УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНТРУДА И СОЦРАЗВИТИЯ РФ
ОТ 29.03.2002 N 25
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 1997 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092 "Об утверждении примерного
положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации" Министерство труда и
социального развития Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации работы
специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
Г.МЕЛИКЬЯН
Приложение
к Постановлению
Министерства труда и социального
развития Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с п. 12
Примерного положения о специализированном учреждении для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
13 сентября 1996 г. N 1092, для оказания помощи в организации
деятельности социально - реабилитационных центров для
несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков,
центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
2. Специализированное учреждение для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждение),
осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
II. Организация деятельности учреждения
3. Основными направлениями деятельности учреждения являются:
- профилактическая работа по предупреждению безнадзорности
несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации
в семье ребенка;
- обеспечение несовершеннолетним временного проживания на
полном государственном обеспечении до определения и осуществления
совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм
жизнеустройства;
- обеспечение доступности и своевременности квалифицированной
социальной, правовой, психолого - медико - педагогической помощи
несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, на
основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих
профессионально - трудовой, учебно - познавательный, социо -
культурный, физкультурно - оздоровительный и иные компоненты.
4. Воспитанники учреждения обеспечиваются питанием, одеждой,
обувью и другими предметами вещевого довольствия, медикаментами
согласно установленным нормам. Директор учреждения может вносить
частичные изменения в перечень предметов одежды и обуви,
предусмотренный нормами, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О
неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", в пределах стоимости полного
комплекта для одного воспитанника.
5. Для размещения учреждения и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые
должны располагать всеми видами коммунального благоустройства
(отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио,
телефон), отвечать санитарно - гигиеническим, противопожарным
требованиям и требованиям техники безопасности.
В учреждении создаются условия проживания, приближенные к
домашним, способствующие социальной реабилитации
несовершеннолетних с девиантным поведением.
6. Комплектование учреждения кадрами рекомендуется
осуществлять в соответствии с Примерным штатным расписанием
специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, согласно Приложению N 1 к настоящим
Рекомендациям.
7. Лечебно - профилактическая, противоэпидемическая работа в
учреждении организуется и проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Минздрава России, субъектов Российской Федерации.
8. Образовательная работа с воспитанниками организуется в
соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
9. При учреждении может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том
числе организации социального патронажа несовершеннолетних.
III. Типы учреждений, их структура
10. Установлены следующие типы специализированного учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
- социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних;
- социальный приют для детей и подростков;
- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
11. Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних
осуществляет профилактику безнадзорности, обеспечивает социальную
помощь и реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и
степенью дезадаптации.
Центры создаются из расчета один на 5 - 10 тысяч детей,
проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее
5 тысяч детей создается один центр.
Социально - реабилитационный центр может включать в себя
следующие структурные подразделения:
- отделение диагностики социальной дезадаптации;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
В качестве структурного подразделения социально -
реабилитационного центра может быть образован социальный приют для
детей и подростков. При этом в штатное расписание центра
целесообразно вводить дополнительную должность заместителя
директора центра - директора приюта.
12. Социальный приют для детей и подростков предназначен для
временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков
от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
экстренной социальной помощи.
Приют создается из расчета один на 5 - 10 тысяч
несовершеннолетних, проживающих в городе (районе). При наличии в
городе (районе) менее 5 тысяч детей создается один приют.
Социальный приют для детей и подростков может включать в себя
следующие подразделения:
- приемное отделение;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
13. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
предназначен для временного содержания детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 16 лет и
оказания содействия в их дальнейшем устройстве с использованием
различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.
Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, может
включать в себя следующие подразделения:
- приемное отделение;
- отделение реализации программ социальной реабилитации;
- отделение социально - правовой помощи;
- семейная воспитательная группа.
14. Отделение диагностики социальной дезадаптации
предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших
социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и
степени дезадаптации, особенностей личностного развития и
поведения детей и подростков; разработки индивидуальных программ
социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс
мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной
ситуации.
15. Приемное отделение предназначается для: проведения
первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки
несовершеннолетних, направления их при наличии показаний на
лечение в стационарное медицинское учреждение; оказания первичной
психологической помощи; изучения особенностей личностного развития
и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ
социальной реабилитации детей и подростков. В отделении
целесообразно предусматривать хранение набора продуктов для
оказания экстренной помощи несовершеннолетним в течение суток.
16. Отделение реализации программ социальной реабилитации
предназначается для: организации поэтапного выполнения
индивидуальных программ социальной реабилитации
несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных
контактов с семьей и внутри семьи; оздоровление системы
межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их
социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы,
работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего
окружения; содействие подросткам в профессиональной ориентации и
получении специальности, образования; включение детей и подростков
в разнообразные виды деятельности, проводимые в учреждении и за
его пределами; оказание комплексной медико - психолого -
педагогической помощи. Индивидуальная программа социальной
реабилитации реализуется в условиях дневного или круглосуточного
(стационар) пребывания ребенка в учреждении либо в семейной
воспитательной группе. По завершении реализации программ
социальной реабилитации сотрудники отделения осуществляют патронаж
семей, где проживают несовершеннолетние.
В отделении образуются реабилитационные группы, объединяющие
несовершеннолетних с учетом формы и степени их социальной
дезадаптации. Количество детей и подростков в реабилитационной
группе рекомендуется устанавливать:
- при условии дневного пребывания в учреждении - от 5 до
10 человек;
- при условии круглосуточного пребывания в учреждении - до
7 человек.
Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе
групповых программ, учитывающих индивидуальные программы
реабилитации несовершеннолетних. В одном отделении целесообразно
образовывать не более 5 реабилитационных групп.
17. Отделение социально - правовой помощи предназначается для:
защиты прав и законных интересов воспитанников, в том числе
находящихся в семейных группах; оказания содействия органам опеки
и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних,
проживающих в учреждении, в семью, интернатное учреждение, на
усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.;
формирования банка данных о потенциальных усыновителях, опекунах,
попечителях, приемных семьях; организации психолого -
педагогической, правовой подготовки к приему в семью неродных
детей; наблюдения за адаптацией несовершеннолетних в принявших их
семьях.
18. Семейная группа обеспечивает оптимальные условия для
социальной адаптации и социально - психологической реабилитации
несовершеннолетних и осуществляет свою деятельность на основании
Примерного положения о семейной группе специализированного
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, согласно Приложению N 2 к настоящим Рекомендациям.
Несовершеннолетний, помещаемый в семейную группу, остается
воспитанником учреждения. Принимающая семья подбирается для
каждого несовершеннолетнего индивидуально, проходит испытательный
срок и подготовку. Семейная группа открывается приказом директора
учреждения. Воспитатель семейной группы несет ответственность за
здоровье, воспитание, развитие и обучение несовершеннолетнего.
Учреждение обязано осуществлять материальное обеспечение
несовершеннолетнего в семейной группе по нормам, установленным для
воспитанников учреждения, с учетом пожеланий воспитателя либо в
форме выдачи продуктов питания и предметов вещевого довольствия,
либо в форме денежной компенсации, а также осуществлять постоянный
психолого - медико - социальный патронаж несовершеннолетних.
Семейная группа может быть ликвидирована приказом директора
учреждения в случае невыполнения воспитателем своих обязанностей
по отношению к воспитаннику либо по заявлению воспитателя семейной
группы; ребенок при этом переводится в учреждение.
19. При необходимости в учреждении могут создаваться другие
отделения в зависимости от особенностей административно -
территориальных образований.
Приложение N 1
к Рекомендациям по организации
работы специализированного
учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденным Постановлением Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
----T----------------------------------------T--------------------------¬
¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество единиц ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------------------------+
¦ ¦ 1. Аппарат учреждения ¦
¦ ¦ ¦
¦1. ¦Директор ¦ 1,0 ¦
¦2. ¦Заместитель директора по воспитательной¦ ¦
¦ ¦работе и реабилитационной работе¦ 1,0 <1> ¦
¦3. ¦Заместитель директора по¦ ¦
¦ ¦административно - хозяйственной работе ¦ 1,0 ¦
¦4. ¦Главный бухгалтер ¦ 1,0 ¦
¦5. ¦Бухгалтер ¦ 1,0 ¦
¦6. ¦Старший кассир ¦ 1,0 ¦
¦7. ¦Делопроизводитель ¦ 0,5 ¦
¦8. ¦Заведующий складом ¦ 1,0 ¦
¦9. ¦Секретарь - машинистка ¦ 1,0 ¦
¦10.¦Медицинская сестра ¦ 2,0 ¦
¦11.¦Заведующий производством (шеф - повар) ¦ 1,0 ¦
¦12.¦Повар ¦ 2,0 ¦
¦13.¦Подсобный рабочий ¦ 5,0 ¦
¦14.¦Водитель автомобиля ¦ 1,0 ¦
¦15.¦Дезинфектор ¦ 1,0 ¦
¦16.¦Кастелянша ¦ 1,0 ¦
¦17.¦Рабочий по стирке и ремонту спецодежды ¦ 1,0 ¦
¦18.¦Рабочий по комплексному обслуживанию и¦ ¦
¦ ¦ремонту здания ¦ 1,0 ¦
¦19.¦Уборщик служебных помещений ¦ 1,0 <2> ¦
¦20.¦Сторож (вахтер) ¦ 4,0 ¦
¦21.¦Дворник ¦ 1,0 <3> ¦
¦22.¦Врач - педиатр ¦ 1,0 ¦
¦23.¦Врач - психотерапевт ¦ 1,0 ¦
¦24 ¦Врач - невропатолог ¦ 0,5 ¦
¦25.¦Врач - стоматолог ¦ 1,0 ¦
¦26.¦Врач - отоларинголог ¦ 0,5 ¦
¦27.¦Врач - хирург ¦ 0,25 ¦
¦28.¦Врач - гинеколог ¦ 0,5 ¦
¦29.¦Врач - окулист ¦ 0,25 ¦
¦30.¦Врач - нарколог ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2. Отделение диагностики социальной дезадаптации ¦
¦ ¦ ¦
¦1. ¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦2. ¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦3. ¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 ¦
¦4. ¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3. Приемное отделение ¦
¦ ¦ ¦
¦1. ¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦2. ¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦3. ¦Социальный работник ¦ 2,0 ¦
¦4. ¦Специалист по социальной работе ¦ 2,0 ¦
¦5. ¦Медицинская сестра ¦ 5,0 ¦
¦6. ¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ 4. Отделение реализации программ социальной реабилитации ¦
¦ ¦ ¦
¦1. ¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦2. ¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу ¦
¦3. ¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу ¦
¦4. ¦Социальный работник ¦ 2,5 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу (в условиях кругло-¦
¦ ¦ ¦суточного пребывания ¦
¦ ¦ ¦воспитанников) ¦
¦ ¦ ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу (в условиях дневно-¦
¦ ¦ ¦го пребывания воспитанни- ¦
¦ ¦ ¦ков) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу ¦
¦6. ¦Воспитатель ¦ 5,0 ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу (в условиях кругло-¦
¦ ¦ ¦суточного пребывания ¦
¦ ¦ ¦воспитанников) ¦
¦7. ¦Инструктор по труду ¦ 1,0 <4> ¦
¦ ¦ ¦на каждую реабилитационную¦
¦ ¦ ¦группу ¦
¦8. ¦Музыкальный руководитель ¦ 1,0 ¦
¦9. ¦Педагог - дефектолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ 5. Отделение социально - правовой помощи ¦
¦ ¦ ¦
¦1. ¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦2. ¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 ¦
¦3. ¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 <5> ¦
¦ ¦ ¦на 5 семейных групп ¦
¦4. ¦Юрисконсульт ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ 6. Семейная группа ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Воспитатель ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦на группу из 3 воспитанни-¦
¦ ¦ ¦ков ¦
L---+----------------------------------------+---------------------------
--------------------------------
<1> В социально - реабилитационном центре для
несовершеннолетних, имеющем в качестве структурного подразделения
социальный приют для детей и подростков, вводится должность
заместителя директора центра - директора приюта.
<2> Количество штатных единиц устанавливается из расчета одна
единица на каждые 500 кв. м убираемой площади, но не менее одной
на учреждение.
<3> Количество штатных единиц устанавливается в соответствии
с нормами по уборке площади, утвержденными местными органами
исполнительной власти, но не менее одной на учреждение.
<4> Должность вводится при наличии в учреждении программы
трудовой реабилитации воспитанников.
<5> При наличии менее 5 семейных групп должность сохраняется.
Приложение N 2
к Рекомендациям по организации
работы специализированного
учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации,
утвержденным Постановлением Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 30 января 1997 г. N 3
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕМЕЙНОЙ ГРУППЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
I. Общие положения
1. Семейная группа является структурным подразделением
специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации (далее - учреждения), и осуществляет
свою деятельность на основании положения, разрабатываемого в
соответствии с настоящим Примерным положением.
2. Семейная группа обеспечивает условия семейного воспитания,
оптимальные для социальной адаптации и социально - психологической
реабилитации воспитанника.
3. Несовершеннолетний, находящийся в семейной группе, остается
воспитанником учреждения.
II. Порядок создания семейной группы
4. Воспитатель семейной группы подбирается для каждого ребенка
индивидуально, проходит испытательный срок и специальную
подготовку.
5. Учреждение определяет продолжительность предварительных
контактов кандидата в воспитатели семейной группы с его будущим
воспитанником, необходимую для принятия решения об открытии
группы.
6. Семейная группа открывается приказом директора учреждения.
7. Для открытия семейной группы необходимы:
- письменное заявление кандидата в воспитатели семейной
группы;
- акт обследования специалистами по социальной работе,
психологами и медицинскими работниками социально - бытовых условий
жизни и психологического климата семьи кандидата в воспитатели
семейной группы;
- заключение психологов о соответствии личностных качеств
кандидата в воспитатели семейной группы требованиям, предъявляемым
к этой должности, и о его психологической совместимости с
воспитанником.
8. После открытия семейной группы с воспитателем заключается
трудовой договор (контракт) с испытательным сроком до 3 месяцев.
III. Права и обязанности воспитателя семейной группы
9. Воспитатель семейной группы в своей работе учитывает
рекомендации учреждения:
- по оздоровлению и развитию ребенка;
- по поддержанию его контактов с родственниками;
- по совместному проживанию в семейной группе детей, состоящих
в кровном родстве.
10. Воспитатель семейной группы имеет право, учитывая
рекомендации специалистов учреждения, самостоятельно устанавливать
режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников, а
также получать от специалистов учреждения медико -
психологическую, социально - правовую помощь.
11. Воспитатель семейной группы регулярно ставит учреждение в
известность о состоянии здоровья ребенка, изменении его
психического состояния, динамике его развития, незамедлительно
сообщает о перемене места его жительства.
IV. Права и обязанности учреждения
12. Учреждение обеспечивает ребенка, проживающего в семейной
группе, питанием, медикаментами, одеждой, обувью и другими
предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами,
установленными для воспитанников учреждения.
13. Учреждение осуществляет над ребенком, проживающим в
семейной группе, постоянный медико - психологический и социальный
патронаж.
14. Учреждение может выделять дополнительные ассигнования для
осуществления индивидуальной программы развития ребенка,
проживающего в семейной группе.
15. Учреждение осуществляет контроль за выполнением
воспитателем семейной группы своих обязанностей по отношению к
воспитаннику и рекомендаций специалистов.
V. Закрытие семейной группы
16. Семейная группа может быть закрыта приказом директора
учреждения на основании:
- заявления воспитателя семейной группы;
- истечения срока трудового договора (контракта);
- акта комиссии специалистов учреждения о несоответствии
воспитателя семейной группы занимаемой должности.
17. Составление акта комиссии специалистов учреждения о
несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности
влечет за собой немедленное возвращение воспитанников, проживавших
в этой группе, в учреждение.
|
