ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 1998 г. N 2996-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНЕНИИ УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТЬЕЙ 145.1"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1",
внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Лукьяновым и
В.В. Киселевым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе до 18 октября 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
19 июня 1998 года
Вносится депутатами
Государственной Думы
ЛУКЬЯНОВЫМ А.И.
и КИСЕЛЕВЫМ В.В.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ДОПОЛНЕНИИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ СТАТЬЕЙ 145.1
Статья 1. Дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25,
ст. 2954) статьей 145.1 следующего содержания:
"Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий и стипендий
1. Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий,
стипендий и других установленных законом выплат, совершенная
руководителем предприятия, учреждения или организации независимо
от формы собственности из корыстной или иной личной
заинтересованности, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением
свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие
последствия, -
наказывается штрафом в размере от трехсот до семисот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев
либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНЕНИИ УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТЬЕЙ 145.1"
Вопрос об установлении уголовной ответственности за невыплату
заработной платы, пенсии, стипендий и других установленных законом
социальных выплат, был предметом рассмотрения Государственной Думы
в 1997 году. Первое чтение проект "О дополнении Уголовного кодекса
Российской Федерации статьей 145.1" прошел 13 июня 1997 года, но
во втором чтении не был принят, а возвращен к первому.
В настоящее время по-прежнему остро стоит проблема нарушения
трудовых прав граждан в области оплаты труда, имеют место
повсеместные задержки выплаты заработной платы, стипендий, пенсий
и других установленных законом социальных выплат (например,
компенсационных выплат на детей). Несогласие граждан с таким
положением проявляется в экстремальных формах. К депутатам
Государственной Думы поступает большое количество писем и
обращений по этому вопросу.
Причинами задержек в выплатах является как отсутствие денег на
счетах организаций, так и злоупотребления, имеющие место со
стороны работодателей.
Поэтому представляемым законопроектом предлагается ввести
уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий,
стипендий, а также других установленных законом выплат,
совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности
руководителем предприятия, учреждения или организации независимо
от их формы собственности.
По сравнению с прежней редакцией, рассматривавшейся
Государственной Думой, новая статья состоит из двух частей:
в части первой конкретизированы признаки объективной стороны,
указан мотив и описан субъект состава;
часть вторая предусматривает ответственность за невыплату,
повлекшую тяжкие последствия. Представляется, что к таким
последствиям могут быть отнесены тяжелая материальная обстановка в
семьях, голодание, смерть человека и т.п. Наказание по части
второй предлагается установить в виде лишения свободы на срок до
семи лет либо штраф, а также возможность применить дополнительное
наказание в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью.
Следует заметить, что фактически невыплата заработной платы и
других установленных законом выплат, совершенная из корыстной или
иной личной заинтересованности, может и без дополнения УК
Российской Федерации новой нормой, влечь уголовную ответственность
по статье 285 УК Российской Федерации.
Но процесс невыплат заработной платы стал хроническим,
проявления недовольства работниками приобрели массовый и
неуправляемый характер, беспомощность исполнительной власти столь
очевидна, что авторы полагают необходимым в уголовном законе
ввести специальный состав преступления, чем усилить
ответственность за соблюдение сроков выплаты заработной платы и
других установленных законом выплат, предоставить
правоохранительным органам дополнительные рычаги для ведения
борьбы с этим преступлением.
Мнение авторов разделяется рабочей группой по подготовке
проектов внесения изменений и дополнений в УК Российской
Федерации.
В связи с дополнением Уголовного кодекса Российской Федерации
новым составом необходимости дополнять статью 126 Уголовно -
процессуального кодекса РСФСР не имеется (номер новой статьи
находится в диапазоне статей 134 - 149, предварительное следствие
по которым ведут следователи органов прокуратуры).
Введение в Уголовной кодекс Российской Федерации предлагаемого
дополнения не потребует дополнительных средств из бюджетов всех
уровней.
|
