ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                       ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                                 ПИСЬМО
                     от 26 июня 1998 г. N 14-04/565

             О КОРРЕКТИРОВКЕ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

       Корректировка размера  платежей  природопользователей с учетом
   освоения ими средств на выполнение природоохранных  мероприятий  и
   зачисление этих средств в счет указанных платежей,  как показывает
   практика,  является важной составляющей  экономического  механизма
   стимулирования     природоохранной     деятельности.    Применение
   корректировки   платежей   природопользователей,   предусмотренное
   Постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от 28.02.92
   N 632,  стимулирует разработку и внедрение  на  предприятиях  и  в
   организациях  комплексных  планов  и программ,  позволяющих решать
   задачи охраны окружающей среды.
       Вместе с  тем  руководители  ряда  территориальных  органов  в
   последнее время ослабили контроль  за  обоснованностью  применения
   корректировки   платежей   природопользователей.   Имеются  случаи
   экономически неоправданного проведения корректировки  под  решение
   мелких и малозначимых проблем,  характерных только для конкретного
   предприятия,  недостаточного контроля со  стороны  природоохранных
   органов  за  ходом  и  сроками  реализации намеченных мероприятий.
   Нередко решения о корректировке платежей принимаются без  должного
   изучения     вопросов    основного    финансирования    проводимых
   природоохранных мероприятий,  что при  принятой  практике  текущей
   ежеквартальной  корректировки  платы  за  загрязнение  приводит  к
   неэффективности данного мероприятия. Так, на ОАО "Рязанская ГРЭС",
   в  связи  с  остановкой  начатого  еще  в  1995 году строительства
   установки  для  очистки  дымовых  газов   от   оксидов   серы   по
   высокоэффективной технологии, оказались замороженными значительные
   средства областного экологического фонда.
       В связи с этим Государственный комитет Российской Федерации по
   охране окружающей среды рекомендует разработать (там,  где это  не
   сделано)  и  представить  на  утверждение  органов  исполнительной
   власти  субъектов  Российской  Федерации   Порядок   корректировки
   платежей  природопользователей  с  учетом  освоения ими средств на
   выполнение природоохранных мероприятий.  Кроме того, целесообразно
   предусмотреть  заключение  Договоров  на  проведение корректировки
   платы  за  загрязнение  между   природопользователем   и   органом
   исполнительной   власти  (территориальным  органом  Госкомэкологии
   России),  что   позволит   обеспечить   юридическую   защищенность
   претензий   к   природопользователям   в  случаях  нерационального
   использования средств, представляемых из экологических фондов.
       Учитывая имеющуюся    практику   (например,   территориального
   комитета Ханты - Мансийского  АО)  и  общие  положения  раздела  6
   Инструктивно   -   методических  указаний  по  взиманию  платы  за
   загрязнение  окружающей  природной  среды,  Госкомэкология  России
   рекомендует  руководствоваться  при проведении корректировки платы
   за загрязнение следующими основными требованиями и критериями:
       наличие у  природопользователя согласованной с территориальным
   органом   экологической   программы   выполнения   природоохранных
   мероприятий,  которая  в  обязательном  порядке  должна  содержать
   величину природоохранного  эффекта  (подтверждается  экологической
   экспертизой),  стоимость  мероприятия  с  указанием подтвержденных
   источников   получения   финансового   обеспечения,   сроки    его
   выполнения;
       введение и проведение ранжирования природоохранных мероприятий
   по  критерию приоритетности их выполнения,  учитывающему уровень и
   масштабность решения экологических проблем;
       учет источника   финансирования   выполнения  природоохранного
   мероприятия (корректировка не  производится,  если  финансирование
   осуществляется  из  бюджета  любого  уровня,  за счет включаемых в
   себестоимость производства затрат,  из средств,  предусмотренных в
   составе  проектов  на  расширение,  реконструкцию действующего или
   строительство нового производства);
       наличие Договора   на  проведение  корректировки,  содержащего
   обязательные   меры   ответственности    природопользователя    за
   недостижение    согласованного    природоохранного    эффекта    и
   замораживание   средств    при    незавершении    природоохранного
   мероприятия;
       проведение текущей (поквартальной) корректировки  платежей  за
   загрязнение  для  природоохранных мероприятий со сроком выполнения
   не более 2-х лет;
       отсутствие у  природопользователя задолженности по платежам за
   загрязнение в экологические фонды;
       осуществление корректировки   в   пределах  доли  платежей  за
   загрязнение сверх предельно допустимых нормативов.

                                                 Начальник Управления
                                                 финансов и экономики
                                                          Л.В.ВЕРШКОВ