ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                  от 16 января 1997 г. N 01-10/04-157
   
       Министерство финансов   Российской    Федерации    рассмотрело
   Постановление  Законодательного  Собрания  Красноярского  края  "О
   правовом  регулировании  списания  денежных  средств   со   счетов
   организаций"   относительно   правомерности  действия  совместного
   письма Минфина России,  Госналогслужбы России и  Банка  России  от
   22 августа 1996 года и информирует о результатах рассмотрения.
       Инструктивное письмо    Министерства    финансов    Российской
   Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации и
   Центрального банка  Российской  Федерации  от 22 августа 1996 года
   было издано в  соответствии  с  нормами  действующего  Закона  "Об
   основах налоговой системы в Российской Федерации".
       В частности,   в   инструктивном  письме,  во  втором  абзаце,
   излагались действующие положения пункта  3  статьи  2  "Отношения,
   регулируемые  гражданским  законодательством" Гражданского кодекса
   Российской  Федерации,  предусматривающие,  что  к   имущественным
   отношениям,  основанным  на  административном  или  ином  властном
   подчинении  одной  стороны  другой,  в  том  числе   к   налоговым
   отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное
   не предусмотрено законодательством.
       В третьем  абзаце инструктивного письма излагаются действующие
   положения  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах   налоговой
   системы в Российской Федерации" (статья 15),  устанавливающие, что
   предприятия обязаны до наступления срока платежа  сдать  платежные
   поручения   соответствующим   учреждениям  банка  на  перечисление
   налогов в бюджет и во внебюджетные фонды.  В последнем предложении
   данного  абзаца  содержались действующие (не отмененные) положения
   части 2 пункта 1 статьи 14 Закона  РСФСР  "Об  основах  бюджетного
   устройства и бюджетного процесса в РСФСР",  предусматривающие, что
   указанные платежные поручения банками  и  кредитными  учреждениями
   исполняются в первоочередном порядке.
       В четвертом  абзаце  инструктивного  письма  содержалось  лишь
   указание  на необходимость учета действующего (не отмененного и не
   признанного  утратившим  силу)  Закона  Российской  Федерации  "Об
   основах налоговой системы в Российской Федерации".
       Таким образом,  содержание инструктивного письма ориентировало
   на строгое соблюдение норм действующего законодательства.
       Возникшая же  правовая  коллизия,  вызванная   несоответствием
   вышеуказанных  положений  Закона  Российской Федерации "Об основах
   налоговой  системы  в  Российской  Федерации",  Закона  РСФСР  "Об
   основах  бюджетного  устройства  и  бюджетного процесса в РСФСР" и
   пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса  Российской  Федерации  в
   настоящее время разрешается в судебном порядке.
       В связи с подачей Минфином России,  Госналогслужбой  России  и
   Банком  России заявления о принесении протеста в порядке судебного
   надзора  на  решение  Верховного  Суда  Российской  Федерации   от
   10.12.96 о   признании  вышеуказанного  инструктивного  письма  не
   действующим Верховный Суд Российской Федерации письмом от 26.12.96
   N ГКПИ96-325-339 приостановил в соответствии со  ст. 323 ГПК РСФСР
   исполнение названного решения до окончания производства в  порядке
   надзора.
   
                                        Заместитель Министра финансов
                                                 Российской Федерации
                                                          С.Д.ШАТАЛОВ