ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 28 января 1997 г. N 07-11/1582

       В целях обеспечения единого методического подхода при  расчете
   показателей, характеризующих работу таможенных органов по контролю
   таможенной стоимости, а также для сопоставимости и преемственности
   отчетных   и   аналитических   сведений  по  таможенной  стоимости
   разъясняю:
       Для   контрольно-аналитических    и    технологических   целей
   выделяются три этапа контроля таможенной стоимости (ТС):
       Первый этап   -   контроль  ТС  при  производстве  таможенного
   оформления товаров и транспортных средств (контроль при таможенном
   оформлении).
       Второй этап -  контроль  ТС,  осуществляемый  при  последующих
   документальных  проверках  правильности  и обоснованности решений,
   принятых  таможенными  органами  по   таможенной   стоимости   при
   осуществлении   таможенного   оформления  товаров  и  транспортных
   средств (последующий документальный контроль).
       Третий этап  -  контроль  ТС,  осуществляемый  при  проведении
   целевых    и    комплексных    проверок    финансово-хозяйственной
   деятельности (ФХД) участника ВЭД (внешняя проверка).
       К первому  этапу  -  контроль  при  таможенном  оформлении   -
   относятся   все   действия   таможенных   органов,  осуществляющих
   таможенное  оформление,  по   контролю   ТС   (включая   процедуру
   корректировки  ТС  и  ТП  в связи с окончательным оформлением ТС и
   процедуру корректировки ТС и ТП в  связи  с  временной  (условной)
   оценкой;   запрос   дополнительной  информации  для  подтверждения
   заявленных декларантом сведений по таможенной стоимости таможенным
   органом, производящим таможенное оформление товаров и транспортных
   средств),  а  также  действия   специализированных   подразделений
   таможни  и вышестоящих таможенных органов в части принятия решений
   в  отношении  заявленной  декларантом  ТС  в  соответствии  с   их
   компетенцией, определенной нормативными актами ГТК России.
       Ко второму  этапу  -  последующий  документальный  контроль  -
   относятся  все  действия  по  контролю  ТС  после выпуска товара с
   окончательной ТС в соответствии с заявленным  таможенным  режимом,
   осуществляемые  специализированными  подразделениями  таможни  или
   вышестоящими   таможенными   органами   по    вопросам    проверки
   правильности  определения ТС.  Последующий документальный контроль
   осуществляется на основе документов,  предъявленных декларантом  к
   таможенному  оформлению  и  дополнительно  запрошенных  таможенным
   органом при производстве таможенного оформления.  На данном  этапе
   контроля  ТС  могут  быть затребованы дополнительные документы или
   информация от организаций и ведомств  (например,  от  перевозчика,
   банка,   страховых   организаций,   налоговых   органов,   органов
   статистики и др.).
       Если в   результате   последующего   документального  контроля
   выявлены ошибки в  определении  ТС,  то  в  установленном  порядке
   осуществляется   корректировка   ТС  и  ТП,  а  в  предусмотренных
   действующими нормативными  документами  случаях  составляется  акт
   (рапорт) о  нарушении таможенных правил;  при этом данный участник
   ВЭД ставится на специальный учет  с  одновременным  представлением
   сведений  в  РТУ  по  подчиненности  и  ТТУ ГТК России (Приказ ГТК
   России от 5 января 1994 г. N 1).
       К третьему  этапу  - внешняя проверка - относятся все действия
   таможенных  органов,  к  компетенции  которых  в  соответствии   с
   установленным   порядком   относится   проведение   проверок   ФХД
   участников ВЭД (как целевых,  так и комплексных),  направленные на
   проверку  правильности  определения  ТС товаров и осуществленные в
   ходе  проверки  ФХД  участника  ВЭД.  При  этом  к  проверке   ФХД
   (проводимой как по инициативе таможенного органа,  осуществляющего
   проверку,  так и  по  указанию  вышестоящего  таможенного  органа)
   относить   только   такие   проверки,  которые  осуществляются  на
   основании решения руководства соответствующего таможенного органа,
   оформленного  приказом (предписанием).  К третьему этапу,  т.е.  к
   внешней проверке, следует относить проверки ФХД, участие в которых
   специалистов    по    ТС    оформлено   соответствующим   приказом
   (предписанием),  либо служебной запиской (рапортом,  докладной) на
   имя   руководителя  таможенного  органа,  а  также  сопровождается
   подписью данного сотрудника на акте по результатам проверки,  либо
   на заключении, подготовленном им по вопросам ТС или использованном
   при составлении акта проверки.
       Выводы в  отношении  правильности  определения  ТС делаются на
   основании документации  (бухгалтерской,  коммерческой,  учетной  и
   др.),  являвшейся предметом проверки, а также с учетом имевшихся и
   дополнительно полученных сведений из других источников информации.
   По   результатам   внешней   проверки   в   установленном  порядке
   оформляется корректировка ТС и ТП.
       Прошу учесть    вышеизложенное   при   подготовке   отчета   в
   соответствии с Указанием ГТК России от  21.08.95  N  01-12/1047  и
   довести   настоящее  разъяснение  до  подведомственных  таможенных
   органов.

                                               Заместитель Начальника
                                                  Таможенно-тарифного
                                                    управления ГТК РФ
                                                          Л.А.БОНДАРЬ