ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 1998 года
Дело N 58-Г98-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Зайцева В.Ю.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 13 ноября 1998 г.
гражданское дело по заявлению В. о признании недействительным
постановления главы администрации Хабаровского края N 130 от
31.03.98 "О внеочередном предоставлении доступа к телефонной сети
общего пользования для физических лиц на территории Хабаровского
края" по кассационной жалобе В. на решение Хабаровского краевого
суда от 10.08.98, которым в удовлетворении заявления В. отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснения
представителя администрации Хабаровского края Слепцова М.Л.,
Судебная коллегия
установила:
постановлением главы администрации Хабаровского края N 130 от
31.03.98 "О внеочередном предоставлении доступа к телефонной сети
общего пользования для физических лиц на территории Хабаровского
края" для физических лиц, принимающих участие в финансировании
развития местной телефонной сети, установлены преимущества в виде
внеочередного заключения договора об оказании услуг местной
телефонной связи по тарифам внеочередного доступа к телефонной
сети, утвержденным краевой комиссией по государственному
регулированию тарифов на услуги связи.
Операторам связи, осуществляющим свою деятельность на
территории края, предоставлено право привлекать средства населения
с предоставлением внеочередного доступа к телефонной сети общего
пользования в пределах: не более 75 процентов от общей мощности
для вновь вводимых АТС; не более 50 процентов емкости АТС,
высвобождаемых за счет выбытия абонентов.
В. обратился в суд с заявлением о признании указанного выше
постановления главы администрации Хабаровского края
недействительным, указывая, что оно принято в нарушение положений
ст. 426 ГК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации N
1235 от 26.09.97.
Представитель администрации края возражал против заявления В.,
полагая, что постановление издано в пределах компетенции
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии
с действующим законодательством и не нарушает прав заявителя.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в
кассационной жалобе просит В., ссылаясь на неправильное толкование
судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О связи" для отдельных
категорий должностных лиц, государственных органов,
дипломатических и консульских представителей иностранных
государств, представителей международных организаций, а также
отдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой
связью могут устанавливаться льготы и преимущества в части
очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг связи.
Перечень льгот, а также категорий должностных лиц и граждан,
которые имеют право на льготы и преимущества, определяется
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, а также международными
договорами и соглашениями Российской Федерации.
При разрешении заявления В. суд правильно руководствовался
положениями названного Закона Российской Федерации и обоснованно
пришел к выводу, что действия администрации края по предоставлению
преимущественного (внеочередного) права доступа к телефонной сети
лицам, принимающим участие в финансировании развития местной
телефонной сети, соответствуют требованиям Закона РФ "О связи".
При этом судом учтено, что оспариваемое постановление главы
администрации края предоставляет преимущественное право на доступ
к телефонной сети для граждан, имеющих льготы, согласно
действующему законодательству, по отношению к лицам, указанным в
постановлении N 130 от 31.03.98 (п. 5 Положения).
Ссылка в жалобе на ст. 426 ГК РФ и ст. 27 Закона "О связи",
предусматривающих равные условия всем пользователям связи на
территории Российской Федерации, не может служить основанием к
отмене решения суда, поскольку из смысла названных статей следует,
что все граждане имеют равные права и возможности в доступе и
пользовании услугами связи в соответствии с установленными для них
тарифами. Оспариваемое постановление главы администрации этот
принцип не нарушает.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что установление тарифов
на доступ к телефонной сети относится к компетенции
Законодательного Собрания края, также несостоятельно, т.к.
Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 года N 793 право
устанавливать цены (тарифы) на следующие услуги связи: абонентская
плата за пользование телефоном, установление телефонов и разговоры
по телефонам-автоматам местных телефонных сетей, предоставлено
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В
данном случае глава администрации Хабаровского края является
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации Хабаровского края и вправе был решить вопрос о тарифе
при доступе к телефонной сети во внеочередном порядке.
Вывод суда о том, что оспариваемым постановлением N 130 от
31.03.98 права заявителя по доступу к телефонной сети не нарушены,
т.к. ему телефон установлен 27.11.97 по тарифу очередной
установки, соответствует материалам дела и заявителем не
оспаривается.
Решение суда мотивировано, доводы заявителя и возражения
ответчика оценены судом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК
РСФСР и Судебная коллегия с ними согласна.
Имея в виду, что выводы суда соответствуют материалам дела и
требованиям законодательства, регулирующего спорные
правоотношения, оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
решение Хабаровского краевого суда от 10.08.98 оставить без
изменения, кассационную жалобу В. - без удовлетворения.
|
