оборудованием и средствами
механизации, позволяющими осуществлять в соответствии с
технологическим процессом приготовление, комплектование и отпуск
на воздушные суда рационов бортового питания;
б) персонала, имеющего необходимые квалификационные документы
(удостоверения, дипломы, свидетельства и т.п.), дающие право
осуществлять приготовление, комплектование и доставку на борт
воздушного судна рационов бортового питания;
в) бортовой посуды, в комплектации и по количеству позволяющей
осуществлять бесперебойное приготовление, комплектование рационов
бортового питания;
г) заключения регионального центра госсанэпидемнадзора на
транспорте о пригодности используемого помещения, оборудования и
персонала осуществлять приготовление и реализацию на борту
воздушного судна продуктов питания и напитков;
д) сертификатов соответствия, выданных органом по сетификации
пищевой продукции и продовольственного сырья Госстандарта России,
удостоверяющих что изготавливаемая (реализуемая) продукция
соответствует требованиям безопасности, медико-биологическим
требованиям и санитарным нормам качества продовольственного сырья
и пищевых продуктов;
е) разрешений (лицензий), выданных местными органами
исполнительной власти на право организации производства, а также
реализации и организации потребления продукции общественного
питания и реализации продуктов питания, алкогольных напитков
(пива) и табачных изделий.
11.3. Способность заявителя выполнять данный вид обеспечения
должна удостоверяться соответствующим сертификатом, выданным ФАС
(РУ ФАС).
11.4. Лицензия на право обеспечения пассажиров (экипажей)
воздушных судов бортовым питанием может быть выдана заявителю при
наличии у него соглашения (протокола о намерениях, договора и
т.п.) не менее, чем с одним из авиаперевозчиков (эксплуатантов) о
выполнении данного вида обеспечения.
11.5. Лицензия не требуется, если обеспечение бортовым
питанием осуществляется непосредственно самим авиаперевозчиком
(эксплуатантом) с целью обслуживания пассажиров (экипажей)
воздушных судов, перевозимых на основании лицензий, выданных этому
авиаперевозчику (эксплуатанту).
12. Условия лицензирования аэропортовой деятельности, связанной с
обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах
12.1. Лицензирование аэропортовой деятельности представляет
собой лицензирование каждого из видов обеспечения, связанного с
обслуживанием в аэропортах (на аэродромах) воздушных судов,
пассажиров и грузов. (п. 3.4.5.)
12.2. Лицензия на право обеспечения взлета-посадки воздушных
судов.
12.2.1. Лицензия на право обеспечения взлета-посадки воздушных
судов может быть выдана заявителю при условии обязательного
выполнения следующих видов технического и технологического
обеспечения: аэродромного, электросветотехнического,
радиотехнического, метеорологического, штурманского,
орнитологического, выполнения поисковых и аварийно-спасательных
работ, обеспечения управления воздушным движением,
аэронавигационной информацией и авиационной безопасности.
12.2.2. Выполнение указанных видов обеспечения должно
осуществляться при соблюдении следующих условий:
а) аэродромное обеспечение - при наличии:
- свидетельства о государственной регистрации и годности
аэродрома к эксплуатации (сертификата соответствия);
- средств механизации для ремонта и содержания аэродрома.
б) электросветотехническое и радиотехническое обеспечение -
при наличии соответственно электросветотехнических,
радиотехнических средств и средств связи.
в) обеспечение управления воздушным движением - при наличии
объектов и технических средств УВД, приданных диспетчерским
пунктам УВД в районе аэродрома (аэроузла) или принятых на
оснащение в систему гражданской авиации.
г) метеорологическое обеспечение - при наличии собственного
или используемого на договорных условиях с Росгидрометом
авиаметеооборудования.
д) обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ - при
наличии аварийно-спасательных средств.
Кроме того, данные виды обеспечения, а также штурманское,
орнитологическое обеспечение, обеспечение аэронавигационной
информацией должны осуществляться при наличии соответствующих
групп специалистов (подразделений, служб), имеющих необходимые
квалификационные документы (удостоверения, дипломы, свидетельства
и т.д.), дающие право выполнять каждый из указанных видов
обеспечения.
е) обеспечение авиационной безопасности - при наличии:
- программы обеспечения авиационной безопасности;
- ограждения по всему периметру аэропорта (включая зоны
рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объектов УВД,
радио и светотехнического оборудования аэродромов, объектов
авиатопливного обеспечения и коммерческие склады) с
предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в
указанные контролируемые зоны, с организацией
контрольно-пропускных пунктов (КПП) и действием пропускного
режима;
- дополнительных ограждений в контролируемой зоне аэропорта на
объектах авиатопливообеспечения и коммерческих складах;
- специальных помещений, пунктов досмотра и технических
средств для проведения досмотра членов экипажей, обслуживающего
персонала, пассажиров (ручной клади, багажа), в том числе,
обслуживаемых через залы официальных делегаций и залы VIP,
бортовых запасов, почты и грузов, а также залы ожидания
(стерильные зоны) для пассажиров прошедших досмотр;
- охранного освещения в местах стоянки воздушных судов,
территории отдельно стоящих объектов аэропорта и КПП;
- специальных помещений (командных пунктов), оснащенных
необходимыми средствами связи для руководства операции по
урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами
незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
- специально выделенных стоянок для обслуживания воздушных
судов при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации;
- службы (подразделения) авиационной безопасности,
укомплектованной специалистами, имеющими необходимые
квалификационные документы (удостоверения, дипломы, свидетельства
и т.д.), дающие право выполнять данный вид обеспечения.
12.2.3. Способность заявителя выполнять данные виды
технического и технологического обеспечения должна удостоверяться
соответствующими сертификатами, выданными ФАС (РУ ФАС).
12.2.4. Выдача лицензии на право обеспечения взлета-посадки
воздушных судов производится при условии выполнения заявителем
всех видов обеспечения, указанных в п. 12.2.1.
12.3. Лицензия на право инженерно-авиационного обеспечения
воздушных судов.
12.3.1. Лицензия на право инженерно-авиационного обеспечения
может быть выдана заявителю на следующие виды технического
обслуживания: оперативный и периодический.
Выдача лицензии может производиться как на один, так и на оба
вида технического обслуживания.
Выполнение оперативного и периодического вида обслуживания
отражается в разделе лицензии "дополнительные условия к
лицензируемой деятельности".
Лицензия выдается на один или несколько типов воздушных судов,
которые собирается обслуживать заявитель.
12.3.2. Лицензия на право инженерно-авиационного обеспечения
воздушных судов может быть выдана заявителю при наличии:
- собственной (арендованной) производственной структуры
(организации ТОИР) и необходимого наземного оборудования для
осуществления технического обслуживания и ремонта воздушных судов
и другой авиационной техники;
- собственной (арендованной) системы контроля и учета качества
технического обслуживания, соответствующей принятым на воздушном
транспорте положениям и обеспечивающей полноту и эффективность
контроля;
- оборотного фонда (запасных частей, комплектующих изделий,
специальных смазок и жидкостей, расходных материалов и т.п.) и
соблюдения порядка его пополнения, позволяющего осуществлять
выполнение видов технического обслуживания того или иного типа
воздушных судов и другой авиационной техники;
- собственной (арендованной) системы информационного
обеспечения, связанного с техническим обслуживанием и ремонтом
авиационной техники.
12.3.3. Способность заявителя выполнять заявленный вид
инженерно-авиационного обеспечения должна удостоверяться
соответствующим сертификатом, выданным ФАС (РУ ФАС).
12.4. Лицензия на право авиатопливного обеспечения воздушных
судов.
12.4.1. Лицензия на право авиатопливного обеспечения воздушных
судов может быть выдана заявителю при наличии:
- собственных (арендованных) объектов ГСМ (складов, систем
центральных заправок самолета (ЦЗС)), спецмашин (ТЗ, МЗ) и других
заправочных средств, оборудованных в соответствии с действующими
нормами;
- собственной (арендованной) лаборатории ГСМ для осуществления
контроля качества ГСМ;
- подразделения (службы, группы специалистов), персонал
которого имеет необходимые квалификационные документы
(удостоверения, дипломы, свидетельства и т.д.), соответствующие
требованиям, принятым на воздушном транспорте.
12.4.2. Способность заявителя выполнять заявленный вид
авиатопливного обеспечения должна удостоверяться соответствующим
сертификатом, выданным ФАС (РУ ФАС).
12.5. Лицензия на право коммерческого обеспечения пассажиров и
грузов.
12.5.1. Лицензия на право коммерческого обеспечения пассажиров
и грузов может быть выдана заявителю на следующие виды
технологического обслуживания:
- обслуживание вылетающих и прилетающих пассажиров;
- обслуживание отправляемого и прибывающего груза.
12.5.2. Лицензия на право коммерческого обеспечения пассажиров
и грузов может быть выдана при условии:
а) выполнения процедур, включающих в себя:
При обслуживании вылетающих и прилетающих пассажиров
- регистрацию билетов и оформление перевозки багажа;
- выдачу мест трансферным пассажирам, имеющим билеты с
"открытой датой" вылета; (при необходимости)
- доставку пассажиров к месту стоянки воздушного судна и
организацию их посадки в воздушное судно;
- доставку багажа к месту стоянки воздушного судна и погрузку
его в воздушное судно;
- встречу пассажиров при их выходе с воздушного судна;
- организацию доставки пассажиров в здание аэровокзала;
- выгрузку багажа из воздушного судна, его транспортировку и
выдачу багажа пассажирам;
- оформление перевозочной документации;
При обслуживании отправляемого и прибывающего груза
- прием груза от грузоотправителя;
- временное хранение груза (при необходимости), его
комплектование для размещения на борту воздушного судна;
- доставку груза с грузовой территории к воздушному судну;
- погрузку (разгрузку) груза, его швартовку на воздушном
судне;
- доставку груза из воздушного судна и его доставку на
грузовую территорию;
- временное хранение груза (при необходимости), для
последующей передачи грузоотправителю;
- выдачу груза грузополучателю;
- оформление перевозочной документации;
Выполнение технологических процедур по обслуживанию пассажиров
и груза должно сопровождаться соответствующим информационным
обеспечением потребителей воздушного транспорта.
б) наличия собственных (арендованных) рабочих площадей с
установленным технологическим оборудованием (стойка регистрации,
весы для взвешивания багажа и ручной клади, средства связи и
т.д.), средств механизации (электрокары, багажные трапы, тележки,
контейнеровозы, автобусы и т.д.).
в) наличия собственных (арендованных) складских помещений с
установленным технологическим оборудованием, позволяющим
осуществлять хранение, обработку, погрузку (разгрузку) грузов, в
т.ч. отнесенных к категории опасных грузов.
г) наличие подразделения (службы, группы специалистов),
персонал которого имеет необходимые удостоверения (дипломы,
свидетельства и т.д.), соответствующие требованиям, принятым на
воздушном транспорте.
12.5.3. Способность заявителя выполнять конкретный вид
коммерческого обеспечения должна удостоверяться соответствующим
сертификатом, выданным ФАС (РУ ФАС).
12.5.4. Выдача лицензий может производиться отдельно как на
коммерческое обеспечение пассажиров, так и на коммерческое
обеспечение грузов.
12.5.5. Лицензия на право коммерческого обеспечения пассажиров
и грузов может включать в себя также предоставление заявителю
права обучения персонала, связанного с обслуживанием пассажиров и
грузов, в том числе опасных грузов.
Данное право отражается в разделе лицензии "дополнительные
условия к лицензируемой деятельности".
12.6. Лицензия на право выполнения каждого из видов
аэропортовой деятельности (п.п. 12.2 - 12.5) может быть выдана
заявителю при наличии у него соглашения (договора) не менее, чем с
одним из авиаперевозчиков (эксплуатантов) о предоставлении
полномочий осуществлять данный вид наземного обеспечения.
12.7. Лицензия на виды наземного обеспечения не требуется,
если авиаперевозчик осуществляет данное обеспечение с целью
выполнения воздушных перевозок и (или) авиационных работ по
лицензиям, выданным этому авиаперевозчику.
12.8. Заявитель может иметь лицензию как на один, так и на все
виды наземного обеспечения воздушных судов, пассажиров и грузов в
аэропортах.
12.9. Юридическое лицо, осуществляющее виды наземного
обеспечения при наличии договорных отношений с авиаперевозчиком,
выполняющим регулярные воздушные перевозки не имеет права
отказывать данному авиаперевозчику в приеме и обслуживании
воздушных судов, пассажиров и грузов до расторжения договорных
отношений, а также в следующих случаях:
а) форс-мажорных обстоятельств;
б) неблагоприятных метеоусловий;
в) отсутствия технической возможности.
Невыполнение договорных обязательств этим авиаперевозчиком
(эксплуатантом) до расторжения договорных отношений, не является
основанием для отказа в приеме и обслуживании воздушных судов,
пассажиров и грузов.
13. Условия лицензирования авиационных работ,
выполняемых для нужд организаций (предприятий) и населения
13.1. Лицензированию подлежат авиационные работы,
распределенные по следующим группам:
- работы, связанные с распределением веществ и биологических
объектов;
- воздушные съемки, наблюдение и патрулирование;
- строительно-монтажные работы.
Перечень видов авиационных работ, входящих в указанные группы,
представлен в Приложении 2.
13.2. Лицензия может выдаваться как на право выполнения всей
группы работ, так и отдельных ее видов, входящих в эту группу.
13.3. Лицензия на право выполнения группы (вида) авиационных
работ за пределами Российской Федерации может быть выдана только
при наличии у авиапредприятия соответствующего приглашения
(контракта) от иностранной организации (фирмы).
13.4. Орган лицензирования осуществляет выдачу лицензий на
группу (вид) авиационных работ при условии выполнения этих работ
на территории (в регионе) подконтрольной этому органу. Выдача
лицензий на авиационные работы, заявленные за пределами
подконтрольного региона, производится по согласованию с органом
лицензирования, на территории которого предусматривается
выполнение данных работ.
При этом авиапредприятие, получившее лицензию на право
выполнения авиационных работ на территории (в регионе),
подконтрольной другому РУ ФАС, обязано информировать данное РУ ФАС
о начале выполнения указанных работ.
13.5. Право на выполнение отдельных видов авиационных работ,
входящих в каждую из групп, указанных в п. 13.1, отражается в
разделе лицензии "дополнительные условия к лицензируемой
деятельности".
14. Перечень представляемых документов для получения лицензий на
право выполнения перевозочной и другой деятельности, связанной с
осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте
14.1. Для получения лицензии на право выполнения перевозочной
и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного
процесса на воздушном транспорте предоставляются следующие
документы:*(12)
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц:
- наименования и его организационно-правовой формы,
юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка,
для физических лиц:
- фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер,
кем и когда выдан, место жительства),
- вида деятельности, с указанием параметров, которые
предусматривает обеспечить заявитель,
- запрашиваемого срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов и, если они не заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации
предприятия;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) документ, удостоверяющий финансово-экономическую
состоятельность заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности
(по форме, установленной ФАС России);
ж) копию документа, подтверждающего техническую
(технологическую) возможность заявителя выполнять лицензируемый
вид деятельности (свидетельство эксплуатанта, сертификат);
з) копии документов об обязательном личном страховании
пассажиров и страховании ответственности по возмещению ущерба,
причиненного багажу и грузам, принятым к перевозке;
и) копию лицензии Росстрахнадзора, имеющейся у страховой
организации на осуществление страховой деятельности, связанной с
обязательным личным страхованием пассажиров;
к) заключение РУ ФАС (при получении лицензии в ФАС);
л) копии документов (соглашения, договора, протокола о
намерениях и т.п.), подтверждающих согласие заинтересованных
организаций осуществлять обслуживание или пользоваться услугами
заявителя при выполнении им данного вида лицензионной
деятельности.
Копии представляемых документов должны быть заверены гербовой
печатью юридического лица.
Требовать от заявителя предоставления других документов, не
предусмотренных настоящей инструкцией, запрещается.
14.2. Заявление о выдаче лицензий на право выполнения
перевозочной и другой деятельности принимается к рассмотрению
только при наличии документов, указанных в п. 14.1 Перечень
представляемых документов может быть сокращен, если данные
документы представлялись заявителем ранее для получения других
лицензий и не истек срок их действия, а также отсутствуют в их
содержании какие-либо изменения.
Юридические (физические) лица несут ответственность за
достоверность предоставленных сведений.
15. Органы, осуществляющие лицензирование на воздушном
транспорте и распределение полномочий между ними
15.1. Организация и проведение лицензирования перевозочной и
другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного
процесса на воздушном транспорте в Российской Федерации
осуществляется Федеральной авиационной службой и Региональными
управлениями Федеральной авиационной службы.
15.2. Полномочия ФАС России в области лицензирования по видам
деятельности:*(13)
а) регулярные авиационные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые по межрегиональным воздушным линиям;
б) авиационные перевозки пассажиров выполняемые между
регионами на нерегурярных (чартерных) рейсах в соответствии с п.
6.3 и 6.7.;
в) авиационные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые по
международным воздушным линиям и на международных нерегулярных
(чартерных) рейсах;
г) агентская деятельность по оперативному обеспечению полетов
воздушных судов;
д) деятельность по обеспечению бортовым питанием пассажиров
(экипажей) воздушных судов, вылетающих из аэропортов федерального
значения и международных аэропортов;
е) аэропортовая деятельность, связанная с обслуживанием
воздушных судов, пассажиров и грузов, выполняемая в аэропортах
федерального значения;
ж) авиационные работы, выполняемые за рубежом и
аэрофотосъемочные работы.
15.3. Полномочия РУ ФАС в области лицензирования по видам
деятельности:*(13)
а) регулярные авиационные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые по внутрирегиональным воздушным линиям и на
нерегурярных (чартерных) рейсах (за исключением вида деятельности,
указанного в п. 15.2б);
б) деятельность по обеспечению бортовым питанием пассажиров
(экипажей) воздушных судов, вылетающих из аэропортов регионального
(местного) значения;
в) аэропортовая деятельность, связанная с обслуживанием
воздушных судов, пассажиров и грузов, выполняемая в аэропортах
регионального и местного значения;
г) авиационные работы, выполняемые на территории Российской
Федерации;
15.4. Организация и проведение лицензирования производится
специально созданной комиссией ФАС (РУ ФАС) на основании
положения, утверждаемого Директоратом ФАС России (Начальником РУ
ФАС).
16. Порядок и сроки рассмотрения заявления на получение лицензий
16.1. Юридическое (физическое) лицо, желающее получить
лицензию на право перевозочной и другой деятельности, связанной с
осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте,
предоставляет заявление и другие необходимые документы в РУ ФАС,
за которым закреплена данная организация.
16.2. РУ ФАС проверяет правильность оформления заявления и
комплектность прилагаемых документов, при необходимости
осуществляет проверку достоверности представляемых сведений и
документов заявителя. При отсутствии замечаний заявление
регистрируется с соответствующим уведомлением заявителя.
16.3. РУ ФАС при рассмотрении представленных документов, при
необходимости, осуществляет взаимодействие с другими РУ ФАС, чьи
интересы при этом затрагиваются.
16.4. РУ ФАС по документам на лицензируемый вид деятельности,
отнесенный к компетенции ФАС России, направляет их после
рассмотрения комиссией по лицензированию с соответствующим
заключением в ФАС России.
16.5. Проверка представленных документов и принятие решения о
выдаче (приостановлении действия, отказе в выдаче, аннулировании
лицензии) производится органом лицензирования в 30-дневный срок с
момента регистрации заявления юридического (физического) лица (за
исключением случаев указанных в п. 16.6).
РУ ФАС по видам лицензируемой деятельности, отнесенной к
компетенции ФАС России производит рассмотрение заявлений и
вынесение соответствующего заключения в течение 15 календарных
дней с момента регистрации соответствующего заявления.
16.6. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при
выдаче (отказе в выдаче) лицензии, может проводиться
дополнительная, в том числе независимая экспертиза. Состав
экспертной комиссии формируется ФАС России или РУ ФАС. Перечень
ведомств и организаций, представители которых включаются в состав
экспертной комиссии, согласовывается с заявителем.
При проведении дополнительной, в том числе независимой
экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи
заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов руководителем органа,
уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
Заключение экспертной комиссии является определяющим для
принятия соответствующего решения лицензионной комиссией ФАС
России и РУ ФАС.
16.7. В случае реорганизации, изменения наименования
юридического лица, изменения паспортных данных физического лица,
утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии осуществляется в порядке,
установленном для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основе ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
17. Оформление и выдача лицензий
17.1. Форма лицензии разрабатывается ФАС России на основании
типового бланка, утвержденного Министерством экономики Российской
Федерации. Образцы бланков лицензий по видам лицензируемой
деятельности представлены в Приложениях 4 - 8.
17.2. Бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне
ценной бумаги на предъявителя, является документом строгой
отчетности, имеет учетную серию и номер. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий возлагаются на органы, уполномоченные на
ведение лицензионной деятельности.
17.3. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного на
ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого
органа.
17.4. В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах,
лицензианту одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии
с указанием местоположения каждого объекта.
17.5. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным
для ведения лицензионной деятельности.
17.6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача
лицензии осуществляется на платной основе.
Порядок определения размера платы за рассмотрение заявлений и
платы за выдачу лицензий на осуществление деятельности на
воздушном транспорте в Российской Федерации устанавливается ФАС
России по согласованию с Министерством экономики и Министерством
финансов Российской Федерации исходя из соответствующих затрат
органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.
Порядок присвоения серии и номера лицензиям, выдаваемым ФАС
России (РУ ФАС) указан в Приложении 9.
17.7. Информация о выданных ФАС России лицензиях передается в
РУ ФАС, на территории которого расположено данное предприятие.
17.8. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной
деятельности, ведут реестры выданных, приостановленных и
аннулированных лицензий.
17.9. Оформление и выдача лицензий производится после
предъявления заявителем документов, подтверждающих перечисление
денежных средств в качестве оплаты за лицензию.
17.10. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
Передача лицензии другому юридическому (физическому) лицу
запрещается.
17.11. При изменении организационно-правовой формы владельца
лицензии (лицензия) подлежит перерегистрации. Перерегистрация
лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.
17.12. При ликвидации юридического лица или прекращении
действия свидетельства о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет
юридическую силу.
18. Срок действия лицензий.
Условия приостановления, аннулирования или отказа в выдаче
лицензий
18.1. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от
специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению
юридического (физического) лица, обратившегося за получением
лицензии, ее действие может быть установлено на срок до 3 лет.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. Срок действия лицензии исчисляется
со дня ее подписания руководителем органа, уполномоченного на
ведение лицензионной деятельности.
Внесение изменений в параметры лицензии, не влечет за собой
переноса (продления) срока действия лицензии.
18.2. Юридическое лицо, имеющее лицензию на право выполнения
перевозочной и другой деятельности на воздушном транспорте,
обязано в течение 30 дней со дня ее подписания организовать
выполнение условий, предусмотренных параметрами лицензии.
Исключение составляют лицензии, в которых указывается
конкретный срок начала полетов или период ее действия (квартал,
зима, лето и т.д.).
В особых случаях по решению органа лицензирования начало
выполнения условий лицензии может быть перенесено на другой срок.
18.3. Лицензия может быть аннулирована или действие ее
приостановлено в случаях:
а) предоставления владельцем лицензии соответствующего
заявления;
б) обнаружения недостоверных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
в) нарушения лицензиантом условий действия лицензии;
г) невыполнения лицензиантом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановлении ими деятельности
предприятия, организации или учреждения, а также физического лица,
занимающегося предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
д) ликвидации юридического лица или прекращение действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя.
18.4. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной
деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или ее аннулирования в
письменном виде информирует об этом решении лицензианта, РУ ФАС
(если рассматривалось в ФАС России) и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
18.5. Владелец лицензии, в течение 10 дней со дня уведомления
об аннулировании лицензии обязан сдать ее в ФАС России (РУ ФАС).
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения ФАС или РУ ФАС, о котором не позднее, чем
в 3-х дневный срок с момента принятия решения он оповещает
лицензианта и РУ ФАС (если решение рассматривалось в ФАС России) и
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
18.6. Приостановление действия лицензии может осуществляться
также и другими органами, которым это право предоставлено
законодательством Российской Федерации.
18.7. организация, имеющая лицензию, но желающая приостановить
(аннулировать) ее действие, обязана указать конкретный период
времени, на который приостанавливается ее действие или с какого
времени она аннулируется.
По лицензиям на право выполнения регулярных внутренних и
международных перевозок время подачи заявления о приостановлении
(аннулировании) ее действия не должно быть меньше срока, на
который произведена продажа перевозок в прямом и обратном
направлениях плюс 30 дней, отведенных ФАС России (РУ ФАС) для
рассмотрения указанного заявления и принятия соответствующего
решения. В исключительных случаях (появления форс-мажорных
обстоятельств или других убедительных аргументов) ФАС России (РУ
ФАС) может принять решение о приостановлении действия лицензии или
ее аннулировании в иные сроки.
18.8. В случае аннулирования или приостановления действия
лицензии на право выполнения регулярных внутренних перевозок
авиаперевозчик в течение 15 дней со дня принятия решения
лицензионной комиссией должен прекратить выполнение рейсов по этой
воздушной линии и исключить их из расписания. В случае продолжения
выполнения рейсов по истечении указанного срока исключение рейсов
из расписания производится органом лицензирования.
18.9. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
- отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
18.10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменном виде в 3-х дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
19. Обязанности и ответственность при выполнении параметров
лицензии
19.1. Владелец лицензии обязан:
а) обеспечивать соблюдение условий и параметров, указанных в
лицензии;
б) иметь копии соответствующих лицензий на каждом обособленном
объекте на котором осуществляется лицензируемая деятельность,
воздушном судне, выполняющем нерегулярный (чартерный) рейс;
в) представлять по требованию ФАС России (РУ ФАС) сведения о
лицензируемой деятельности.
19.2. Владелец лицензии за нарушение требований действующих
нормативных документов, параметров и условий лицензии может быть
подвергнут следующим мерам воздействия:
а) предупреждение о нарушении параметров лицензии или
требований нормативных документов;
б) приостановление действия лицензии;
в) административный штраф;
г) изъятие лицензии;
19.3. Решение по применению мер воздействия, указанных в п.
18.2 принимается:
а) лицензионной комиссией ФАС России (РУ ФАС) - по пунктам а),
б), г);
б) органами антимонопольной, ценовой, налоговой службы - по
пункту в).
20. Контроль за соблюдением условий и параметров,
предусмотренных в лицензиях
20.1. Контроль за соблюдением условий и параметров,
предусмотренных в лицензиях, осуществляет ФАС России (РУ ФАС).
20.2. Порядок контроля устанавливается отдельным приказом ФАС
России.
20.3. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение
лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном
порядке в судебных органах.
20.4. Юридические (физические) лица, осуществляющие
деятельность, указанную в пункте 2 настоящей Инструкции, без
лицензии или с нарушением порядка, установленного настоящим
Положением, несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации
Приложение 1
Пассажировместимость воздушных судов,
используемых в Российской Федерации
-----------------------------T------------------------------------------¬
¦ Тип воздушного судна ¦ Пассажировместимость воздушного судна ¦
¦ ¦ (количество пассажиров) ¦
+----------------------------+------------------------------------------+
¦Аэробус Индустри А310-300 ¦ 192 ¦
¦Боинг-737-200 ¦ 106 ¦
¦Боинг-757-200 ¦ 188 ¦
¦Боинг-767-300 ¦ 232 ¦
¦ДС-10-30 ¦ 290 ¦
¦ИЛ-96 ¦ 300 ¦
¦ИЛ-86 ¦ 350 ¦
¦ИЛ-62М ¦ 168 ¦
¦ИЛ-62 ¦ 168 ¦
¦ТУ-204 ¦ 214 ¦
¦ТУ-154М ¦ 180 ¦
¦ТУ-154 ¦ 164 ¦
¦ЯК-42 ¦ 120 ¦
¦ТУ-134 ¦ 76 ¦
¦ИЛ-18Д ¦ 100 ¦
¦АН-24 ¦ 48 ¦
¦ЯК-40 ¦ 30 ¦
¦АН-28 ¦ 17 ¦
¦Л-410 (УВПЭ) ¦ 19 ¦
L----------------------------+-------------------------------------------
Приложение 2
Перечень видов авиационных работ,
на осуществление которых требуется лицензия
-----T-----------------------T------------------------------------------¬
¦N/N ¦ Наименование группы ¦ Перечень видов авиационных работ, ¦
¦п/п ¦ авиационных работ ¦ входящих в данную группу ¦
+----+-----------------------+------------------------------------------+
¦ 1. ¦ Распределение веществ ¦ - возделывание сельхозкультур и уход ¦
¦ ¦ и биологических ¦ за лесом; ¦
¦ ¦ объектов ¦ - борьба с паразитами и переносчиками ¦
¦ ¦ ¦ заболеваний человека и животных; ¦
¦ ¦ ¦ - рекультивация земель и закрепление ¦
¦ ¦ ¦ пылящих поверхностей; ¦
¦ ¦ ¦ - обеззараживание почвы и закрытых ¦
¦ ¦ ¦ водоемов; ¦
¦ ¦ ¦ - борьба с разливами нефти; ¦
¦ ¦ ¦ - борьба с пожарами лесов и пастбищ; ¦
¦ ¦ ¦ - тушение пожаров на жилых и ¦
¦ ¦ ¦ промышленных объектах; ¦
¦ ¦ ¦ - регулирование таяния снега и льда; ¦
¦ ¦ ¦ - вызывание осадков. ¦
+----+-----------------------+------------------------------------------+
¦ 2. ¦ Воздушные съемки, ¦ - поисково-съемочные работы; ¦
¦ ¦ наблюдение и ¦ - аэросъемочные полеты; ¦
¦ ¦ патрулирование ¦ - аэровизуальные полеты; ¦
¦ ¦ ¦ - аэрофотосъемочные работы. ¦
L----+-----------------------+-------------------------------------------
Приложение 3
Директору Федеральной
авиационной службы России
(Начальнику РУ ФАС)
Заявление. *
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности"
_________________________________________________________________________
(указывается полное наименование юридического лица и его
_________________________________________________________________________
организационно-правовая форма) **
Юридический адрес _______________________________________________________
местонахождение, телефон, телефакс и т.д.
_________________________________________________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
(наименование и адрес банка, расчетный счет, МФО,
_________________________________________________________________________
корреспондентский счет банка в ГРКЦ, наименование и адрес ГРКЦ и т.д.)
_________________________________________________________________________
Просит выдать лицензию на право осуществления ___________________________
_________________________________________________________________________
(указывается вид лицензируемой деятельности)
_________________________________________________________________________
Параметры лицензии ______________________________________________________
(указываются в соответствии с п.п. 4.6 - 4.13
_________________________________________________________________________
данной инструкции)
Срок действия лицензии с "______" 199 г. по "______" 199 г.
К заявлению прилагаются _________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указывается перечень документов, в соответствии с п. 13 данной
_________________________________________________________________________
инструкции)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Заявитель обязуется выполнять законодательство Российской Федерации,
положения межправительственных соглашений, договоров Российской Федерации
и действующие нормативные документы в области гражданской авиации.
Заявитель __________________ _____________________ __________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер заявителя ________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___"_______________199__г. М.П.
------------------------------------------------------------
* - оформляется на бланке организации.
** - для физических лиц - указывается фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства).
Приложение 4
Федеральная авиационная служба России
Лицензия
Серия ______________ N ______________
Владелец ________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Паспортные данные физического лица ______________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Настоящая лицензия удостоверяет право ее владельца
осуществлять авиационные перевозки
Вид перевозок ___________________________________________________________
Категория перевозок _____________________________________________________
Пункты воздушной линии __________________________________________________
_________________________________________________________________________
Период навигации ________________________________________________________
Частота движения ________________________________________________________
Тип(ы) воздушного судна _________________________________________________
Класс обслуживания на борту воздушного судна ____________________________
Срок действия лицензии с "___"_______________ _______г.
по "___"_______________ _______г.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности _____________________
_________________________________________________________________________
Владелец лицензии обязан выполнять законодательство
Российской Федерации, положения межправительственных соглашений,
договоров Российской Федерации и действующие нормативные
документы в области гражданской авиации
Руководитель органа лицензирования Лицензия продлена до
__________________________________ "___"______________ ______г.
__________________________________
__________________________________ Руководитель органа лицензирования
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
Место Место
гербовой печати гербовой печати
АБ 0001
Приложение 5
Федеральная авиационная служба России
Лицензия
Серия ______________ N ______________
Владелец ________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Паспортные данные физического лица ______________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Настоящая лицензия удостоверяет право ее владельца осуществлять
агентскую деятельность по продаже авиационных перевозок
Вид предоставляемых услуг _______________________________________________
_________________________________________________________________________
Вид перевозок ___________________________________________________________
Категория перевозок _____________________________________________________
Срок действия лицензии с "___"_______________ _______г.
по "___"_______________ _______г.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности _____________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Владелец лицензии обязан выполнять законодательство
Российской Федерации, положения межправительственных соглашений,
договоров Российской Федерации и действующие нормативные
документы в области гражданской авиации
Руководитель органа лицензирования Лицензия продлена до
__________________________________ "___"______________ ______г.
__________________________________
__________________________________ Руководитель органа лицензирования
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
Место Место
гербовой печати гербовой печати
АГ 0001
Приложение 6
Федеральная авиационная служба России
Лицензия
Серия ______________ N ______________
Владелец ________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Паспортные данные физического лица ______________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Настоящая лицензия удостоверяет право ее владельца
осуществлять агентскую деятельность по организационному
обеспечению полетов воздушных судов
Вид предоставляемых услуг _______________________________________________
_________________________________________________________________________
Зона предоставляемых услуг ______________________________________________
Категория предоставляемых услуг _________________________________________
Срок действия лицензии с "___"_______________ _______г.
по "___"_______________ _______г.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности _____________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Владелец лицензии обязан выполнять законодательство
Российской Федерации, положения межправительственных соглашений,
договоров Российской Федерации и действующие нормативные
документы в области гражданской авиации
Руководитель органа лицензирования Лицензия продлена до
__________________________________ "___"______________ ______г.
__________________________________
__________________________________ Руководитель органа лицензирования
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
Место Место
гербовой печати гербовой печати
АЕ 001
Приложение 7
Федеральная авиационная служба России
Лицензия
Серия ______________ N ______________
Владелец ________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Паспортные данные физического лица ______________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Настоящая лицензия удостоверяет право ее владельца осуществлять
аэропортовую деятельность, связанную с обслуживанием воздушных
судов, пассажиров и грузов
Вид технического (технологического) обеспечения _________________________
_________________________________________________________________________
Тип(ы) обслуживаемого воздушного судна __________________________________
Вид выполняемых работ (услуг), технического обслуживания ________________
_________________________________________________________________________
Срок действия лицензии с "___"_______________ _______г.
по "___"_______________ _______г.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности _____________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Владелец лицензии обязан выполнять законодательство
Российской Федерации, положения межправительственных соглашений,
договоров Российской Федерации и действующие нормативные
документы в области гражданской авиации
Руководитель органа лицензирования Лицензия продлена до
__________________________________ "___"______________ ______г.
__________________________________
__________________________________ Руководитель органа лицензирования
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
Место Место
гербовой печати гербовой печати
АВ 0001
Приложение 8
Федеральная авиационная служба России
Лицензия
Серия ______________ N ______________
Владелец ________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Паспортные данные физического лица ______________________________________
Банковские реквизиты ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Настоящая лицензия удостоверяет право ее владельца
осуществлять выполнение авиационных работ
Группа авиационных работ ________________________________________________
_________________________________________________________________________
Регион выполнения работ _________________________________________________
Тип(ы) воздушного судна _________________________________________________
Период выполнения работ _________________________________________________
Срок действия лицензии с "___"_______________ _______г.
по "___"_______________ _______г.
Дополнительные условия к лицензируемой деятельности _____________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Владелец лицензии обязан выполнять законодательство
Российской Федерации, положения межправительственных соглашений,
договоров Российской Федерации и действующие нормативные
документы в области гражданской авиации
Руководитель органа лицензирования Лицензия продлена до
__________________________________ "___"______________ ______г.
__________________________________
__________________________________ Руководитель органа лицензирования
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
Место Место
гербовой печати гербовой печати
АД 001
Приложение 9
Порядок присвоения серии и номера лицензиям,
выдаваемым ФАС (РУ ФАС)
Каждой лицензии присваивается буквенно-цифровой код, состоящий из
двух частей - серии и номера.
Первые две буквы серии определяют орган лицензирования, выдавший
лицензию - Федеральная авиационная служба (ФАС) или Региональное
управление ФАС (РУ ФАС), третья и четвертая буквы - вид лицензируемой
деятельности, далее шестизначный порядковый номер лицензии.
Органом лицензирования присваиваются следующие обозначения:
ФА - Федеральная авиационная служба
АР - Архангельское РУ ФАС
БШ - Башкирское РУ ФАС
ВС - Восточно-Сибирское РУ ФАС
ДВ - Дальневосточное РУ ФАС
ЗС - Запално-Сибирское РУ ФАС
КЧ - Камчатское РУ ФАС
КМ - КОМИ РУ ФАС
КР - Красноярское РУ ФАС
СВ - Северо-Восточное РУ ФАС
МН - Минераловодское РУ ФАС
МС - Московское РУ ФАС
МО - Московское областное РУ ФАС
ПР - Приволжское РУ ФАС
ЦР - Центральных районов РУ ФАС
СЗ - Северно-Западное РУ ФАС
ЮЖ - Южное РУ ФАС
ТА - Татарстан РУ ФАС
ТЮ - Тюменское РУ ФАС
УР - Уральское РУ ФАС
ЯС - Якутское Саха РУ ФАС
Коды видов лицензируемой деятельности:
РМ - регулярные международные перевозки;
РВ - регулярные внутренние перевозки;
ЧМ - нерегулярные (чартерные) международные перевозки;
ЧВ - нерегулярные (чартерные) внутренние перевозки;
АР - авиационные работы;
АД - аэропортовая деятельность;
АФ - аэрофотосъемочные работы;
АП - агентская деятельность по продаже авиационных перевозок;
АО - агентская деятельность по организационному обеспечению полетов
воздушных судов.
------------------------------------------------------------
*(1) Лицензирование вводится после утверждения Постановления
Правительства Российской Федерации "О лицензировании на воздушном
транспорте в Российской Федерации" (вместо Постановления Совета
Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 850).
*(2) Далее по тексту: аэропортовая деятельность, связанная с
обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов.
*(3) Здесь и далее указываются населенные пункты.
*(4) Устанавливается авиаперевозчиком с учетом конкретной
коммерческой ситуации на воздушной линии. В этом случае в лицензии
делается запись - "по расписанию". Орган лицензирования может
определить минимальный предел (количество) обязательно выполняемых
рейсов в неделю (или другой временной интервал).
*(5) Конкретные сроки выполнения перевозок внутри периода
навигации определяются авиаперевозчиком с учетом фактической
коммерческой ситуации на воздушной линии.
*(6) Включаются только типы воздушных судов, указанные в
Свидетельстве эксплуатанта, а также разрешенные для эксплуатации
на аэродромах, допущенных к приему этих типов воздушных судов,
включенных в состав воздушной линии.
*(7) При их наличии, указываются в разделе "дополнительные
условия к лицензируемой деятельности".
*(8) Указываются в случае систематического (свыше 8 рейсов в
квартал) выполнения авиационных перевозок между конкретными
населенными пунктами.
*(9) Указывается в случае включения в параметры лицензии
населенных пунктов. Определяет максимальное количество рейсов,
которые может выполнить авиаперевозчик в определенный временной
период (неделю, месяц, квартал и т.д.).
*(10) Учитывается как параметр лицензии при наличии требования
предусмотренного межправительственным соглашением.
*(11) Данное условие может быть применено при положительном
заключении Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
(ГКАП России).
*(12) Образец заявления представлен в Приложении 3.
*(13) Полномочия в области лицензирования агентской
деятельности на право продажи авиационных перевозок будут
определены после утверждения Постановления Правительства
Российской Федерации "О лицензировании на воздушном транспорте в
Российской Федерации" (вместо Постановления Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 850).
|
