ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 2 ноября 1998 г. N 643
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В соответствии с Положением о Государственном комитете
Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97
N 643, и во исполнение Приказа Госкомэкологии России от 06.08.98
N 461 "О государственной природоохранной морской службе
Госкомэкологии России" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
природоохранной морской службе Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды.
2. Территориальным органам Госкомэкологии России, в составе
которых имеются специализированные морские инспекции
(спецморинспекции), и самостоятельным спецморинспекциям
Госкомэкологии России привести в установленном порядке положения
об этих инспекциях в соответствие с Положением о государственной
природоохранной морской службе Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды.
3. Исполняющему обязанности руководителя государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России
В.В. Антонову:
совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов)
в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение
проект Типового положения о самостоятельной специализированной
морской инспекции Госкомэкологии России;
внести в месячный срок согласованные с соответствующими
структурными подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии
России изменения и дополнения в Положение об Управлении
государственной Дальневосточной природоохранной морской службы, а
также проект Положения об Управлении государственной
природоохранной морской службы по охране моря и смежных водных
путей Енисейского региона.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Председателя А.Ф. Порядина.
Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждено
Приказом Госкомэкологии России
от 2 ноября 1998 г. N 643
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Государственная природоохранная морская служба
Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды (далее - ГПМС Госкомэкологии России) создана в
целях реализации возложенных на Госкомэкологию России задач по
обеспечению охраны морской среды, сохранения биологического
разнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во
внутренних морских, территориальных водах, на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
2. ГПМС Госкомэкологии России в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, приказами и иными нормативными
правовыми актами Госкомэкологии России, а также настоящим
Положением.
ГПМС Госкомэкологии России осуществляет свою деятельность под
общим руководством и контролем Госкомэкологии России.
3. ГПМС Госкомэкологии России в пределах своей компетенции
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами Госкомэкологии России, с пограничными
войсками, правоохранительными и другими органами и общественными
объединениями, деятельность которых связана с охраной морской
среды и ее природных ресурсов.
4. ГПМС Госкомэкологии России, ее самостоятельные
специализированные морские инспекции (далее - самостоятельные
спецморинспекции), структурные подразделения территориальных
органов Госкомэкологии России, осуществляющие функции по
обеспечению охраны морской среды, сохранению биоразнообразия,
соблюдению норм экологической безопасности во внутренних морских,
территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительно
экономической зоне Российской Федерации (далее - спецморинспекции
в составе территориальных органов), а также другие подразделения
ГПМС Госкомэкологии России, создаваемые Госкомэкологией России для
обеспечения охраны морской среды, сохранения биоразнообразия,
соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских,
территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне составляют единую систему
государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии
России.
5. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России назначается на
должность и освобождается от должности Председателем
Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды.
6. Самостоятельные подразделения ГПМС Госкомэкологии России,
выполняющие функции спецморинспекций, осуществляют свою
деятельность в соответствии с Типовым положением, утвержденным
Госкомэкологией России.
Иные подразделения ГПМС Госкомэкологии России, образованные
Госкомэкологией России, осуществляют свою деятельность в
соответствии с их учредительными документами.
Руководители указанных подразделений назначаются на должность
и освобождаются от должности Председателем Госкомэкологии России
по представлению руководителя ГПМС Госкомэкологии России в
установленном порядке.
7. Спецморинспекции в составе территориальных органов
осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них,
утвержденными руководителями этих территориальных органов на
основании Типового положения о территориальном органе
Госкомэкологии России в субъекте Российской Федерации.
Руководители таких структурных подразделений назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем
территориального органа Госкомэкологии России по согласованию с
руководителем ГПМС Госкомэкологии России.
8. Создание, реорганизация и ликвидация самостоятельных
спецморинспекций и других подразделений ГПМС Госкомэкологии России
осуществляется по решению Госкомэкологии России.
9. Основной задачей ГПМС Госкомэкологии России в сфере охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологическою разнообразия является обеспечение
государственного экологического контроля и охрана морской среды и
природных ресурсов во внутренних морских водах, территориальном
море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации.
10. В соответствии с основной задачей ГПМС Госкомэкологии
России:
1) осуществляет государственный экологический контроль во
внутренних морских и территориальных водах, на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской
Федерации, - и за пределами исключительной экономической зоны
Российской Федерации;
2) осуществляет в пределах своих полномочий охрану морской
среды и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных
водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации;
3) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за
соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими
лицами, судами и иными плавучими средствами требований
природоохранительного законодательства Российской Федерации,
международных конвенций, правил и других нормативных актов,
регламентирующих морские научные исследования, разведку,
разработку и добычу природных ресурсов (в том числе рыбных
запасов), обеспечение экологической безопасности морской среды, а
также контролирует соблюдение лицензиатами лицензионных условий;
4) пресекает самовольное и незаконное пользование морскими
природными ресурсами и другие нарушения природоохранительного
законодательства;
5) контролирует в пределах своих полномочий выполнение
заключений государственной экологической экспертизы, а также
участвует в государственной экологической экспертизе предплановых,
предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям,
намеченным к реализации во внутренних морских и территориальных
водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации;
6) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на осуществление определенных
законодательством Российской Федерации видов работ в море,
влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов;
7) вносит предложения по совершенствованию правил,
регламентирующих промысел и другие виды использования морских
биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает
контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на
изъятие водных биологических ресурсов;
8) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
9) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия;
10) участвует в разработке и реализации межгосударственных
федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;
11) проводит работу по разъяснению и пропаганде
природоохранительного законодательства, используя в этих целях
средства массовой информации;
12) готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по
обращениям иностранных организаций о проведении научных
исследований (исследовательских рейсов) на континентальном шельфе,
во внутренних морских и территориальных водах Российской
Федерации;
13) участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
экологических ситуаций на море;
14) участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию и использованию средств экологических
фондов;
15) готовит и представляет в установленном порядке на
утверждение Госкомэкологии России прогнозные данные по платежам за
загрязнение окружающей среды и другие обобщающие эколого -
экономические показатели деятельности подразделений ГПМС
Госкомэкологии России, обеспечивает выполнение этих показателей;
16) принимает меры по взиманию и своевременному перечислению в
экологические фонды или их филиалы (отделения) платы за
загрязнение окружающей среды в соответствии с законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
17) координирует в пределах своей компетенции деятельность
других специально уполномоченных государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных
ресурсов на континентальном шельфе, во внутренних морских и
территориальных водах и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
Подразделения ГПМС Госкомэкологии России выполняют другие
возложенные на них Госкомэкологией России функции, а также
функции, связанные с охраной морской среды и ее природных
ресурсов, делегированные территориальными органами Госкомэкологии
России и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
11. Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России, являющиеся по
должности одновременно государственными инспекторами по охране
природы, в пределах своей компетенции имеют право:
1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации
(в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты
независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности,
расположенные и осуществляющие свою деятельность во внутренних
морских в территориальных водах, на континентальном шельфе
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать
обязательные предписания но устранению нарушений
природоохранительного законодательства, а также в пределах своей
компетенции по вопросам природопользования;
2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и
территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации,
осуществляемую с нарушением требований природоохранительного
законодательства экологических норм и правил, заключений
государственной экологической экспертизы и условий лицензий на
осуществление отдельных видов деятельности, связанной с
выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также
давать обязательные для исполнения предписания о прекращении
финансирования этой деятельности;
3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в
области природопользования;
4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения)
или давать представления об их аннулировании;
5) запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и
территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации объектов,
строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением
экологических норм, правил и заключений государственной
экологической экспертизы;
6) останавливать и осматривать во взаимодействии с
уполномоченными на то государственными органами российские и
иностранные суда и другие плавучие средства для проверки
соблюдения требований природоохранительного законодательства,
экологических норм и правил и, в случае нарушений в этой сфере,
задерживать их до решения допроса о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде, а также запрещать в установленном порядке
транспортировку на судах экологически опасных грузов (изделий,
отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемую с нарушением
экологических норм и правил;
7) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
8) публиковать либо передавать для публикации информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения;
9) взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные
воздействия на нее.
Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России пользуются
правами, предусмотренными настоящим пунктом, а также правами
должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его
обитания, в соответствии и в порядке, установленном
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
12. Задачи, функции и права подразделений ГПМС Госкомэкологии
России и их должностных лиц конкретизируются в положениях об этих
подразделениях с учетом специфики их работы и местных условий.
13. Должностные лица и плавсостав ГПМС Госкомэкологии России
обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке,
установленном Госкомэкологией России.
14. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России:
1) осуществляет в пределах своих полномочий руководство и
контроль за деятельностью самостоятельных специализированных
морских инспекций и других самостоятельных подразделений ГПМС
Госкомэкологии России, а также организационно - методическое
руководство и координацию работы специализированных морских
инспекций в составе территориальных органов Госкомэкологии России;
2) во взаимодействии с соответствующими структурными
подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии России
координирует деятельность подразделений ГПМС Госкомэкологии России
по осуществлению государственного экологического контроля за
состоянием морской среды и использованием природных ресурсов (в
том числе рыбных запасов) в пределах компетенции Госкомэкологии
России, во внутренних морских и территориальных водах, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководства
Госкомэкологии России предложения о назначении на должность,
освобождении от должности, поощрении и привлечении к
дисциплинарной ответственности руководителей самостоятельных
специализированных морских инспекций и других самостоятельных
подразделений ГПМС Госкомэкологии России;
4) согласовывает положения о самостоятельных спецморинспекциях
и других самостоятельных подразделениях ГПМС Госкомэкологии
России, а также подготавливает и представляет в Госкомэкологию
России предложения по установлению для них организационных
структур и штатных расписаний;
5) обеспечивает утверждение специализированным морским
инспекциям годовых заданий по эколого - экономическим показателям
и контроль за их выполнением;
6) участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных
правовых, нормативно - технических и инструктивно - методических
документов, регламентирующих деятельность спецморинспекций в
области охраны окружающей среды, регулирования природопользования,
обеспечения экологической безопасности;
7) согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителей спецморинспекций в составе территориальных
органов Госкомэкологии России;
8) организует подготовку и повышение квалификации работников
подразделений ГПМС Госкомэкологии России, а также проводит сборы и
семинары с руководителями этих подразделений;
9) представляет на утверждение Госкомэкологии России
предложения о порядке ношения и нормах выдачи форменной одежды
должностным лицам ГПМС Госкомэкологии России, а также ее
символику;
10) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ГПМС
Госкомэкологии России и докладывает результаты их деятельности
руководству Госкомэкологии России;
11) выполняет поручения руководства Госкомэкологии России по
вопросам деятельности ГПМС Госкомэкологии России.
15. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России имеет право:
1) в пределах своей компетенции издавать приказы и
распоряжения, а также давать указания, обязательные для выполнения
подведомственными подразделениями ГПМС, и контролировать их
выполнение;
2) запрашивать в установленном порядке у соответствующих
органов, предприятий, учреждений и организаций информацию,
необходимую для выполнения возложенных на ГПМС Госкомэкологии
России задач;
3) осуществлять проверки состояния дел в подразделениях ГПМС
Госкомэкологии России, заслушивать отчеты их руководителей о
результатах деятельности и принимать необходимые меры,
направленные на улучшение работы этих подразделений;
4) представлять ГПМС Госкомэкологии России в государственных
органах и иных организациях Российской Федерации по поручению
Госкомэкологии России.
16. Руководитель и другие должностные лица ГПМС Госкомэкологии
России несут ответственность за надлежащее выполнение возложенных
на них обязанностей и полноту использования или применения
предоставленных прав.
17. Финансирование расходов на содержание ГПМС и ее
организаций осуществляется за счет средств федерального бюджета и
других источников в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
18. ГПМС Госкомэкологии России имеет вымпел и эмблему,
утверждаемые Государственным комитетом Российской Федерации по
охране окружающей среды.
|
