ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 1998 г. N 3122-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ
И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА
И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях в части осуществления контроля за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки",
внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам
до 25 ноября 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ
Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,
ст. 909; 1985, N 9, ст. 306; N 40, ст. 1398; 1986, N 6, ст. 176;
N 23, ст. 638; 1987, N 7, ст. 201; N 23, ст. 800; N 24, ст. 839;
N 27, ст. 961; 1988, N 12, ст. 341; N 14, ст. 397; N 31, ст. 1005;
1989, N 10, ст. 246; N 15, ст. 369; N 50, ст. 1477; 1990, N 1,
ст. 3; N 10, ст. 287; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст. 232; 191, N 15, ст. 494;
N 52, ст. 1867; 1992, N 3, ст. 86; Ведомости съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 16, ст. 838; N 17, ст. 894; 1993, N 3, ст. 97;
N 32, ст. 1231; N 33, ст. 1313; Собрание законодательства
Российской Федерации: 1995, N 5, ст. 346; N 6, ст. 453; N 11,
ст. 939; N 18, ст. 1594; N 26, ст. 2397; N 30, ст. 2865, 2866;
1996, N 3, ст. 140; N 22, ст. 2593; N 32, ст. 3843; N 33,
ст. 3964; N 49, ст. 5496; 1997, N 4, ст. 487; N 5, ст. 612; N 10,
ст. 1119; N 11, ст. 1239; N 14, ст. 1603; N 24, ст. 2731; N 26,
ст. 2954; N 29, ст. 3500; N 29, ст. 3509) следующие дополнения:
1. Дополнить статью 15 примечанием следующего содержания:
"Примечание. Под должностными лицами в настоящем Кодексе
следует понимать лиц, постоянно: временно или в соответствии со
специальными полномочиями осуществляющих функции представителей
власти, то есть наделенных в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц: не находящихся в
служебной зависимости от данных должностных лиц, а равно лиц,
выполняющих организационно - распорядительные или
административно - хозяйственные функции в государственных органах:
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
предприятиях, учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской
Федерации, за исключением лиц, перечисленных в статье 16
настоящего Кодекса. Руководители и другие работники иных
организаций, индивидуальные предприниматели, совершившие
административные правонарушения в связи с выполнением
организационно - распорядительных или административно -
хозяйственных функций, несут административную ответственность как
должностные лица".
2. Дополнить главу 6 статьей 49.2 следующего содержания:
"Статья 49.2. Нарушение правил хранения, переработки,
использования и реализации федерального и региональных фондов
зерна, продуктов его переработки, семян масличных культур,
комбикормов и сырья для их производства, государственного резерва
зерна и продуктов его переработки
Нарушение правил хранения, переработки, использования и
реализации федерального и региональных фондов зерна, продуктов его
переработки, семян масличных культур, комбикормов и сырья для их
производства, государственного резерва зерна и продуктов его
переработки
Влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты
труда.".
3. Дополнить главу 16 статьей 224.12 следующего содержания:
"Статья 224.12. Органы, осуществляющие контроль за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
Органы, осуществляющие контроль за качеством и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки, рассматривают
дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьей 49.2, а также статьей 170 настоящего Кодекса в части
отнесенных к их ведению вопросов.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания от имени органов, указанных в
части первой настоящей статьи, вправе главный государственный
хлебный инспектор Российской Федерации и его заместители, главные
государственные хлебные инспектора по регионам и их заместители".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ"
Указанный законопроект вносился в Государственную Думу
(распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.96
N 869-р), был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации, но
отклонен Президентом в связи с тем, что статус Росгосхлебинспекции
в то время был понижен до учреждения, которое не могло быть
наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных
правонарушениях и наложению взысканий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
03.09.97 N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей
федеральной государственной службы" Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.11.97 N 1434 Росгосхлебинспекция была
преобразована в государственный орган при Правительстве Российской
Федерации, который вправе рассматривать дела об административных
правонарушениях.
Согласно положению, утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации, на Росгосхлебинспекцию возложен
государственный контроль за качеством, сохранностью и рациональным
использованием зерна и продуктов его переработки.
На заседании Правительства Российской Федерации 26 марта
1998 г. по вопросу "О реализации государственной политики по
защите прав потребителей" было решено подготовить предложения по
внесению изменений и дополнений в действующие законодательные
акты, касающиеся обеспечения качества и безопасности товаров и
услуг. Предлагаемый законопроект направлен прежде всего на решение
этих вопросов.
Административная ответственность должностных лиц необходима
прежде всего потому, что за последнее время все чаще отмечаются
факты нарушения правил хранения, переработки и использования
зерна, а также выработки и реализации нестандартной продукции.
Наделение органа, осуществляющего контроль за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
правом применения административных мер воздействия будет
способствовать более строгому соблюдению всеми должностными лицами
порядка и правил, обеспечивающих эффективное использование хлебных
ресурсов страны и создающих условия для социального благополучия
населения.
Вносимый законопроект не отличается от варианта, ранее
принятого Государственной Думой, он согласован с Минюстом России.
Законопроект предусматривает следующие дополнения в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях:
статью 15 дополнить примечанием, раскрывающим понятие
должностные лица;
главу 6 дополнить статьей 49.2 о наказании должностных лиц за:
нарушение правил хранения, переработки, использования и
реализации федерального и региональных фондов зерна, продуктов его
переработки предупреждением или наложением штрафа в размере от
пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;
главу 16 дополнить статьей 224.12 о предоставлении органам,
осуществляющим контроль за качеством и рациональным использованием
зерна и продуктов его переработки, права рассмотрения дел об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 49.2 и
170 этого Кодекса.
Настоящий законопроект не требует дополнительных затрат из
федерального бюджета.
|
