ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 1998 г. N 3465-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса
Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы
Ю.М. Ворониным, Д.С. Головановым, А.Л. Головковым, Н.Н. Гончаром,
В.Д. Гришиным, А.Д. Жуковым, С.В. Иваненко, Г.И. Лунтовским,
А.М. Макаровым, Л.И. Маркеловым, В.П. Никитиным, С.Ю. Орловой,
Г.А. Салчак, Е.Ю. Соломатиным, А.В. Солуяновым, В.К. Соховым,
В.А. Шестаковым, В.Б. Шубой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам до 24 января 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносят депутаты
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
ЖУКОВ А.Д., ВОРОНИН Ю.М.,
МАКАРОВ А.М., ОРЛОВА С.Ю.,
ЛУНТОВСКИЙ Г.И., ГОНЧАР Н.Н.,
ГОЛОВКОВ А.Л., ШУБА В.Б.,
НИКИТИН В.П., ИВАНЕНКО С.В.,
ГРИШИН В.Д., МАРКЕЛОВ Л.И.,
ГОЛОВАНОВ Д.С., СОХОВ В.К.,
САЛЧАК Г.А., СОЛОМАТИН Е.Ю.,
СОЛУЯНОВ А.В., ШЕСТАКОВ В.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Статья 1. Внести в часть первую Налогового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 31, ст. 3824) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
1) в пункте 2:
в абзаце 1 после слова "налогов" дополнить словом "и сборов";
в подпунктах 1 и 5 слово "определяет" исключить;
в подпунктах 2, 4, 6 и 7 слово "устанавливает" исключить;
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) принципы установления, введения в действие, внесения
изменений в действующие и прекращения действия ранее введенных
налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов
и сборов.";
в подпункте 7 исключить слова "налоговых органов и", а после
слова "обжалования" дополнить словами "актов налоговых органов и";
2) в пункте 5:
слова "Местные налоги и сборы устанавливаются нормативными
правовыми актами, принятыми" заменить словами "Нормативные
правовые акты о местных налогах и сборах принимаются".
2. В статье 2:
абзац первый после слова "властные" дополнить словами "и
связанные с ними";
абзац первый после слов "налогового контроля" дополнить
словами ", обжалования актов налоговых органов, действий
(бездействия) их должностных лиц".
3. В статье 3:
1) в абзаце 1 пункта 2 слова "различий между
налогоплательщиками" заменить словами "подобных критериев";
2) в абзаце 2 пункта 5 слова "устанавливаются, изменяются или
отменяются" заменить словами "вводятся в действие и изменяются,
прекращается действие ранее введенных налогов и сборов";
3) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"При установлении налогов и сборов должны быть определены все
существенные элементы налогообложения.".
4. В статье 5:
1) в пункте 2 слово "ставки" дополнить словами ", размеры
сборов";
2) в пункте 3 слова "и иных обязанных лиц" заменить словами
", налоговых агентов и представителей налогоплательщика";
3) в пункте 4 слова "налогоплательщиков или плательщиков
сборов, а также иных обязанных лиц" заменить словами
"налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и
законных представителей налогоплательщика".
5. В статье 6:
1) в подпункте 2 пункта 1 слова "иных обязанных лиц" заменить
словами "налоговых агентов, представителей налогоплательщика";
2) в подпункте 4 пункте 1 слова "иных обязанных лиц" заменить
словами "налоговых агентов и представителей налогоплательщика";
3) пункт 3 исключить.
6. Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Понятие налога и сбора
1. Налогом признается обязательный, индивидуально
безвозмездный взнос, подлежащий в силу настоящего Кодекса или в
соответствии с ним уплате организациями и физическими лицами в
бюджет и (или) внебюджетные фонды в целях финансового обеспечения
деятельности государства.
2. Сбором признается обязательный взнос, подлежащий в силу
настоящего Кодекса или в соответствии с ним уплате организациями и
физическими лицами в бюджет, что является одним из условий
совершения в отношении плательщиков сборов государственными
органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными
органами и должностными лицами действий, имеющих юридически
значимые последствия.".
7. В статье 9:
изложить название и первый абзац в следующей редакции:
"Статья 9. Участники правоотношений, регулируемых настоящим
Кодексом и иными актами налогового законодательства
Участники правоотношений, регулируемых настоящим Кодексом и
иными актами налогового законодательства;" и далее по тексту.
8. В статье 11:
1) в абзаце 7 пункта 2 после слова "Федерации" дополнить
словами "(региональные бюджеты)", а слова "местные бюджеты"
заменить словами "бюджеты муниципальных образований (местные
бюджеты)";
пункт 2 дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"внебюджетные фонды - государственные внебюджетные фонды,
образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством;";
дополнить пункт 2 абзацами следующего содержания:
"местом нахождения российской организации признается место ее
государственной регистрации;
местом нахождения филиала и представительства российской
организации признается место осуществления этой организацией
деятельности через свое обособленное подразделение или место
нахождения недвижимого имущества российской организации,
расположенного вне места нахождения этой организации;
местом нахождения иностранных организаций признается место
осуществления деятельности этой организации и/или место нахождения
недвижимого имущества этой организации;
местом жительства физического лица признается место, где это
физическое лицо постоянно или преимущественно проживает";
2) в пункте 3 слово "налогооблагаемая" заменить словом
"налоговая".
9. В статье 12:
1) в пункте 1:
слово "и взимаются" исключить;
после слова "региональные" дополнить словами "налоги и сборы";
слова "и местные налоги и сборы" заменить словами "налоги и
сборы органов местного самоуправления городов и районов в субъекте
Российской Федерации, кроме районов в городах Москве и Санкт -
Петербурге (далее - местные налоги и сборы)";
2) в пункте 3:
слова "в соответствии с настоящим Кодексом и вводимые в
действие" заменить словами "и вводимые в действие в соответствии с
настоящим Кодексом";
слова "Устанавливая региональный налог, представительные
органы власти субъектов Российской Федерации определяют" заменить
словами "При установлении регионального налога представительными
органами власти субъектов Российской Федерации определяются";
слово "форму" заменить на слово "формы";
3) в абзаце 3 пункта 4 слова "Устанавливая местный налог,
представительные органы местного самоуправления определяют в
нормативных правовых актах" заменить словами "При установлении
местного налога представительными органами местного самоуправления
определяются".
10. В статье 16:
1) в названии статьи слова "об установлении региональных и
местных" заменить предлогом "о";
2) в абзаце первом вместо слов "Информация об установлении
региональных и местных налогов или сборов направляется" записать
слова "Информация и копии законов, иных нормативных правовых актов
об установлении региональных и местных налогов или сборов
направляются" и далее по тексту.
11. В подпункте 12 пункта 1 статьи 21 слово "решения" заменить
словом "акты".
12. В статье 23:
1) в подпункте 8 пункта 1 слово "трех" заменить словом "пяти";
2) в абзаце 6 пункта 2 после слов "об изменении своего места
нахождения" дополнить словами "или местожительства".
13. В подпункте 1 пункта 3 статьи 24 исключить слово
"денежных".
14. Статью 25 исключить.
15. В названии пятой главы слова "Органы налоговой полиции" и
", органов налоговой полиции" исключить.
16. В статье 31:
1) в пункте 1:
в абзаце 2 слова "или иного обязанного лица" заменить словами
"или налогового агента";
в абзаце 4 слова "или иного обязанного лица" исключить;
в абзаце 5 слова "и иных обязанных лиц" исключить;
дополнить абзац 5 словами "либо в связи с налоговой проверкой
и в иных случаях, связанных с неисполнением законодательства о
налогах и сборах";
в абзаце 6 слово "лиц" заменить словом "налогоплательщиков" и
слова "и иных обязанных" исключить;
в абзаце 8:
после слов "расчетным путем на основании" дополнить словами
"имеющейся у него информации о налогоплательщике (в том числе
информации о расходах налогоплательщика), а также" и далее по
тексту;
слова "налоговым органом" заменить словами "налоговому
органу";
в абзаце 9 слова "и иных обязанных лиц" заменить словами
", налоговых агентов и законных представителей налогоплательщика";
в абзаце 12 слова "иных обязанных лиц" заменить словами
"налоговых агентов" (2 раза);
в абзаце 21 слова "неосновательно приобретенного не по сделке,
а в результате совершения иных незаконных действий" заменить
словами "приобретенного в результате совершения незаконных
действий";
2) в пункте 3 слово "обособленные" исключить.
17. В подпункте 7 пункта 1 статьи 32 слова "иному обязанному
лицу" заменить словами "налоговому агенту".
18. В статье 38:
1) пункт 1 после слова "являться" дополнить словом "сделки";
2) пункт 2 после слов "гражданских прав" дополнить словами
"(за исключением работ, услуг)".
19. В пункте 3 статьи 39:
1) дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
"3) передача основных средств, нематериальных активов и (или)
иного имущества некоммерческим организациям на осуществление
основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской
деятельностью";
2) подпункты 3) - 8) считать соответственно подпунктами 4) -
9).
20. В статье 40:
1) в пункте 3:
в абзаце первом слова "по мнению налогового органа" исключить;
второе и третье предложение исключить;
дополнить пункт абзацем вторым следующего содержания:
"Рыночная цена определяется с учетом положений,
предусмотренных пунктами 4 - 11 настоящей статьи. При этом
учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми
лицами надбавки к цене или скидки. В частности, учитываются
скидки, вызванные сезонными и иными колебаниями потребительского
спроса на товары, потерей товарами качества или иных
потребительских свойств; истечением (приближением даты истечения)
сроков годности или реализации товаров, маркетинговой политикой
при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а
также при реализации опытных моделей и образцов товаров в целях
ознакомления потребителей с ними и в иных аналогичных случаях.";
2) в абзаце 1 пункта 6 после слов "для них" дополнить словом
"основные";
3) в пункте 9:
в абзаце 1 слово "сопоставимых" дополнить словами
"экономических (коммерческих)";
в абзаце 2 слова "определении сопоставимости условий сделок с
идентичными (однородными) товарами" заменить словом "этом";
4) последний абзац пункта 7 перенести в пункт 9 после его
абзаца 1;
5) пункт 10 исключить;
6) пункты 11 - 14 считать соответственно пунктами 10 - 13;
7) пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания:
"По предприятиям, осуществляющим реализацию продукции (работ,
услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам) согласно
порядку, устанавливаемому Правительством Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для
целей налогообложения принимаются эти цены";
8) в пункте 13 слова "в пунктах 4 - 12" заменить словами "в
пунктах 4 - 11".
21. Дополнить пункт 2 статьи 43 подпунктом 3 следующего
содержания:
"выплаты некоммерческой организации на осуществление ее
основной уставной деятельности (не связанной с предпринимательской
деятельностью), произведенные хозяйственными обществами, уставный
капитал которых состоит полностью из вклада некоммерческих
организаций".
22. В статье 45:
пункт 1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
"3) результатов сделок исходя из рыночных цен в порядке,
предусмотренном статьей 40.";
в абзаце втором пункта 2 слово "установленного" заменить
словом "установленном".
23. В статье 46:
1) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Решение о взыскании принимается после истечения срока,
установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не
позднее 60 дней после истечения этого срока";
2) абзац первый пункта 6 дополнить текстом следующего
содержания:
", поскольку это не нарушает порядок очередности платежей,
установленных гражданским законодательством Российской
Федерации.";
3) в пункте 7 слова "иного обязанного лица" заменить словами
"налогового агента".
24. Абзац второй пункта 1 статьи 47 изложить в следующей
редакции:
"Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика -
организации или налогового агента - организации производится по
решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Решение
о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается
не позднее 10 дней после того, как налоговый орган узнал о
невозможности взыскания налога за счет денежных средств,
находящихся на счетах налогоплательщика. Исполнение решения о
взыскании производится путем направления в течение трех дней
соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю
для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральном законом "Об
исполнительном производстве" с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей".
25. В пункте 2 статьи 49:
после слов "налогов и сборов" дополнить словами "причитающихся
пеней и штрафов.";
слова "или учредительными документами" исключить.
26. В пункте 2 статьи 50 слово "должны" заменить словом
"должен".
27. Статью 56 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"Налоговые льготы, предусмотренные в нормативных актах, не
относящихся к законодательству о налогах и сборах в соответствии
со статьей 1 настоящего Кодекса, могут использоваться
налогоплательщиком только после внесения соответствующих изменений
в законодательство о налогах и сборах.".
28. В статье 58:
1) в пункте 2 слова "иным обязанным лицом" заменить словами
"налоговым агентом";
второе предложение пункта 2 исключить;
2) в абзаце 2 пункта 3 слова "иное обязанное лицо" заменить
словами "налоговый агент".
29. В статье 60:
1) в пункте 1 слова ", налогового агента или иного обязанного
лица" заменить словами "или налогового агента";
слова "или иного обязанного лица" заменить словами "или
налогового агента";
2) в пункте 3 слова "или иного обязанного лица" заменить
словами "или налогового агента";
3) пункт 4 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Применение мер ответственности не освобождает банк от
обязанности перечислить в бюджеты (внебюджетные фонды) сумму
налога и уплатить соответствующие пени.".
30. В абзаце втором пункта 2 статьи 61 слово "сбора"
исключить.
31. Пункт 2 статьи 62 после слов "При наличии" дополнить
словами "на момент заявления".
32. В пункте 1 статьи 63:
подпункт 1 после слов "настоящего пункта" дополнить словами
", пунктом 2 настоящей статьи";
в подпункте 1 слово "пунктом" заменить словом "пункта";
подпункт 2 после слов "настоящего пункта" дополнить словами "и
пунктом 3 настоящей статьи".
33. В статье 64:
1) в пункте 1 слова "или иным обязанным лицом" исключить;
2) в пункте 2:
подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"иных оснований, предусмотренных Таможенным кодексом
Российской Федерации в отношении налогов, подлежащих уплате в
связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской
Федерации.";
3) в абзаце 1 пункта 4 вместо указания на подпункты "3 и 4"
указать подпункты "3, 4 и 5";
4) в абзаце 2 пункта 8 слова "со дня, установленного для
уплаты налога до дня вступления в силу этого решения" заменить
словами "со дня, установленного для уплаты налога, до дня
вступления в силу этого решения";
5) пункт 13 дополнить словами ", если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах".
34. В пункте 1 статьи 65 вместо указания на пункт 1 указать
пункт 2.
36. В статье 68:
1) в пункте 2 слова "или иным обязанным лицом" исключить;
2) в пункте 4 слова "или иное обязанное лицо" исключить;
слово "должны" заменить словом "должен";
3) в пункте 5 слова ", плательщику сбора или иному обязанному
лицу" заменить словами "или плательщику сбора";
4) в пункте 6 слова "или иным обязанным лицом" исключить.
37. В статье 69:
1) в пункте 1 слово "адресованное" заменить словом
"направленное";
слова "или иному обязанному лицу" исключить;
2) в пункте 2 слова "неисполненной обязанности по уплате
налога" заменить словами "задолженности по налогу вследствие
неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них
обязанностей по уплате налога либо в связи с возложением на них
обязанности уплатить налог";
слова "или иному обязанному лицу" исключить;
слово "них" заменить словом "него";
3) в пункте 3 слова "или иному обязанному лицу" исключить;
слово "их" заменить словом "его";
4) в пункте 4:
в абзаце 1 слово "обеспечения" заменить словами "по взысканию
налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога";
слова "или иным обязанным лицом" исключить;
в абзаце 2 пункта 4 слова ", иного обязанного лица" исключить;
5) в пункте 5:
"или иному обязанному лицу" исключить;
"по месту учета этих лиц" заменить словами "по месту его
учета";
6) в пункте 7 слова "или иному обязанному лицу" исключить.
38. В статье 70:
1) в абзаце 1 слова "или иному обязанному лицу" исключить;
2) в абзаце 2 слова "или иному обязанному лицу" исключить;
слова "указанным лицам" заменить словом "ему".
39. В статье 73:
1) в пункте 2 слова "(иное обязанное лицо)" исключить;
2) в пункте 3 слова ", плательщиком сбора или иным обязанным
лицом" заменить словами "или плательщиком сбора".
40. В статье 74 пункт 6 исключить, пункты 7 и 8 считать
соответственно пунктами 6 и 7.
41. Пункт 3 статьи 75 дополнить абзацем вторым следующего
содержания:
"Не начисляются пени на сумму недоимки, которую
налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению
налогового органа или суда были приостановлены операции
налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество
налогоплательщика".
42. В статье 76 слова "налогоплательщика", "налогового
агента", "плательщика сбора" по тексту статьи заменить
соответственно словами "налогоплательщика - организации",
"налогового агента - организации", "плательщика сбора -
организации" в соответствующих падежах.
43. В статье 77:
1) слова "налогоплательщика", "налогового агента" и
"плательщика сбора" по тексту статьи заменить словами
"налогоплательщика - организации", "налогового агента -
организации" и "плательщика сбора - организации" в соответствующих
падежах;
2) пункт 4 исключить;
3) пункт 5 после слова "исполнения" дополнить словом
"обязанности";
4) в пункте 7 слова "(иного обязанного лица)" исключить.
44. В статье 78:
1) в пункте 3:
после слов "такого факта" дополнить словами ", если иное не
предусмотрено настоящим пунктом";
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной
излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить
налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки
уплаченных налогов с назначением даты ее проведения. Результаты
такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и
налогоплательщиком.";
2) из первого предложения пункта 5 слова ", если эта сумма
направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была
направлена излишне уплаченная сумма налога и сбора" исключить;
3) в пункте 7 после слова "Возврат" дополнить словами "из
бюджета (внебюджетного фонда)", а после слова "штрафам" дополнить
словами ", причитающихся этому бюджету (внебюджетному фонду)";
4) в пункте 9 слова "двух недель" заменить словами "одного
месяца".
45. Первое предложение пункта 2 статьи 79 изложить в следующей
редакции:
"Решение о возврате суммы излишне взысканного налога
производится налоговым органом на основании письменного заявления
налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух
недель со дня подачи указанного заявления, а судом - в порядке
искового судопроизводства.".
46. В названии раздела пятого и главы 13 слово "отчетность"
заменить словом "декларация".
47. В пункте 4 статьи 81 слова "пунктом 4 статьи 121" заменить
словами "статьей 121";
слова "вручения акта налоговой проверки, выявившей
обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а
также уплатил недостающую сумму налога и пени" заменить словами
", когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом
обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,
занижения подлежащей уплате суммы налога либо о назначении
выездной налоговой проверки, в результате которой может быть
обнаружено соответствующее занижение суммы налога, то подача
первоначальной налоговой декларации не может рассматриваться в
качестве основания для привлечения налогоплательщика к
ответственности за нарушение налогового законодательства.
Настоящее положение применяется при условии, что до подачи такого
заявления налогоплательщик уплатил недостающую сумму налога и
соответствующие ей пени либо направил соответствующее поручение
банку".
48. В статье 82 слова "и иных обязанных лиц" заменить словами
", налоговых агентов и законных представителей налогоплательщика".
49. Пункт 9 статьи 83 после слов "юридических лиц" дополнить
словами "физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право
занятия частной практикой, учет и регистрацию", далее по тексту.
50. В пункте 4 статьи 84:
1) слово "переучет" заменить словами "снятие с учета";
2) слова в скобках "(снятие с учета в прежнем налоговом органе
и постановка на учет в новом) исключить;
3) во втором предложении слова "в пятидневный срок" заменить
словами "в десятидневный срок".
51. В статье 85:
1) в пункте 3 слова "регистрацию рождения и смерти" заменить
словами "регистрацию актов гражданского состояния";
2) пункт 4 после слов "недвижимого имущества" дополнить
словами "или транспортных средств, являющихся", слово
"являющегося" исключить.
52. Дополнить Закон статьями следующего содержания:
"Статья 86.1. Налоговый контроль за расходами физического лица
1. Налоговому контролю со стороны налоговых органов подлежат
расходы физического лица, являющегося гражданином Российской
Федерации, приобретающего в собственность имущество, указанное в
настоящей статье (далее - налоговый контроль за расходами
физического лица). Целью налогового контроля за расходами
физического лица является установление соответствия крупных
расходов физических лиц его доходам.
2. К имуществу, расходы на приобретение которого контролируют
налоговые органы, относятся следующие объекты:
1) недвижимое имущество, кроме многолетних насаждений;
2) механические транспортные средства, не относящиеся к
недвижимому имуществу;
3) акции открытых акционерных обществ, государственные и
муниципальные ценные бумаги, а также сберегательные сертификаты;
4) культурные ценности;
5) золото в слитках.
3. Налоговый контроль за расходами физического лица
производится должностными лицами налогового органа посредством
получения информации от организаций или уполномоченных лиц,
осуществляющих регистрацию имущества, указанного в настоящей
статье, регистрацию сделок с этим имуществом, а также регистрацию
прав на это имущество.
Статья 86.2. Обязанность организаций или уполномоченных лиц,
связанных с проведением налогового контроля за расходами
физического лица
1. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, обязан не позднее 15 дней
после регистрации сделок по купле - продаже недвижимости направить
в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о
зарегистрированных сделках.
2. Орган, осуществляющий регистрацию механических транспортных
средств, обязан не позднее 15 дней после регистрации направить в
налоговый орган по месту своего нахождения информацию о
зарегистрированных транспортных средствах, не относящихся к
недвижимому имуществу.
3. Лица, регистрирующие сделки с ценными бумагами, обязаны не
позднее 15 дней после регистрации сделок по купле - продаже ценных
бумаг, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, направить в
налоговый орган по месту своего нахождения информацию о
зарегистрированных сделках по купле - продаже ценных бумаг.
4. Нотариус обязан не позднее 15 дней после удостоверения
сделки по купле - продаже культурных ценностей направить в
налоговый орган по месту своего нахождения информацию об этих
сделках.
5. Уполномоченные лица и организации, регистрирующие сделки с
золотом в слитках, обязаны не позднее 15 дней после регистрации
сделки по купле - продаже золота в слитках направить в налоговый
орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных
сделках.
6. Форма извещения, которым организации или уполномоченные
лица, указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, сообщают
налоговым органам о совершенных сделках, а также перечень
документов, прилагаемых к такому извещению, утверждается
Государственной налоговой службой Российской Федерации.
7. Непредставление организацией или уполномоченным лицом
информации, указанной в настоящей статье, признается налоговым
правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную
статьей 126 настоящего Кодекса.
Статья 86.3. Проведение налогового контроля за расходами
физического лица
1. При получении информации от организации или уполномоченных
лиц, указанных в статье 86.2 настоящего Кодекса, налоговые органы
обязаны направить соответствующую информацию налоговому органу по
месту жительства физического лица, которое приобрело имущество,
указанное в пункте 2 статьи 86.1 настоящего Кодекса.
В случае, если налоговый орган установит, что физическое лицо
приобрело имущество на сумму, превышающую тысячекратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда
на дату совершения сделки, или установит, что физическое лицо в
течение года приобрело имущество на сумму, превышающую
трехтысячного установленного законом размера минимальной месячной
оплаты труда на дату совершения нескольких сделок, налоговый
орган должен проверить соответствие произведенных физическим лицом
расходов доходам, заявленным этим лицом в его декларации за
предыдущий налоговый период.
В случае, если произведенные расходы превышают доходы,
заявленные физическим лицом в его декларации за предыдущий
налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией
о доходах физического лица за предыдущий налоговый период,
налоговые органы обязаны составить акт об обнаруженном
несоответствии и в месячный срок направить физическому лицу
письменное требование о даче пояснений об источниках и размерах
средств, которые были использованы на приобретение имущества.
2. Физические лица при получении письменного требования
налогового органа, основанного на имеющихся у него сведениях,
обязаны представить в течение 60 календарных дней специальную
декларацию с указанием всех источников и размеров средств,
израсходованных на приобретение имущества, указанного в требовании
налогового органа.
3. Лицо, представляющее специальную декларацию, вправе
приложить к ней копии документов, заверенные в установленном
законом порядке, подтверждающие указанные в ней сведения.
По требованию налоговых органов составителем специальной
декларации или его представителем должны быть представлены для
ознакомления подлинники документов, копии которых были приложены к
указанной декларации.
4. Форма специальной декларации разрабатывается
Государственной налоговой службой Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом и утверждается
Правительством Российской Федерации.".
53. Третье предложение абзаца 1 статьи 87 после слов
"индивидуальных предпринимателей" дополнить словами ", а также
налоговых агентов".
54. Абзац второй статьи 89 после слов "налоговая проверка"
дополнить словами "в отношении одного налогоплательщика".
55. В статье 91:
1) в пункте 1 слово "постановления" заменить на слово
"решения";
2) пункт 5 дополнить словами "иначе как в случаях,
установленных федеральным законом, или на основании судебного
решения".
56. В статье 93:
1) в абзаце 1 пункта 1 "(иного обязанного лица)" исключить;
2) в абзаце 1 пункта 2 слова "или иного обязанного лица"
исключить;
в абзаце 1 пункта 2 слова "установленный пунктом 1 статьи 127
срок" заменить словами "установленные сроки", а слова
"предусмотренную настоящим Кодексом" заменить словами
"предусмотренную пунктом 3 статьи 119 настоящего Кодекса".
57. Пункт 1 статьи 94 после слова "производится" дополнить
словами "с санкции прокурора".
58. В статье 100:
1) в пункте 1 после слова "предпринимателем" дополнить словами
", либо их представителями";
2) в абзаце 1 пункта 4 после слова "предпринимателю" дополнить
словами "(их представителям)", слово "налогоплательщиком"
дополнить словами "или его представителями".
59. В статье 101:
1) в абзаце 1 пункта 1 слова "в течение 10 дней" исключить;
2) в пункте 2 слово "постановлении" заменить словом "решении";
3) второе предложение пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Если указанными выше способами решение налогового органа
вручить налогоплательщику или его представителям невозможно, оно
отправляется по почте и считается полученным по истечении шести
дней после его отправки.".
60. В статье 103:
1) в пункте 1 слова "(иному обязанному лицу)" заменить словами
", налоговому агенту или представителю налогоплательщика";
2) в пункте 3 слова "(иному обязанному лицу)" заменить словами
", налоговому агенту или представителю налогоплательщика";
3) в пункте 4 слова "(иному обязанному лицу)" заменить словами
", налоговому агенту или представителю налогоплательщика".
61. В статье 104:
1) в абзаце 1 пункта 1 слово "обязанного" исключить;
2) в абзаце 2 пункта 1 слово "обязанного" исключить;
3) в абзаце 3 пункта 1 слово "обязанного" исключить.
62. В статье 113:
1) в абзацах втором и третьем пункта 1 слова "статьями 120 и
122" заменить словами "статьями 120, 121 и 122";
2) во втором предложении пункта 2 слова "нового" и "новое"
дополнить словами соответственно "налогового правонарушения или
иного" и "налоговое правонарушение или иное".
63. Пункт 1 статьи 115 после слов "срок давности" дополнить
словами "наложения санкции".
64. В статье 119:
1) второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
"влечет взыскание штрафа в размере тридцати процентов от суммы
налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и десяти
процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой
декларации, за каждый полный месяц начиная со 181 дня";
2) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в
налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и
сборах, а равно отказ должностному лицу налогового органа,
проводящего налоговую проверку, представить имеющиеся у
налогоплательщика документы и/или иные сведения, необходимые для
проведения такой проверки,";
в абзаце 2 слова "за каждый непредставленный документ"
исключить.
65. В абзаце 1 пункта 1 статьи 122 после слов "базы или"
дополнить словом "иного"; слово "налогооблагаемой" заменить словом
"налоговой".
66. Абзац первый статьи 123 после слова "налогоплательщика"
дополнить словом "налогов".
67. В абзаце 1 статьи 124 слова "налогоплательщиком или его
законным представителем" исключить, а слова "иного обязанного
лица" заменить словами "налогового агента".
68. В абзаце 1 статьи 125 слова "налогоплательщиком или
налоговым агентом" исключить.
69. В абзаце 1 пункта 1 статьи 126 слова "проводящего
налоговую проверку," исключить.
70. Статью 127 исключить.
71. Главу 16 дополнить статьей 130 следующего содержания:
"Статья 130. Несообщение или несвоевременное сообщение об
изменении места нахождения, места жительства или прекращении своей
деятельности
1. Несообщение налогоплательщиком - организацией или
индивидуальным предпринимателем, а равно несвоевременное сообщение
об изменении своего соответственно места нахождения или места
жительства,
влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.
2. Несообщение налогоплательщиком - организацией или
индивидуальным предпринимателем о прекращении своей деятельности,
объявлении несостоятельности (банкротстве), ликвидации или
реорганизации,
влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.".
72. Пункт 4 статьи 131 дополнить абзацем следующего
содержания:
"При выявлении в ходе проведения налогового контроля нарушений
законодательства о налогах и сборах, влекущих применение налоговых
санкций, возмещение сумм, подлежащих выплате свидетелям,
переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, производится за
счет налогоплательщика или иного обязанного лица, привлекаемых к
ответственности и в отношении которых осуществлялся налоговый
контроль с участием свидетелей, переводчиков, специалистов,
экспертов и понятых.".
73. Статью 130 считать статьей 131, изменив последующую
нумерацию статей.
74. Пункт 2 статьи 133 изложить в следующей редакции:
"Неисполнение банком при наличии на счете налогоплательщика
(иного обязанного лица) достаточных денежных средств в
установленный настоящим Кодексом срок инкассового поручения
(распоряжения) налогового органа о перечислении со счета
налогоплательщика (иного обязанного лица) в бюджет (внебюджетный
фонд) сумм налога (сбора), пени и штрафа,
влечет взыскание штрафа в размере 50 процентов не поступившей
в результате таких действий суммы налога (сбора), а также с
кредитной организации взыскивается в установленном порядке пеня в
размере одной стопятидесятой действующей в это время ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа начиная
со следующего дня после установленного срока уплаты выявленной
задержанной суммы налога по день уплаты включительно.".
75. Пункт 2 статьи 133 считать пунктом 2 статьи 135.
76. Абзацы первый и второй статьи 135 считать пунктом 1.
77. В абзаце 1 статьи 137 слова "иное обязанное лицо" заменить
словами "налоговый агент", а слово "иного обязанного лица"
заменить словами "налогового агента".
78. В абзаце 1 пункта 2 статьи 139:
слова "или иное обязанное лицо узнало или должно было"
исключить;
после слова "налогоплательщик" дополнить словами "узнал или
должен был";
дополнить предложением следующего содержания:
"К жалобе должны быть приложены обосновывающие ее документы".
79. В пункте 1 статьи 140 слова "(иного обязанного лица)"
исключить.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации и
поручить Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Федерального закона Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса
Российской Федерации" вносится в целях устранения неточностей в
формулировках и технических ошибок, имеющих место в Кодексе.
Доработка первой части Налогового кодекса проводилась в очень
сжатые сроки, которые не позволяли детально проработать все
положения Кодекса. В результате столь спешной работы в тексте
принятой первой части Налогового кодекса появилось множество
технических ошибок, которые существенно затруднят применение
положений Налогового кодекса с 1 января 1999 года. В этих условиях
представляется необходимым до введения в действие основного текста
Налогового кодекса устранить существующие недостатки Закона для
того, чтобы с 1 января 1999 года Налоговый кодекс стал реальной
правовой базой для функционирования налоговой системы в Российской
Федерации.
Предлагаемые поправки к Налоговому кодексу не меняют саму
концепцию Кодекса и направлены лишь на устранение неточности
формулировок его отдельных положений.
Законопроект уточняет предмет регулирования Налогового
кодекса, указывая, что Кодекс устанавливает не только систему
налогов, но и систему сборов в Российской Федерации.
Предлагается уточнить определения ряда правовых категорий,
применяемых в части первой Налогового кодекса, в частности,
скорректированы определения "налог" и "сбор", даны новые
определения таких понятий, как "место нахождения организации" и
"место жительства физического лица".
Во многих статьях Налогового кодекса упоминается такая
категория участников налоговых отношений, как "иные обязанные
лица", однако в Налоговом кодексе отсутствует само определение
"иного обязанного лица". При этом в некоторых статьях под этими
лицами подразумеваются налоговые агенты, в некоторых -
представители налогоплательщика, а в некоторых - и налоговые
агенты, и представители налогоплательщика. В этих условиях
представляется целесообразным отказаться от использования
малопонятного термина "иное обязанное лицо", заменив его по тексту
Кодекса терминами "налоговый агент" или "налоговый представитель".
В связи с принятием Федерального закона "О государственном
контроле за соответствием крупных расходов на потребление
фактически получаемым физическими лицами доходам", определенный в
этом Законе государственный контроль предлагается рассматривать в
качестве специфической формы налогового контроля, а следовательно,
включить положения этого Закона в раздел Налогового кодекса о
налоговом контроле.
Предлагаемый законопроект существенно изменяет главу
Налогового кодекса "Виды налоговых правонарушений и
ответственность за их совершение". При этом устраняется
дублирование составов некоторых налоговых правонарушений и
уточняются сами составы и санкции по некоторым налоговым
правонарушениям.
Кроме того, в представленном законопроекте предусматриваются
изменения и дополнения, направленные на устранение внутренних
противоречий в тексте, несогласованности отдельных положений
Кодекса, неясностей формулировок и исправление грамматических
ошибок.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Представленный на рассмотрение Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации" не требует дополнительных
затрат из федерального бюджета.
|
