ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 29 сентября 1998 г. N 548
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ ИНЖЕНЕРНО -
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ НА КАСПИЙСКОМ МОРЕ
(СТРУКТУРЫ "ШИРОТНАЯ" И "САРМАТСКАЯ")
В соответствии с Федеральным законом "Об экологической
экспертизе" (статья 18) приказываю:
Утвердить заключение экспертной комиссии государственной
экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа
Госкомэкологии России от 16.09.98 N 529 по материалам инженерно -
геологических изысканий на Каспийском море (структуры "Широтная" и
"Сарматская").
Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждено
Приказом Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
и гидрометеорологии
от 29 сентября 1998 г. N 548
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 сентября 1998 года
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ ИНЖЕНЕРНО -
ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ НА КАСПИЙСКОМ МОРЕ
(СТРУКТУРЫ "ШИРОТНАЯ" И "САРМАТСКАЯ")
Экспертная комиссия, утвержденная Приказом Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и
гидрометеорологии от 16.09.98 N 529, в составе руководителя -
д.г.-м.н., заведующего лабораторией института геоэкологии РАН
Макарова В.И., ответственного секретаря - главного специалиста
Управления государственной экологической экспертизы
Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды и гидрометеорологии Новиковой М.В. и членов
экспертной комиссии: д.г.н. Бухарицына П.И., Малашкевич Т.А.,
Полторацкого С.В., Прокопук Н.А., Реуцкого Н.Д. рассмотрела
материалы инженерно - геологических изысканий на Каспийском море
(структуры "Широтная" и "Сарматская"), разработанные и
представленные АО "Моринжгеология" (г. Рига).
Краткое содержание представленных материалов
На государственную экологическую экспертизу представлены
следующие материалы:
1. Программа инженерно - геодезических и инженерно -
геологических изысканий на структурах "Широтная", "Сарматская" и
"Площадке для отстоя СПБУ" (шельф Каспийского моря), АО
"Моринжгеология", Рига, 1998 г. (Последние - Материалы по площадке
СПБУ - были сняты заказчиками с экспертизы и экспертной комиссией
не рассматривались.)
2. Письмо ЗАО "Лукойл - Астраханьморнефть" "Об экологическом
мониторинге" с перечнем работ, проведенных компанией "Лукойл" в
рамках экологической программы при освоении нефтяных месторождений
на шельфе Северного Каспия.
3. Пояснительная записка N 1034 от 16.09.98 и результаты
комплексных экологических исследований в северной части
Каспийского моря (структуры "Хвалынская", "Широтная",
"Сарматская", "Ракушечная").
4. Программа комплексных экологических исследований в северной
части Каспийского моря (структуры "Хвалынская", "Широтная",
"Сарматская", "Ракушечная") с Программой организации
экологического мониторинга.
5. Программа сотрудничества по обеспечению экологической
безопасности и сохранению биологических ресурсов при проведении
нефтедобычи на шельфе Каспийского моря.
Кроме того, были представлены:
- лицензия на право пользования недрами ШКС 10608 НР от
07.04.98;
- протокол рассмотрения программ инженерно - геодезических и
инженерно - геологических изысканий на структурах "Широтная",
"Сарматская" и "Площадка для отстоя СПБУ" от 06.08.98;
- распоряжение Правительства РФ от 19.12.97 N 1806-р;
- Постановление Правительства РФ от 14.03.98 N 317 "О
частичном изменении правового режима заповедной зоны северной
части Каспийского моря".
Экологическое обоснование Программы инженерно - геодезических
и инженерно - геологических изысканий на структурах "Широтная" и
"Сарматская" содержится в представленном ранее (июнь 1998) на
экологическую экспертизу "Индивидуальном рабочем проекте на
строительство поисковой скважины на площади "Хвалынская" в
северо - западной части Каспийского моря". Все материалы
проектирования строительства скважины на структуре "Хвалынская",
представленные на экспертизу, а также данные экологического
мониторинга и фоновых наблюдений, можно отнести к структурам
"Широтная" и "Сарматская", поскольку они расположены в пределах
лицензионной площади ОАО "Лукойл", которая охватывается сетью
станций экологического мониторинга. (Пояснительная записка ЗАО
"Лукойл - Астраханьморнефть" N 1034 от 16.09.98.)
Проекты на строительство скважин на структурах "Широтная" и
"Сарматская" будут представлены на экологическую экспертизу на
следующем этапе проектирования.
1. Общие сведения о Программе инженерно - геодезических
и инженерно - геологических изысканий
Основанием для разработки данной Программы является лицензия
ШКС 10608 НР от 07.04.98 на право пользования недрами в северной
части Каспийского моря, выданная ОАО "Лукойл", а также
Постановление Правительства РФ от 14 марта 1998 г. "О частичном
изменении правового режима заповедной зоны северной части
Каспийского моря".
Целью намеченных Программой изысканий является получение
исходных данных для разработки проектов бурения глубоких поисковых
скважин с помощью самоподъемной буровой установки проекта ARO-38
MARAWAH "Хазойл".
Структуры "Широтная" и "Сарматская" располагаются в северной
мелководной части моря, в пределах заповедной зоны, установленной
Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 января 1975 г. N 78.
Центры площадок изысканий (предполагаемые точки установки СПБУ)
имеют координаты:
- на структуре "Широтная" с.ш. 44.55.20, в.д. 48.58.52;
- на структуре "Сарматская" с.ш. 44.24.22, в.д. 48.44.47.
Предусмотренные программой технологии и механизмы для всех
видов работ применялись при производстве в 1997 году аналогичных
изысканий на структуре "Хвалынская".
Исполнителем инженерно - геодезических изысканий и
сейсморазведки МОВ ОГТ определено НПО "Южморгеология" МПР РФ
(г. Геленджик), для выполнения работ судно проекта 1615
"Геофизик", имеющие порт прописки г. Мурманск.
Исполнителем инженерно - геологических работ определено АО
"Моринжгеология" (Латвия), для их выполнения привлекается судно
проекта 05031 "Зохраб Велиев" (Баку).
По категории сложности инженерно - геологических условий
площадки на структурах "Широтная" и "Сарматская" могут быть
отнесены к I (простой) и II (средней) категории сложности.
Наряду с инженерными изысканиями на рассматриваемых площадях
выполняются гидрометеорологические и экологические изыскания по
отдельным программам, для чего ЛУКОЙЛ - Астраханьморнефть
предусматривается привлечение специализированных организаций.
Весь комплекс работ на площадках намечается выполнить на
3,5 мес., с середины июля до ноября 1998 года, камеральная
обработка материалов завершается в 1999 году.
2. Краткая природно - климатическая характеристика
района работ
Структуры "Широтная" и "Сарматская" располагаются в северной
мелководной части Каспийского моря, в замерзающей ее части на
большом удалении от побережья и портов. Первый объект находится в
90 км от Астраханского рейда и в 250 км от порта Махачкала. Второй
объект располагается соответственно - в 60 км и 190 км от
указанных пунктов.
Среднегодовая температура воздуха над Северным Каспием
находится в пределах 10,5 - 12,0 град. C. Наиболее холодными
месяцами являются декабрь, январь и февраль с отрицательными
среднемесячными температурами. Среднемесячная температура воздуха
самых теплых месяцев (июль - август) составляет 22 - 26 град. C.
Амплитуда сезонного хода средних скоростей ветра не превышает
1 м/с (летние значения - 6 - 6,5 м/с, зимние - около 7 м/с). Ветры
восточных и северных румбов дуют наиболее часто, однако
повторяемость ветров южных румбов (около 20% в среднем за год)
достаточно велика для образования сильного волнения в
рассматриваемом районе из-за больших разгонов.
Глубина моря на площадке "Широтная" составляет 11 - 12 м, на
площадке "Сарматская" - 12 - 15 м. Район работ характеризуется
неустойчивыми течениями и сильным развитием сгонно - нагонных
явлений. Циркуляция воды здесь происходит до дна, наблюдаются
слабое изменение температуры по вертикали и низкая прозрачность.
В районе структур средняя продолжительность навигационного
периода - 280 - 290 суток, в суровые зимы - 260 - 250 суток.
Основная часть дна Северного и Среднего Каспия приурочена к
Скифско - Туранской плите эпигерцинской платформы. Поверхность дна
выровненная, слабо расчлененная. Формы рельефа пологие, однотипные
по генезису и возрасту. Структура "Широтная" приурочена к северной
части плоскодонной котловины, ограниченной с севера мелководной
аккумулятивной террасой авандельты р. Волги, с юга - вытянутыми в
северо - восточном направлении банками Безымянная и Кулалинская.
Структура "Сарматская" располагается на внешнем морском склоне
банки Безымянная, представляющей собой береговое аккумулятивное
образование, сформированное при низком уровне моря, на отметках на
10 - 12 м ниже современного.
Верхняя часть грунтового массива сложена переслаивающимися
песками и глинистыми грунтами верхнечетвертичного возраста.
Залегание слоев разного состава субгоризонтальное.
До глубины 10 - 13 м залегают новокаспийские пылеватые и
мелкие пески с ракушей с прослоями пластичных глинистых грунтов; в
верхней части разреза от поверхности дна до глубины 3 - 5 м
возможны линзы, сложенные тонкопереслаивающимися рыхлыми песками и
глинистыми грунтами текучей консистенции с весьма низкой несущей
способностью.
В интервале от 10 - 13 м до 50 м залегают слои песчаного и
глинистого состава хвалынского яруса мощностью от 2 - 3 м до 5 -
10 м. Песчаные грунты могут быть однородными, плотными с высокими
прочностными свойствами. Глинистые грунты представлены всеми
разновидностями, характеризующимися разной консистенцией - от
текучей до твердой. По геофизическим данным кровля прочных глин
расположена на глубинах 45 - 50 м на структуре "Сарматская" и в
интервале 35 - 40 м на структуре "Широтная".
К опасным геологическим особенностям Северного Каспия
относятся проявления в толще четвертичных отложений на разных
гипсометрических уровнях "газовых карманов". При организации работ
следует учесть, что вблизи структуры "Широтная" расположен
погребенный речной врез р. Волги и связанные с ним неглубокие
погребенные врезы могут прослеживаться непосредственно на площадке
изысканий.
В Северном Каспии обнаружено 414 видов фитопланктона,
79 морских и солоноватоводных видов зоопланктона, большое число
микроорганизмов, в том числе утилизаторы различного рода
органических (нефтяных) веществ. Фауна представлена 93 видами
ракообразных, многими видами моллюсков, крабами.
Из состава ихтиофауны моря наибольшее количество форм
относится к категории морских (43,5%), а также речных (34,4%),
остальные рыбы - проходные (14,7%) и полупроходные (7,4%).
Промысловое значение имеют 40 видов и подвидов. Особо ценными
являются осетровые виды (осетр, севрюга, белуга). Второе место
после осетровых по своему промысловому значению занимают
полупроходные рыбы (вобла, лещ, сазан, судак). Отмечается довольно
большая численность частиковых (сом, сазан, щука, частик, карась и
др.). Морские промысловые рыбы представлены двумя родами семейства
сельдевых: килек и сельдей и двумя видами семейства кефалевых.
Млекопитающие в рассматриваемом районе представлены только
одним видом - каспийским тюленем, или каспийской нерпой, имеющей
промысловое значение.
Побережья Каспийского моря, его акватория и прибрежные
низменности служат одним из основных в Евразии районов массового
обитания водоплавающих и околоводных птиц во все сезоны года. По
данным Астраханского государственного биосферного заповедника,
здесь расположены крупные очаги их гнездования и линьки. В дельте
Волги и по северному побережью Каспия зарегистрировано 256 видов
птиц, из них 97 - на гнездовье, 134 - в периоды миграций и зимовки
и 25 - при залетах. Это - чайки, кулики, утки, гуси, лебеди. Из
редких и исчезающих видов следует упомянуть фламинго, краснозобую
казарку, мраморного чирка, султанку, чернозобую гагару.
3. Основные технические и технологические решения
На каждой из площадок намечаются следующие виды работ:
1. Инженерно - геодезические изыскания:
- промерные батиграфические работы с помощью эхолотов,
входящих в штатное оснащение гидрографического судна (либо
дооснащение его эхолотом ПЭЛ-4), на площади 3 x 3 км, по единой
сетке с сейсмоакустическим профилированием 100 x 200 м с
составлением батиметрической карты в масштабе 1:10000. Основные
профили (через 100 м) ориентированы в направлении север - юг. На
площадках постановки СПБУ (размером 200 x 200 м) профилирование
предусматривается по сетке 50 x 50 м;
- гидролокация бокового обзора для выявления затонувших
объектов и изучения микрорельефа дна с помощью цифрового
гидролокатора бокового обзора с рабочей частотой 100 - 130 кГц (по
этой же сетке);
- гидромагнитная съемка для обнаружения крупных металлических
предметов на дне или в слое осадков с использованием
дифференциального магнитометра ММП-2Д (по той же сетке);
- инженерно - геодезическое обеспечение инженерно -
геофизических исследований, точек отбора проб грунта морскими
пробоотборниками и буровых скважин.
2. Инженерно - геофизические работы:
- сейсмоакустическое профилирование с использованием
высокочастотного электродинамического источника упругих волн типа
"бумер" с частотным диапазоном генерируемых волн 2000 - 8000 Гц;
- сейсмоакустическое профилирование с использованием
"низкочастотного" многоэлектродного электроискрового источника
упругих волн типа "спаркер" с частотным диапазоном 400 - 1500 Гц;
- сейсморазведка МОВ ОГТ с высокой разрешающей способностью с
целью выявления возможных структурных особенностей, осложняющих
глубокое разведочное бурение ("газовые карманы", тектонические
нарушения, погребенная гидросеть и др.). Работы выполняются на
площади 3 x 3 км по сетке 300 x 300 м. Принятая кратность
профилирования - 24, расстояние между пунктами возбуждения -
12,5 м, полоса излучения частот - 10 - 200 Гц. В качестве
источника возбуждения используются пневмоизлучатели "Пульс-5" и
"МИУС-1" с четырьмя излучателями общим объемом рабочих камер
3,0 л. Рабочее давление - 150 кг/кв. см.
Глубина буксировки источника упругих волн 2,5 - 3,0 м, работы
проводятся при скорости судна до 5 узлов.
3. Бурение и опробование инженерно - геологических скважин. На
каждой из площадок предусматривается бурение по 3 скважины,
размещаемых в центре площадки, непосредственно в точках постановки
опорных колонн СПБУ. Глубина двух из них - 25 м и третьей на
"Широтной" - 50 м, на "Сарматской" - 60 м. Предполагается
использование инженерно - геологического судна, оснащенного
буровым станком ЗИФ-650.
Для опробования плотных песков и твердых глин применяются
пробоотборники гидроударного типа и ударно - забивные, для рыхлых
песков и мягких глин - вдавливаемые грунтоносы.
4. Статистическое зондирование.
Статистическое зондирование на структурах "Широтная" и
"Сарматская" предполагается на глубину до 25 - 30 м в отдельных
специальных скважинах, располагаемых на удалении 1 - 5 м от
технических скважин глубиной 50 и 60 метров. В зависимости от
особенностей разреза предусматривается использование установок
статического зондирования двух типов: "Зонд-М" или "Зонд-АТ" с
механизмом задавливания наверху водоотделительной колонны и
"ИВС-1" с механизмом вдавливания, располагающимся на забое
скважины.
5. Опробование поверхностного слоя донных грунтов с помощью
донного вибрационного пробоотборника ВП-4. Общий объем работ для
каждой площадки определен в 64 точки (станции).
Для обеспечения экологической безопасности предусматривается
точное соблюдение технологических параметров работ, контроль за
мощностью излучающих акустических и сейсмоакустических устройств.
Проводка и опробование инженерно - геологических скважин
предусматривается без применения глинистого раствора. Проводка
скважин будет осуществляться грунтоносами, вынимающими грунт по
всему разрезу. В небольших объемах зачистки забоя после отбора
проб используется забортная морская вода, без внесения в нее
химических компонентов. В случае аварийного обрыва буровых колонн,
оставлении на дне оборудования и предметов, создающих угрозу для
судоходства, предполагается срочное оповещение Гидрографической
службы Каспийской флотилии и привлечение специализированной
аварийно - спасательной службы для ликвидации последствий аварий.
4. Оценка воздействия инженерно - геодезических
и инженерно - геологических изысканий на окружающую
природную среду
Экспертная комиссия отмечает, что оценка воздействия
намеченных Программой работ на морскую среду и ее ресурсы
ограничивалась в представленных материалах ссылкой на то, что, по
заключению экспертной комиссии Главгосэкоэкспертизы N 185 от
29.04.97 по программе аналогичных работ на структуре "Хвалынская"
("Индивидуальный рабочий проект на строительство поисковой
скважины на площади "Хвалынская" в северо - западной части
Каспийского моря") они не оказывают опасного воздействия на
экосистему района изысканий и рыбные запасы. По запросу экспертной
комиссии ЗАО "Лукойл - Астраханьморнефть" были представлены
дополнительные материалы - пояснительная записка и результаты
комплексных экологических исследований в северной части
Каспийского моря (структуры "Хвалынская", "Широтная",
"Сарматская", "Ракушечная").
Программа комплексных экологических исследований в северной
части Каспийского моря, в том числе в районе структур "Широтная" и
"Сарматская", включает:
1. Гидрометеорологические исследования;
2. Гидрофизические исследования;
3. Гидрохимические исследования;
4. Геохимические исследования;
5. Гидробиологические исследования;
6. Микробиологические исследования;
7. Ихтиологические исследования;
8. Териологические исследования;
9. Орнитологические исследования;
10. Токсикологические исследования;
11. Биотестирование водной среды;
12. Изучение скорости бактериального разложения
нефтепродуктов;
13. Создание геоинформационной системы и ведение баз данных,
моделирование современного состояния и динамики экосистемы;
14. Тематические исследования.
Помимо перечисленных параметров регистрируются радиохимические
показатели в районах бурения: изотопный состав и концентрация
радионуклидов в морской воде и донных осадках.
Проведение этих исследований позволит уточнить границы
экологически особо чувствительных зон и получить прогнозные оценки
возможных воздействий при проведении указанных работ.
В соответствии с Программой в структуре работ по оценке
фонового состояния морской среды в районах планируемой нефтедобычи
"Лукойл - Астраханьморнефть" реализуются три комплекса
мониторинговых исследований: предпроектный экологический
мониторинг, проектный экологический мониторинг и производственный
экологический мониторинг.
Предпроектный экологический мониторинг проводится один раз для
каждой структуры и охватывает акваторию моря, значительно
превышающую по площади участок планируемых работ для изучения
фонового состояния морской экосистемы прилегающих акваторий моря и
сравнительной оценки района работ по уровню загрязнения,
биологической продуктивности и ценности для воспроизводства и
нагула рыб относительно сопредельных территорий. В 1997 г. такого
рода исследования проведены на площади 25 тыс. кв. километров
(структуры "Хвалынская", "Широтная", "Сарматская", "Ракушечная"),
в августе - сентябре 1998 г. - на площади 22 тыс. кв. километров
(структуры "Широтная" - станции N 14, 15, 26, 27, 28, 38 и
"Сарматская" - станции N 36, 45, 46, 47, 56).
Проектный экологический мониторинг проводится на каждой
структуре дважды в году (зима и лето) по учащенной сетке станций с
шагом в десятки и сотни метров.
Для структур "Широтная" и "Сарматская" программа работ
аналогична таковой по структуре "Хвалынская", на которой уже
проведены 3 комплексных съемки. Ближайшие экспедиции по проектному
мониторингу на структурах "Широтная" и "Сарматская" состоятся в
феврале 1999 г.
Производственный экологический мониторинг будет проводиться во
время бурения скважин с периодичностью и по программе,
согласованной с государственным комитетом по охране окружающей
среды Астраханской области в форме графика аналитического контроля
за сбросом и выбросом загрязняющих веществ.
В период с 16 августа по 8 сентября 1998 г. проведены
экспедиционные работы по программе предпроектных экологических
исследований на структурах "Широтная" и "Сарматская", в которых
были задействованы НИС "Исследователь Каспия" и НИС "Медуза"
Каспийского научно - исследовательского института рыбного
хозяйства.
Экспедиционные исследования выполнены на 70 станциях.
Результаты работ на структурах "Широтная" и "Сарматская"
позволяют судить о существующем состоянии морской экосистемы и
выявить в соответствии со "Специальными экологическими и
рыбохозяйственными требованиями для проведения геологического
изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в северной части
Каспийского моря" (утверждено МПР РФ, Госкомэкологией РФ и
Минсельхозпродом РФ, 1998 г.) особо чувствительные к
антропогенному воздействию зоны.
Гидрохимические исследования свидетельствуют о том, что
главную опасность для Северного Каспия представляют фенолы,
имеющие повсеместное распространение на всей акватории моря и
достигающие довольно высоких уровней содержания в морских водах.
Что касается нефтяного загрязнения, то в период исследований
нефтяные углеводороды имели локальное распространение и достигали
значений, превышающих ПДК, лишь в отдельных биотопах
исследованного полигона.
В целом характер загрязнения вод полигона своеобразен для
каждой изученной группы загрязняющих веществ. К числу зон с
достаточно выраженной степенью загрязнения вод следует отнести
акватории западных и восточных районов, а также разреза на
взморье. Важнейшими источниками загрязнения обследованного
полигона является речной и терригенный сток.
В результате работ установлено, что осадочные отложения на
полигоне не содержат сколько-нибудь значительных концентраций
поллютантов.
Широкомасштабные микробиологические исследования показали, что
в загрязненной морской экосистеме происходит изменение состава
микробных популяций в связи с возрастанием численности (либо
полным доминированием) той физиологической группы микроорганизмов,
которая развивается за счет органических соединений, загрязняющих
данную акваторию. При этом увеличивается доля этой группы
индикаторных микроорганизмов от общей численности микроорганизмов.
Важно отметить, что результаты микробиологических исследований
находятся в хорошем согласии с результатами изучения химического
загрязнения акватории полигона.
Проведены исследования по возможности окисления существующей
популяцией донных гетеротрофных бактерий нефтяных углеводородов.
Показано, что практически весь спектр микроорганизмов Северного
Каспия способен окислять нефть и ее производные.
Основная часть рассматриваемого района может оцениваться по
процессу продуцирования первичного органического вещества
фитопланктона как среднепродуктивная, вместе с тем в отдельной
части полигона выделены высокопродуктивные зоны.
Определена степень загрязненности района исследований с
помощью метода индикаторных организмов. Вода полигона относится к
бета - мезосапробной зоне. Оценка проведена с помощью индекса
видового разнообразия организмов, который в среднем составил
величину 2,7 - вода слабозагрязненная.
Физиологические работы проведены с двумя группами рыб -
бычковыми (постоянно обитающие и не совершающие миграций) и
осетровыми (наиболее ценные рыбы, совершающие миграции по всему
морю и периодически посещающие полигон).
Изучались индикаторы стрессового состояния рыб (скорости
перекисного окисления липидов), показатели энергетического обмена
(активность цитохромоксидазы и лактатдегидрогеназы),
гистологический анализ половых желез, регуляторно - меостатической
системы, морфофункциональное состояние тканей мышц, печени и
половых желез.
Показано, что отклонения в физиолого - биохимических и
гистологических показателях носят хронический характер и по
направленности и своему уровню практически не отличаются от всего
северокаспийского региона. При этом можно отметить проявление
тенденции к ухудшению некоторых показателей у рыб по мере
продвижения с запада на восток. Особенно это заметно у бычковых
рыб, не совершающих больших миграций, на консервативных
показателях, отражающих функциональную кумуляцию воздействий
неблагоприятных факторов внешней среды.
Анализ ихтиологического материала показал, что на исследуемом
полигоне обитают осетровые рыбы, кильки, сельди.
Из осетровых рыб доминирующим видом является осетр - 57%, доля
севрюги составила 24% и белуги - 19%.
Лицензионный участок является главным образом районом миграции
осетровых, сельдей и килек и по своим продукционным
характеристикам значительно уступает мелководной зоне Северного
Каспия. Основные районы нагула промысловых рыб расположены
севернее, в направлении предустьевого взморья р. Волги, а также в
восточных мелководьях на территории Казахстана.
Программа мониторинговых исследований будет уточняться и
дополняться по мере проведения работ.
Инженерно - геологические изыскания на структурах "Широтная" и
"Сарматская" будут проведены в режиме минимального воздействия на
окружающую среду. Применяемая технология проведения изысканий
исключает взрывные работы, бурение при отборе керна проводится без
буровых растворов. Отобранный грунт доставляется в лабораторию для
анализа, сброс грунта за борт не производится.
В соответствии с условиями лицензионного соглашения при
реализации экологической политики в период проведения поисков,
разведки и добычи углеводордов недропользователь будет
руководствоваться принципом "нулевых сбросов" в море,
предусматривающим на всех морских объектах сбор, первичную
обработку и вывоз на береговые базы промышленных и твердых бытовых
отходов для переработки и обеззараживания до экологически чистых
компонентов.
Природоохранные мероприятия должны предусматривать:
- ведение работ в строгом соответствии с природоохранительным
законодательством РФ;
- проведение экологических исследований с привлечением
академических и отраслевых научно - исследовательских и проектных
институтов;
- создание постоянно действующей службы экологической
безопасности и системы производственного экологического
мониторинга.
Рекомендации и предложения
Экспертная комиссия отмечает, что представленная Программа
является очередным этапом подготовки к освоению запасов
углеводородного сырья в северной части Каспийского моря, на
акватории заповедной зоны, установленной Постановлением СМ РСФСР
от 31.01.75 N 78. Работы по разведке и добыче в этой зоне
допускаются специальным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 марта 1998 г. N 317 "О частичном изменении правого
режима заповедной зоны в северной части Каспийского моря" при
соблюдении специальных экологических и рыбохозяйственных
требований.
Эти требования, утвержденные в июле 1998 года Минресурсов РФ,
Госкомэкологией РФ и Минсельхозпродом РФ, содержат отдельные
положения, которые не полностью отражены в рассматриваемой
Программе.
1. Согласно "Специальным экологическим и рыбохозяйственным
требованиям..." (п. 2.4) проведению геологического изучения,
разведки и добычи углеводородного сырья должна предшествовать
подготовка обосновывающей документации, включая экологическое
картирование района работ, выявление экологически особо
чувствительных зон и оценку воздействия на окружающую природную
среду. По мнению экспертов, район работ расположен вне особо
уязвимых участков акватории, где не допускаются все виды работ по
разведке, добыче и транспортировке углеводородного сырья (п. 3.1
"Специальных экологических и рыбохозяйственных требований..."),
однако работы по уточнению границ этих участков следует продолжить
для проведения экологического картирования на следующих стадиях
проектирования.
2. Согласно п. п. 3.3 и 3.4 этих Специальных требований при
проектировании геологического изучения, разведки и добычи нефти и
газа "должен рассчитываться ожидаемый ущерб водным беоресурсам, в
случае его неизбежности, и определяться размер и направление
компенсационных затрат. Необходимым условием выдачи разрешений на
производство работ является оплата мероприятий по превентивным
мерам по воспроизводству биоресурсов". По экспертной оценке, ущерб
биоресурсам от производства изыскательских работ (поражение
зоопланктона, молоди сельдей и килек при сейсморазведке МОВ ОГТ, а
также организмов бентоса при бурении скважин) будет очень
незначителен и, в приведении к потерям улова рыбы, не превысит
десятков или сотен килограммов. На следующих же стадиях
производства работ (строительство скважин и их эксплуатация) ущерб
водным биоресурсам может быть значительным.
3. Согласно п. 3.5 запрещается использовать оборудование,
аппаратуру и транспортные средства без системы санитарного
контроля. Эти требования не отражены в рассматриваемой Программе.
4. Ранее разработанные Программа комплексных экологических
исследований в северной части Каспийского моря и проект Программы
сотрудничества по обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологических ресурсов при проведении нефтедобычи на
шельфе Каспийского моря (весна 1998 года) не вполне соответствуют
Специальным экологическим требованиям от 20.07.98 и их следует
привести в соответствие с указанными Требованиями.
5. Оператору работ следует придерживаться графика выполнения
инженерно - геодезических и инженерно - геологических изысканий (в
настоящее время график не выдерживается) и не переносить полевые
изыскания на площадках "Широтная" и "Сарматская" на зимний период,
когда на всей акватории Северного Каспия появляется ледяной
покров.
6. Район Северного Каспия является уникальным, где
сосредоточены богатейшие запасы биоресурсов и располагаются особо
охраняемые территории, в том числе и Астраханский государственный
биосферный природный заповедник.
Структура "Широтная" расположена в 40 - 50 км восточнее, а
структура "Сарматская" в 60 км юго - восточнее о. М. Жемчужный,
который объявлен памятником природы. На этом острове располагается
одна из самых больших в России гнездовая колония черноголового
хохотуна и чегравы. Эти птицы занесены в Красную книгу РФ и
нуждаются в особой охране. В районе проведения работ находятся
места щенки каспийской нерпы (тюленя).
Операторам проведения работ необходимо спланировать график
работ так, чтобы полностью исключить посещение района
о. М. Жемчужный в период массового гнездования чайковых птиц: с
конца апреля до июля.
Указанные в графике сроки работ подлежат согласованию с
Северо - Каспийским бассейновым управлением по охране и
воспроизводству рыбных запасов.
7. Следует определить механизм осуществления контроля за
точным соблюдением временных технологических параметров работ,
мощностью источников искусственных упругих волн.
8. Необходимо предусмотреть инструктаж и экзамен не только по
технике безопасности, но и по вопросам экологически безопасного
ведения работ и экологическому законодательству.
5. Общая оценка представленных материалов
1. Представленные материалы инженерно - геодезических и
инженерно - геологических изысканий на структурах "Широтная" и
"Сарматская" достаточно полно отражают состав и содержание
предполагаемых работ и их возможное воздействие на окружающую
среду.
2. Планируемые изыскания будут вестись по представленной
Программе в соответствии с российским природоохранительным
законодательством и нормативно - правовыми требованиями.
3. Инженерно - геодезические, инженерно - геологические
изыскания и лабораторные исследования будут выполняться в
соответствии с требованиями СНиП 11-02-96, ВСН 51.2-84, ПГС-4,
нормативных документов по безопасности труда при морских
геофизических и инженерно - геологических работах ОСТ 51.01-10-86
и ОСТ 51.01-07-85 и других норм и правил в сроки, установленные
графиком.
4. Предусмотренные в Программе методы морских изысканий
предполагают использование аппаратуры с характеристиками мощности,
энергии и полю давления источников ниже опасного для биологических
ресурсов моря уровня.
По мнению экспертной комиссии, запланированные инженерно -
геодезические и инженерно - геологические изыскания не окажут
существенного отрицательного влияния на наземных позвоночных
животных.
5. Рассмотренные материалы позволяют оценить предусмотренную
данной Программой деятельность в пределах лицензионного участка
акватории Северного Каспия как экологически допустимую.
Выводы
1. Программа инженерно - геодеозических и инженерно -
геологических изысканий на структурах "Широтная" и "Сарматская"
(шельф Каспийского моря) по составу и содержанию в целом
соответствует требованиям СНиПов, ГОСТов и других нормативных
документов, предъявляемым к подобным материалам.
В качестве экологического обоснования предполагаемых работ
представлена Программа комплексных экологических исследований в
северной части Каспийского моря, в которой определены состав,
порядок проведения исследований, программа организации
экологического мониторинга и приводятся некоторые результаты этих
исследований.
2. Результаты анализа представленного материала
свидетельствуют о допустимости предполагаемого воздействия на
окружающую среду.
3. Принимая во внимание, что планируемые работы будут
проводиться с соблюдением необходимых требований по охране
окружающей среды и, в первую очередь, учитывая "Специальные
экологические и рыбохозяйственные требования..." для проведения
геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в
Северной части Каспийского моря, утвержденные Минресурсов России,
Госкомэкологией России, Минсельхозпродом России, 1998 г.,
экспертная комиссия считает возможным проведение комплекса
инженерно - геологических и инженерно - геодезических изысканий на
структурах "Широтная" и "Сарматская" в пределах заповедной зоны
Северного Каспия.
4. Высказанные экспертной комиссией рекомендации и предложения
должны быть учтены при разработке последующих проектов
строительства конкретных разведочных скважин на площадках
изысканий, которые должны быть представлены на государственную
экологическую экспертизу федерального уровня.
Руководитель
экспертной комиссии
В.И.МАКАРОВ
Ответственный секретарь
М.В.НОВИКОВА
Члены экспертной комиссии:
П.И.БУХАРИЦЫН
Т.А.МАЛАШКЕВИЧ
С.В.ПОЛТОРАЦКИЙ
Н.А.ПРОКОПУК
Н.Д.РЕУЦКИЙ
|
