ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 23 декабря 1998 г. N 3443-II ГД
   
                     О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
          "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ"
   
       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять  в  первом  чтении  проект  Федерального  закона "О
   внесении дополнений  в  Закон  Российской  Федерации  "О  валютном
   регулировании и  валютном  контроле",   внесенный   Правительством
   Российской Федерации.
       2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
   Федерации,  в Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,  комитеты и комиссию Государственной Думы,  депутатские
   объединения  в  Государственной  Думе,  Правительство   Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации.
       Установить, что    поправки    к    указанному   законопроекту
   направляются в Комитет Государственной Думы по  бюджету,  налогам,
   банкам и финансам до 10 января 1999 года.
       3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
   финансам  доработать  указанный  законопроект с учетом поступивших
   поправок и внести его  на  рассмотрение  Государственной  Думы  во
   втором чтении.
       4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
   
   
   
   
   
   
                                                               Проект
   
                                              Вносится Правительством
                                                 Российской Федерации
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   
           О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ"
   
       Статья 1.  Внести в Закон  Российской  Федерации  "О  валютном
   регулировании  и  валютном  контроле"  (Ведомости  Съезда народных
   депутатов Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
   Федерации, 1992, N 45, ст. 2542) следующие дополнения:
       1. Пункт 2 статьи 11 дополнить абзацем следующего содержания:
       "Государственная налоговая    служба    Российской   Федерации
   является органом валютного контроля с компетенцией,  установленной
   настоящим Законом".
       2. Пункт 4 статьи 14 дополнить абзацами следующего содержания:
       "Государственная налоговая  служба  Российской  Федерации  при
   осуществлении    валютного    контроля    вправе    привлекать   к
   ответственности резидентов и нерезидентов за  нарушения  валютного
   законодательства при осуществлении валютных операций,  связанных с
   экспортом,  импортом  и  реализацией  вне  таможенной   территории
   Российской   Федерации   товаров,   работ,   услуг  и  результатов
   интеллектуальной деятельности.
       Привлечение к   ответственности   за    нарушения    валютного
   законодательства  уполномоченных  банков  и  кредитных организаций
   Государственной  налоговой   службой   Российской   Федерации   не
   производится.".
   
       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
   
   
   
   
   
   
                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
               К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
          ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" О ВАЛЮТНОМ
                   РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ"
   
       Законопроект предусматривает   внесение   в  Закон  Российской
   Федерации  "О  валютном   регулировании   и   валютном   контроле"
   дополнений,   предусматривающих   придание  Госналогслужбе  России
   статуса органа валютного  контроля,  а  государственным  налоговым
   инспекциям - статуса агентов валютного контроля, а также наделение
   Госналогслужбы  России  правом   привлечения   к   ответственности
   резидентов  и нерезидентов за нарушения валютного законодательства
   при  осуществлении  валютных  операций,  связанных  с   экспортом,
   импортом   и  реализацией  вне  таможенной  территории  Российской
   Федерации товаров,  работ,  услуг и  результатов  интеллектуальной
   деятельности.
       Практика показывает,  что  контроль  за  соблюдением   порядка
   зачисления валютной выручки,  осуществляемый налоговыми органами с
   1992   года,   неразрывно   связан   с   контролем   за   полнотой
   налогообложения   всех   доходов,   полученных  как  в  Российской
   Федерации,  так и за рубежом.  При этом,  если нарушения валютного
   законодательства  как такового не во всех случаях прямо отражаются
   на   доходной   части   бюджета,   то    сокрытие    доходов    от
   внешнеэкономической    деятельности    в    любой    форме   самым
   непосредственным образом приводит к сокращению  налоговой  базы  и
   соответственно   недопоступлению   в   бюджет   значительных  сумм
   налоговых платежей.
       Госналогслужба России   в   силу  своей  общей  численности  и
   разветвленной   структуры,   организационного    и    технического
   потенциала имеет возможности осуществлять систематический контроль
   за большей частью участников внешнеэкономической  деятельности  на
   всей   территории   Российской   Федерации,   взаимодействовать  с
   налоговыми    органами    иностранных    государств    в    рамках
   межправительственных     соглашений    об    избежании    двойного
   налогообложения и соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по
   вопросам соблюдения налогового законодательства.
       Наделение органов  Госналогслужбы   России   статусом   органа
   валютного контроля и,  соответственно, правом применения санкций к
   резидентам и нерезидентам за нарушения валютного законодательства,
   будет   способствовать  повышению  эффективности  государственного
   контроля в сфере валютного законодательства,  уменьшению числа его
   нарушений,  сокращению  незаконного  вывоза капиталов и увеличению
   налоговых поступлений.