ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 1998 г. N 3047-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы
Безбородовым Николаем Максимовичем, Бученковым Евгением
Викторовичем, Жебровским Станиславом Михайловичем, Илюхиным
Виктором Ивановичем, Кувшиновым Александром Ивановичем,
Митрофановым Алексеем Валентиновичем, Монастырским Михаилом
Львовичем, Никифоренко Юрием Васильевичем, Столяровым Николаем
Сергеевичем и Филатовым Александром Валентиновичем.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по вопросам
геополитики до 2 ноября 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по вопросам геополитики
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
БЕЗБОРОДОВЫМ Н.М., БУЧЕНКОВЫМ Е.В.,
ЖЕБРОВСКИМ С.М., ИЛЮХИНЫМ В.И.,
КУВШИНОВЫМ А.И., МИТРОФАНОВЫМ А.В.,
МОНАСТЫРСКИМ М.Л., НИКИФОРЕНКО Ю.В.,
СТОЛЯРОВЫМ Н.С. И ФИЛАТОВЫМ А.В.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ПО ВОПРОСУ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ)
Статья 1. В соответствии с Федеральным законом "О
государственном регулировании развития авиации в Российской
Федерации" внести в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,
ст. 909; 1985, N 9, ст. 306; N 40, ст. 1398; 1986, N 6, ст. 176;
N 23, ст. 638; 1987, N 7, ст. 201; N 23, ст. 800; N 24, ст. 839;
N 27, ст. 961; 1988, N 12, ст. 341; N 14, ст. 397; N 31, ст. 1005;
1989, N 10, ст. 246; N 15, ст. 369; N 50, ст. 1477; 1990, N 1,
ст. 3; N 10, ст. 287; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1990, N 21, ст. 232; 1991, N 15, ст. 494;
1992, N 3, ст. 86; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16,
ст. 838; N 17, ст. 894; 1993, N 3, ст. 97; N 32, ст. 1231; N 33,
ст. 1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 5, ст. 346; N 6, ст. 453; N 11, ст. 939; N 18, ст. 1594; N 22,
ст. 2593; N 26, ст. 2397; N 30, ст. 2865, 2866, 2869; N 32,
ст. 3843; N 33, ст. 3964; N 49, ст. 5496; 1996, N 3, ст. 140)
следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить Кодекс статьей 105.1 следующего содержания:
"Статья 105.1. Нарушение нормативных требований по
безопасности при разработке, производстве, испытании,
эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной техники
Нарушение нормативных требований по безопасности при
разработке, производстве, испытании, эксплуатации, ремонте или
утилизации авиационной техники, которые способны причинить вред
здоровью людей -
влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц
в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было
подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,
предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от
пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.".
2. Статью 208 изложить в следующей редакции:
"Статья 208. Органы, осуществляющие государственное
регулирование в области гражданской авиации
Органы, осуществляющие государственное регулирование в области
гражданской авиации, рассматривают дела об административных
правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 43,
статьей 105 (за исключением правонарушений, предусмотренных
частями первой, третьей и четвертой этой статьи, совершенных на
аэродромах государственной и экспериментальной авиации, или в
районе таких аэродромов), статьей 105.1 (за нарушения нормативных
требований по безопасности при эксплуатации, ремонте и утилизации
авиационной техники гражданской авиации), статьями 106 - 108,
частью второй статьи 113, частью второй статьи 128, статьей 130 и
статьей 157.3 (в части лицензируемой перевозочной, транспортно -
экспедиционной и другой деятельности в гражданской авиации)
настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания от имени органов
государственного регулирования в области гражданской авиации
вправе:
руководитель федерального органа исполнительной власти в
области гражданской авиации и его заместители - предупреждение или
штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда;
руководители структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти в области гражданской авиации и их
заместители, руководители территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в области гражданской авиации и их
заместители - предупреждение или штраф в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда; руководители инспекторских
служб федерального органа исполнительной власти в области
гражданской авиации - предупреждение или штраф в размере до
двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; специалисты
инспекторских служб федерального органа исполнительной власти в
области гражданской авиации - предупреждение или штраф в размере
до десяти минимальных размеров оплаты труда.".
3. В части первой статьи 209.2 исключить слово "воздушном".
4. Дополнить Кодекс статьей 213.1 следующего содержания:
"Статья 213.1. Органы, осуществляющие государственное
регулирование в области оборонной промышленности
Органы, осуществляющие государственное регулирование в области
оборонной промышленности, рассматривают дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 105.1 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и
налагать административные взыскания от имени специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области оборонной промышленности вправе:
за нарушение нормативных требований по безопасности при
производстве или испытании авиационной техники гражданской
авиации, производстве или испытании авиационной техники
государственной авиации, при разработке, производстве, испытании,
эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной техники
экспериментальной авиации - руководитель специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области оборонной промышленности и его заместители -
предупреждение или штраф в размере до ста минимальных размеров
оплаты труда; руководители структурных подразделений специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области оборонной промышленности и их заместители, руководители
региональных служб специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области оборонной промышленности и их
заместители - предупреждение или штраф в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда; руководители инспекторских
служб специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области оборонной промышленности и их
заместители - предупреждение или штраф в размере до двадцати пяти
минимальных размеров оплаты труда; специалисты инспекторских служб
специально уполномоченного федерального органа исполнительной
власти в области оборонной промышленности - предупреждение или
штраф в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.".
5. В статье 215:
название статьи изложить в следующей редакции "Органы военного
управления Министерства обороны Российской Федерации";
в частях первой, второй, третьей и четвертой слова
"Министерство обороны СССР" заменить словами "органы военного
управления Министерства обороны Российской Федерации" в
соответствующих падежах;
в частях первой, третьей и четвертой слова "Вооруженных Сил
СССР" заменить словами "Вооруженных Сил Российской Федерации";
в части первой после слова "статьями" дополнить цифрами
"105.1";
в части второй дополнить новым подпунктом 3) следующего
содержания:
"3) за нарушение нормативных требований по безопасности при
эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной техники
государственной авиации - Министр обороны Российской Федерации и
его заместители - предупреждение или штраф в размере до ста
минимальных размеров оплаты труда; начальники управлений и
руководители инспекторских служб Министерства обороны Российской
Федерации и их заместители - предупреждение или штраф в размере до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; инспекторы по
безопасности полетов авиации и авиационные командиры (начальники)
Министерства обороны Российской Федерации - предупреждение или
штраф в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(ПО ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ)
Настоящий законопроект разработан Комитетом Государственной
Думы по вопросам геополитики с привлечением ряда представителей
федеральных органов исполнительной власти в связи с принятием
Федерального закона "О государственном регулировании развития
авиации в Российской Федерации".
Данный законопроект был снят с рассмотрения Государственной
Думой для доработки.
Составители законопроекта исходили из того, что в Кодексе
РСФСР об административных правонарушениях отсутствует
ответственность должностных лиц за нарушение нормативных
требований по безопасности при разработке, производстве,
испытании, эксплуатации, ремонте или утилизации авиационной
техники.
Отсутствие правовых норм в административном законодательстве
об ответственности должностных лиц может привести к тому, что
будут нарушаться требования по безопасности в авиационной
деятельности, а следовательно, будет создаваться угроза для жизни
и здоровья людей при эксплуатации авиационной техники.
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"
предусматривает дополнение Кодекса статьей 105.1, которая
определяет административную ответственность должностных лиц в виде
штрафов в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Одновременно с административной ответственностью должностных
лиц предусмотрены и права лиц, выполняющих управленческие функции,
налагать административные взыскания. Такие права предусмотрены для
управленческого аппарата федеральных органов исполнительной власти
в области гражданской авиации, федерального органа исполнительной
власти в области оборонной промышленности и федерального органа
исполнительной власти в области обороны, а также управленческого
аппарата региональных управлений в области гражданской авиации и в
области оборонной промышленности (статьи 208.1, 213.1 и 215).
При разработке проекта Закона учтено, что федеральному органу
исполнительной власти в области оборонной промышленности
определены новые функции и полномочия в разработке, производстве и
испытании авиационной техники государственной и экспериментальной
авиации.
Реализация законопроекта не потребует материальных затрат.
Не требуется и перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием данного Закона.
|
