ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                  от 16 ноября 1998 г. N ШС-6-07/829@
   
            О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ПОЛНОТЫ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ
             УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
                        МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
   
       В соответствии  с  пунктом  35  Национального  плана  проверок
   налогоплательщиков  Госналогслужбы  России  на  1998  год  (письмо
   Госналогслужбы   России   от  15.01.98  N  ВК-6-16/25)  налоговыми
   органами проведены целевые проверки правильности взимания, полноты
   и   своевременности   уплаты  плательщиками  страховых  взносов  в
   Федеральный и  территориальные  фонды  обязательного  медицинского
   страхования (далее именуются фонды).
       Проверки осуществлялись в соответствии с примерной программой,
   направленной  Госналогслужбой  России  государственным   налоговым
   инспекциям  по  субъектам Российской Федерации письмом от 31.07.98
   N СШ-6-07/488@.
       Налоговыми органами    проведены    документальные    проверки
   2985 плательщиков  страховых  взносов  в  фонды,  из   которых   в
   615 установлены нарушения, т.е. у каждого пятого плательщика.
       В ходе  проверок  налоговыми  органами выявлены многочисленные
   факты нарушений плательщиками порядка уплаты страховых  взносов  в
   фонды,  в  частности,  имеет  место  несвоевременное  перечисление
   работодателями платежей в фонды,  занижение  базы  для  начисления
   страховых   взносов   (не   включаются  оплата  труда  работников,
   произведенная  в  натуральной  форме,  оплата  труда  несписочного
   состава,  надбавки  за  стаж работы,  премии по результатам труда,
   суммы выплат по договорам  подряда  и  поручения,  суточные  сверх
   установленных  норм  при командировках).  Одновременно имеет место
   завышение   облагаемой   страховыми   взносами   базы   на   суммы
   компенсаций, выплаченных работникам за неиспользованный отпуск при
   увольнении,  на суммы выплаченных дивидендов, а также на различные
   виды выплат,  которые носят единовременный характер и не относятся
   непосредственно к оплате труда.
       По результатам  документальных  проверок  налоговыми  органами
   доначислено страховых взносов и финансовых санкций,  включая пени,
   в сумме 114,6 млн. рублей.
       При этом   необходимо   отметить   высокую    результативность
   проведенных  налоговыми  органами  проверок  в части доначисленных
   сумм по платежам в фонды по Ростовской,  Ульяновской,  Курганской,
   Мурманской, Московской, Смоленской, Тульской, Рязанской, Липецкой,
   Волгоградской, Пермской, Белгородской, Кемеровской, Новосибирской,
   Владимирской      областям,     Красноярскому,     Краснодарскому,
   Ставропольскому и Приморскому краям,  Республике Коми,  Республике
   Татарстан,    Республике    Башкортостан,   Республике   Калмыкия,
   Республике  Северная  Осетия  -  Алания  и  ряде  других  регионов
   Российской Федерации.
       Так, Государственной  налоговой  инспекцией  по  Новосибирской
   области проверено 114 плательщиков и доначислено 5,5 млн. руб., по
   Белгородской области,  соответственно,  70 плательщиков и 1,2 млн.
   руб.,  по  Ульяновской  области 64704,4 тыс.  руб.,  по Смоленской
   области 35606,0 тыс.  руб.,  Кемеровской области 45 и 1436,3  тыс.
   руб., Красноярскому краю 55 и 5461,0 тыс. рублей.
       Не на  должном  уровне  находится  работа   по   контролю   за
   взысканием   дополнительно  начисленных  страховых  взносов,  сумм
   финансовых санкций и пени  по  результатам  проверок,  проведенных
   налоговыми   органами   (Ленинградская,   Ивановская,   Рязанская,
   Ярославская,  Саратовская,  Магаданская,  Камчатская, Астраханская
   области,  Республика  Марий  Эл,  Республика Дагестан,  Республика
   Тува),  а следовательно,  проведенные налоговыми органами проверки
   не  получают  должного  завершения  в  виде эффективного взыскания
   доначисленных сумм.
       В отдельных  регионах отсутствует взаимодействие и координация
   в работе по контролю за полнотой  и  своевременностью  поступления
   страховых   взносов   в   фонды   между   налоговыми   органами  и
   территориальными фондами,  допускается дублирование в этой работе,
   нет тесного взаимодействия в работе по взысканию страховых взносов
   (платежей) и ликвидации задолженности.
       В целях улучшения работы по контролю за своевременным и полным
   поступлением страховых взносов (платежей) в  фонды  Госналогслужба
   России   предлагает   государственным   налоговым   инспекциям  по
   субъектам Российской Федерации принять необходимые меры к усилению
   и  упорядочению  работы,  направленной  на  мобилизацию  средств в
   Федеральный и  территориальные  фонды  обязательного  медицинского
   страхования,  имея  в виду безусловное выполнение решения коллегии
   Госналогслужбы России от 23.09.98  (протокол  N  14,  пн.  1)  "Об
   организации    контроля    за   соблюдением   законодательства   о
   правильности  исчисления,  полноте  и   своевременности   внесения
   налогов  в  государственные  целевые  бюджетные  фонды и страховых
   платежей в государственные внебюджетные социальные фонды".
   
                                             Заместитель Руководителя
                                                Госналогслужбы России
                                                          С.Н.ШУЛЬГИН