ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ - ПРИКАЗ ГТК РФ ОТ 08.09.2003 N 996
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 января 1997 г. N 11-14/20
О СВЕДЕНИЯХ ПО ИНСПЕКТОРСКИМ ПРОВЕРКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Для сведения и руководства в деятельности по вопросам
подготовки и проведения инспекторских проверок таможенных органов
направляем следующие документы:
1. Положение об инспекторских проверках таможенных органов.
2. График плановых комплексных проверок, проводимых комиссией
ГТК России в региональных таможенных управлениях (таможнях,
непосредственно подчиненных ГТК России), на 1997 год.
Начальник Организационно -
инспекторского управления
ГТК России
В.В.ШПАГИН
Утверждаю
Председатель ГТК России
А.С.КРУГЛОВ
28 января 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1. На основе Положения о Государственном таможенном комитете,
общих положений о региональном таможенном управлении и таможне
Российской Федерации таможенные органы подлежат инспекторским
проверкам с целью контроля за их деятельностью и определения
способности выполнять задачи в соответствии с предназначением.
В РТУ проверке подлежат функциональные отделы и таможенные
органы, непосредственно подчиненные РТУ. Инспекторским проверкам
подлежат и организации, подведомственные ГТК России.
Инспекторские проверки проводятся по решению председателя ГТК
России. Часть таможенных органов регионов, в соответствии с
порядком, определяемым настоящим Положением, инспектируется по
решению начальника РТУ.
2. В зависимости от цели инспекторские проверки таможенных
органов могут быть комплексными и целевыми.
2.1. Комплексные проверки проводятся комиссией ГТК России
(РТУ) и предполагают всестороннее обследование таможенных органов,
определение соответствия их функционирования действующему
законодательству Российской Федерации и нормативным актам ГТК
России. Комплексные проверки таможенных органов могут быть
плановыми и внеплановыми.
Плановые комплексные проверки проводятся в соответствии со
сводным графиком инспекторских проверок, составленным
Организационно-инспекторским управлением (далее ОргИУ) ГТК России
(соответствующими отделами (группами) РТУ по согласованию с ОргИУ)
и утвержденным председателем ГТК России (начальником РТУ).
Внеплановые комплексные проверки таможенных органов проводятся
по мере необходимости с учетом конкретной обстановки в таможенном
органе. Решение о проведении внеплановых комплексных проверок
принимает председатель ГТК России (начальник РТУ).
2.2. Целевые проверки таможенных органов проводятся специально
созданной комиссией для изучения состояния одного или нескольких
направлений деятельности таможенного органа. Решение о проведении
проверки принимает председатель ГТК России (начальник РТУ).
Целевые проверки таможенных органов могут быть плановыми и
внеплановыми.
Плановые целевые проверки проводятся структурными управлениями
ГТК России на основании утвержденных планов работ управлений.
Внеплановые целевые проверки проводятся по мере необходимости
с учетом конкретной обстановки в таможенном органе.
По окончании целевой проверки, проводимой структурными
управлениями ГТК России, в ОргИУ ГТК России представляется копия
отчета в целях обобщения и анализа результатов.
3. Количество таможен, подлежащих плановой комплексной
инспекторской проверке комиссией ГТК России, составляет при
наличии в непосредственном подчинении РТУ:
- 15 и более таможен - 30%;
- от 10 до 14 таможен - 40%;
- от 5 до 9 таможен - 50%;
- до 4 таможен - 100%.
4. График плановых комплексных инспекторских проверок
составляют исходя из приведенного расчета с учетом предложений
РТУ, представленных в ОргИУ ГТК России, и включают в план работы
ГТК России на установленный период.
Плановые комплексные инспекторские проверки таможен, не
учтенных в плане работы ГТК России на установленный период,
проводятся комиссией РТУ в соответствии с планом работы РТУ на
установленный период, утвержденным начальником РТУ.
Указанные инспекторские проверки проводятся:
- комиссией ГТК России не реже одного раза в три года;
- комиссией РТУ в трехгодичный межпроверочный период с учетом
особенностей региона и оперативной обстановки.
Ежегодным плановым комплексным инспекторским проверкам,
проводимым комиссией РТУ, подлежит 30% таможенных органов,
подведомственных РТУ, без учета таможен, представленных для
инспектирования комиссией ГТК России.
Начальником РТУ предусматриваются расходы, связанные с
проведением инспекторских проверок таможенных органов, при
утверждении годовых смет.
5. Координацию работы по организации и проведению плановых
комплексных инспекторских проверок осуществляет ОргИУ ГТК России.
6. Комиссия для проведения инспекторской проверки таможенного
органа назначается приказом ГТК России (начальника РТУ). Этим же
приказом назначается председатель комиссии. В комиссию включаются
квалифицированные специалисты, не зависящие от проверяемого
таможенного органа.
6.1. Председатель комиссии наделен полномочиями принимать
окончательные решения по процессу проведения проверки и
констатации несоответствий, выявленных в ходе ее проведения, и
несет полную ответственность за все этапы проверки.
6.2. Председатель комиссии обязан:
- участвовать в подборе членов комиссии;
- разработать задание по проведению проверки;
- разработать план проведения проверки;
- определить задачи каждому члену комиссии с учетом их
квалификации;
- представить членов комиссии руководству проверяемого
таможенного органа;
- руководствоваться в ходе проверки законодательством
Российской Федерации и нормативными актами ГТК России;
- готовить рабочие документы для осуществления проверки и
инструктировать членов комиссии;
- сообщать руководству таможенного органа о недостатках в его
деятельности;
- сообщать руководству ОргИУ ГТК России (РТУ) о всех
существенных препятствиях, возникающих в ходе проверки;
- в установленные сроки доложить о результатах проверки и
внести предложения по устранению выявленных недостатков.
6.3. Члены комиссии несут ответственность за:
- исполнение задания проверки;
- разъяснение требований проверки;
- документирование недостатков, выявленных в ходе проверки;
- полноту и качество проведения проверки;
- поддержание в порядке и сохранность документов, относящихся
к проверке (осуществление конфиденциальности).
7. Руководство проверяемого таможенного органа обязано:
- сообщить личному составу о предстоящей проверке;
- назначить ответственных должностных лиц для работы с членами
комиссии;
- обеспечить членов комиссии всеми необходимыми документами и
средствами для проведения проверки;
- оказывать содействие членам комиссии в выполнении заданий
проверки.
Спорные вопросы решают председатель комиссии и начальник
таможенного органа.
8. Проверка уровня подготовки РТУ и подчиненных ему таможенных
органов осуществляется на основании требований Конституции
Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации,
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, нормативных и правовых актов ГТК России.
Основные направления деятельности таможенных органов,
подлежащие проверке
1. Осуществление таможенного регулирования внешнеэкономической
деятельности (качество исполнения законодательства о таможенном
деле и нормативных актов ГТК России).
2. Эффективность функционирования системы управления
таможенного органа, организация таможенного контроля и
результативность применения процедур таможенного оформления.
3. Осуществление финансово-хозяйственной деятельности,
состояние материально-технического оснащения таможенных органов.
4. Осуществление кадровой и социальной политики.
Инспектирование таможенных органов по другим вопросам, не
предусмотренным настоящим Положением, может проводиться в
соответствии с указаниями председателя ГТК России (начальника
РТУ).
9. Определение общей оценки деятельности таможенного органа.
Оценивают таможенный орган (управленческий аппарат РТУ,
таможня) по каждому проверенному направлению его деятельности
следующим образом:
"Хорошо", при оценке "хорошо" по каждому направлению;
"Удовлетворительно" при оценке "удовлетворительно" по каждому
направлению;
"Неудовлетворительно" при оценке "неудовлетворительно" по
одному из указанных направлений.
Общая оценка деятельности регионального таможенного управления
определяется:
- "хорошо", если не менее 60% проверенных таможенных органов и
управленческий аппарат РТУ получили оценку "хорошо", а остальные -
не ниже "удовлетворительно";
- "удовлетворительно", если не менее 70% проверенных
таможенных органов и управленческий аппарат РТУ получили оценки не
ниже "удовлетворительно";
- "неудовлетворительно", если не выполнены условия для
получения оценки "удовлетворительно".
При наличии тяжких преступлений и происшествий, влияющих на
реализацию таможенной политики Российской Федерации, общая оценка
РТУ и подчиненного таможенного органа снижается на один балл.
10. Итоги инспектирования председатель комиссии докладывает
председателю ГТК России (начальнику РТУ) письменно, с
представлением акта проверки.
11. Проверяемый таможенный орган в установленные сроки должен
принять меры по устранению выявленных комиссией недостатков
(выяснить причины, разработать и реализовать план мероприятий по
их устранению и предотвращению).
Руководитель таможенного органа обязан доложить в ОргИУ ГТК
России (начальнику РТУ) о результатах работы по устранению
выявленных недостатков.
12. При получении таможенным органом неудовлетворительной
оценки может проводиться повторное инспектирование с целью
проверки устранения выявленных недостатков, но не ранее чем через
полгода.
Утверждаю
Председатель ГТК России
А.С.КРУГЛОВ
28 января 1997 года
ГРАФИК
ПЛАНОВЫХ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК, ПРОВОДИМЫХ
КОМИССИЕЙ ГТК РОССИИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЯХ
(ТАМОЖНЯХ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННЫХ ГТК РОССИИ),
НА 1997 ГОД
----------------T----------T-------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Количество¦ 1997 год ¦
¦РТУ / (таможни,¦подчинен- +---------------------T---------------+
¦непосредственно¦ных тамо- ¦ таможенные органы, ¦ срок ¦
¦подчиненной ГТК¦жен (там. ¦ подлежащие проверке ¦ проведения ¦
¦ России) ¦постов) / ¦ ¦ ¦
¦ ¦ процент, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подлежащий¦ ¦ ¦
¦ ¦ проверке ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Восточно-Сибир-¦ 12 / 40 ¦Красноярская ¦май - июнь ¦
¦ское таможенное¦ ¦Иркутская ¦ ¦
¦управление ¦ ¦Наушкинская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Забайкальская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Читинская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Восточно-Сибирский ¦ ¦
¦ ¦ ¦акцизный т/пост ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Дальневосточное¦ 22 / 30 ¦Южно-Сахалинская ¦сентябрь - ¦
¦таможенное ¦ ¦Корсаковская ¦октябрь ¦
¦управление ¦ ¦Холмская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Невельская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Хабаровская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Уссурийская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Владивостокская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Хасанская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Дальневосточный ¦ ¦
¦ ¦ ¦акцизный т/пост ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Калининградское¦ 6 / 50 ¦Калининградская ¦февраль ¦
¦таможенное ¦ ¦Железнодорожная ¦ ¦
¦управление ¦ ¦Черняховская ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Татарское ¦ 2 / 100 ¦Казанская ¦декабрь ¦
¦таможенное ¦ ¦Набережно-Челнинская ¦ ¦
¦управление ¦ ¦Татарский акцизный ¦ ¦
¦ ¦ ¦т/п ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Уральское ¦ 14 / 40 ¦<*> ¦ ¦
¦таможенное ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Внуковская ¦ ¦ ¦ноябрь ¦
¦таможня ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+---------------------+---------------+
¦Чкаловская ¦ ¦ ¦март ¦
¦таможня ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+----------+---------------------+----------------
--------------------------------
<*> Проведение в текущем году контрольной целевой проверки по
результатам плановой комплексной проверки 1996 года.
Решением председателя ГТК России график комплексной проверки в
течение года может быть изменен.
Начальник Организационно -
инспекторского управления
ГТК России
В.В.ШПАГИН
|
