МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                    от 10 января 1997 г. N 11-01-08

         ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СТАВОК ВВОЗНЫХ ПОШЛИН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

       В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
   Министерство  финансов  Российской  Федерации  рассмотрело  вопрос
   повышения  ставок  ввозных  таможенных пошлин на продовольственные
   товары и сообщает следующее.
       Прежде  всего   следует   обратить   внимание   на   то,   что
   продовольственные товары относятся к  категории  социальнозначимых
   для  населения,  на  которые  в  настоящее  время  уже установлены
   достаточно высокие пошлины (от  15  -  25  процентов).  Увеличение
   ставок  пошлин на продовольственные товары на 5%  может превратить
   некоторые из них в запретительные,  что приведет к сокращению  или
   прекращению  импорта  этих  товаров и,  как следствие,  уменьшению
   поступлений в бюджет.
       При этом  предлагаемые  меры  неминуемо  приведут  к повышению
   розничных  цен  как  на  импортное,   так   и   на   отечественное
   продовольствие,  что  повлечет за собой снижение жизненного уровня
   населения  и  потребует  повышения  заработной   платы,   что   не
   предусмотрено в федеральном бюджете.
       Кроме того,  в  настоящий  момент   Правительство   Российской
   Федерации   ставит  важнейшей  задачей  достижение  благоприятного
   торгового  режима  в  отношениях  с  зарубежными  странами  и   их
   торгово-экономическими  группами,  для  чего  необходимо проводить
   последовательную и целенаправленную работу по вступлению России  в
   ГАТТ/ВТО,   обеспечить  соответствие  законодательства  Российской
   Федерации (в том  числе  вновь  принимаемых  актов)  международным
   нормам и принципам,  а также реализацию Соглашения о партнерстве и
   сотрудничестве с  Европейским  союзом,  договоренностей  с  США  и
   другими  странами.  В  связи  с  этим Постановлением Правительства
   Российской  Федерации  "О   Программе   Правительства   Российской
   Федерации  "Реформы  и  развитие  российской  экономики  в  1995 -
   1997 годах" (N 439  от  28.04.95)  и  Заявлением  Правительства  и
   Центрального банка Российской Федерации от 22 февраля 1996 года "О
   среднесрочной стратегии и  экономической  политике  на  1996  год"
   подтверждается,  что  Правительство  Российской Федерации намерено
   проводить понижение максимальных тарифных ставок с целью  снижения
   среднего уровня и сокращения разброса по уровню импортных пошлин.
       Увеличение ставок   ввозных   таможенных  пошлин  противоречит
   обязательствам Российской Федерации и может привести к осложнениям
   в переговорном процессе по вступлению России в ГАТТ/ВТО.
       Что касается предложения о формировании специального фонда для
   финансирования  развития АПК за счет увеличения таможенных пошлин,
   то Законом Российской Федерации "Об основах  налоговой  системы  в
   Российской Федерации",  Законом Российской Федерации "О таможенном
   тарифе" и Таможенным кодексом  Российской  Федерации  установлено,
   что таможенные платежи, взимаемые с участников внешнеэкономической
   деятельности,  являются  федеральными  налогами   и   вносятся   в
   республиканский    бюджет    Российской    Федерации.   Дальнейшее
   перераспределение бюджетных сумм  осуществляется  Минфином  России
   только  после их поступления в доход федерального бюджета в рамках
   закона о бюджете.
       В связи  с  изложенным  Минфин России считает нецелесообразным
   повышение ставок пошлин на продовольственные товары,  а  также  не
   имеет  правовых  оснований  поддержать  предложение о формировании
   специального  фонда  для  финансирования  развития  АПК  за   счет
   увеличения таможенных пошлин.