ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 1998 г. N 3282-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "О координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации", принятый Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации 19 ноября 1997 года и отклоненный Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 3 декабря
1997 года, учитывая предложения согласительной комиссии,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" в
редакции, предложенной согласительной комиссией.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
2 декабря 1998 года
Настоящий Федеральный закон в соответствии со статьей 72
Конституции Российской Федерации устанавливает общий порядок
координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав
и законных интересов субъектов Российской Федерации при
установлении и развитии международных и внешнеэкономических
связей.
Статья 1. Право субъектов Российской Федерации на
осуществление международных и внешнеэкономических связей
1. Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий,
предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и договорами между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и
полномочий, обладают правом на осуществление международных и
внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных
государств, административно - территориальными образованиями
иностранных государств, а также на участие в деятельности
международных организаций в рамках органов, созданных специально
для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия
Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи
и с органами государственной власти иностранных государств.
2. Для целей настоящего Федерального закона под международными
и внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации
понимаются осуществляемые в торгово - экономической, научно -
технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных
областях связи с иностранными партнерами, указанными в пункте 1
настоящей статьи.
Статья 2. Право органов государственной власти субъекта
Российской Федерации на ведение переговоров и заключение
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и законодательством
субъектов Российской Федерации, имеют право на ведение переговоров
с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 статьи 1
настоящего Федерального закона, а также на заключение с ними
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей.
2. Соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, не могут содержать
положения, противоречащие Конституции Российской Федерации,
общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации, федеральному
законодательству, договорам между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации о разграничении предметов ведения и
полномочий, а также положения, ущемляющие законные интересы
другого субъекта Российской Федерации.
Статья 3. Заключение органами государственной власти субъекта
Российской Федерации соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы
исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
определяют процедуру заключения соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей с учетом необходимости
согласования проектов соглашений.
Статья 4. Согласование проектов соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Проект соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемого органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, не позднее чем за месяц до
подписания представляется для согласования в Министерство
иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в
другие федеральные органы исполнительной власти.
2. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие
федеральные органы исполнительной власти информируют орган
государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах
рассмотрения проекта соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, как правило, не позднее чем через
20 дней после получения проекта указанного соглашения.
3. В случае возникновения разногласий между федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти
субъекта Российской Федерации в отношении проекта соглашения об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей
применяются согласительные процедуры в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Регистрация соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
Регистрация соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, производится в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Опубликование соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Тексты соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, подлежат опубликованию.
2. Порядок опубликования соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей устанавливается
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 7. Статус соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
Соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы,
наименования и содержания не являются международными договорами.
Статья 8. Ответственность федеральных органов государственной
власти по соглашениям об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей
Федеральные органы государственной власти не несут
ответственность по соглашениям об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев,
когда указанные соглашения заключены с органами государственной
власти иностранных государств с согласия Правительства Российской
Федерации либо по конкретному соглашению субъекта Российской
Федерации имеются официальные гарантии Правительства Российской
Федерации.
Статья 9. Содействие федеральных органов государственной
власти органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в осуществлении международных и внешнеэкономических
связей
Федеральные органы государственной власти оказывают органам
государственной власти субъектов Российской Федерации необходимую
правовую и экспертно - консультативную помощь в развитии
международных и внешнеэкономических связей, в организации и
ведении переговоров, в выработке текстов соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
заключаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, в выполнении указанных соглашений, а также обеспечивают
защиту прав и законных интересов субъектов Российской Федерации в
иностранных государствах.
Статья 10. Право субъектов Российской Федерации иметь свои
представительства на территориях иностранных государств
1. Субъекты Российской Федерации в целях реализации соглашений
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по
согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации
пользуются правом открывать свои представительства за пределами
Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
по согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации вправе давать разрешение на открытие на территории
данного субъекта представительств субъектов иностранных
федеративных государств и административно - территориальных
образований иностранных государств.
3. Открытие представительств субъектов Российской Федерации на
территориях иностранных государств, а равно открытие иностранных
представительств на территории субъекта Российской Федерации
производится на основе соглашения между соответствующим органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и правомочным
органом субъекта иностранного федеративного государства или
правомочным органом административно - территориального образования
иностранного государства.
4. Представительства субъектов Российской Федерации на
территориях иностранных государств, а равно иностранные
представительства на территории субъекта Российской Федерации,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, не обладают статусом
дипломатических представительств, на них не могут быть возложены
консульские или дипломатические функции. Работники указанных
представительств не пользуются дипломатическими привилегиями и
иммунитетами.
5. Представительства субъектов Российской Федерации за
пределами Российской Федерации возглавляют граждане Российской
Федерации.
Статья 11. Федеральные органы государственной власти,
осуществляющие координацию международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации
1. Координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации возлагается на федеральные органы
исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Президентом
Российской Федерации по предложению Правительства Российской
Федерации.
2. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти
вправе получать от органов государственной власти субъектов
Российской Федерации информацию о проводимых субъектами Российской
Федерации мероприятиях по осуществлению международных и
внешнеэкономических связей, давать органам государственной власти
субъектов Российской Федерации свои предложения и рекомендации.
Статья 12. Разрешение споров в отношении соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей
1. В случае возникновения разногласий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в отношении соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, применяются согласительные
процедуры в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
2. В случае, если соглашение об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенное органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, противоречит Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, общепризнанным
принципам и нормам международного права и международным договорам
Российской Федерации, ущемляет законные интересы другого субъекта
Российской Федерации либо нарушает порядок, установленный
настоящим Федеральным законом, такое соглашение может быть
оспорено в судебном порядке.
3. Действие соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и содержащих положения,
которые противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, общепризнанным принципам и нормам международного права и
международным договорам Российской Федерации, может быть в
соответствии со статьей 85 (часть 2) Конституции Российской
Федерации приостановлено до решения этого вопроса соответствующим
судом.
Статья 13. О вступлении настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации и органам государственной власти субъектов Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
|
