ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 1998 г. N 2660-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАУКЕ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О науке и
государственной научно - технической политике", внесенный членом
Совета Федерации П.Н. Вершининым и депутатом Государственной Думы
В.С. Шевелухой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по образованию и науке
до 20 июля 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по образованию и науке
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится членом
Совета Федерации
П.Н. ВЕРШИНИНЫМ
и депутатом
Государственной Думы
В.С. ШЕВЕЛУХОЙ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАУКЕ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон Российской Федерации "О
науке и государственной научно - технической политике" (Ведомости
Федерального Собрания Российской Федерации, 1996, N 27) следующее
изменение и дополнение:
1. В статье 15:
пункт 8 изложить в редакции:
"В органах государственной власти Российской Федерации
(министерствах и ведомствах), коммерческих организациях, а также в
органах государственной власти субъектов Российской Федерации
могут создаваться внебюджетные фонды за счет относимых на
себестоимость производимой продукции отчислений организаций для
финансирования научных исследований и экспериментальных
разработок.
Порядок образования и пользования внебюджетных фондов
определяется Правительством Российской Федерации".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ИНЫХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ОТМЕНЫ,
ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ"
1. Федеральный закон "О науке и государственной научно -
технической политике".
2. Постановление Правительства Российской Федерации о порядке
образования и использования внебюджетных фондов.
Член
Совета Федерации
П.А.ВЕРШИНИН
Депутат
Государственной Думы
В.С.ШЕВЕЛУХА
ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАУКЕ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ"
В настоящее время финансирование научной и научно -
технической деятельности основывается на его целевой ориентации и
множественности источников финансирования. Одним из источников
финансирования являются внебюджетные фонды, создаваемые в органах
государственной власти Российской Федерации, коммерческих
организациях, а также в органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 8 статьи 15
Федерального закона "О науке и государственной научно -
технической политике".
Система отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов
охватывает предприятия и организации гражданских отраслей
экономики и оборонного комплекса и способствует реализации
проектов НИОКР практически во всех сферах хозяйственной
деятельности.
Создание таких фондов осуществлялось на основании Указов
Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. N 426, от
22 декабря 1993 г. N 2270, Постановления Правительства Российской
Федерации от 12 апреля 1994 г. N 315, принятого во исполнение
Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270
и других нормативных актов.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О науке и
государственной научно - технической политике" создание
внебюджетных фондов предусматривалось "в установленном порядке",
т.е. ориентация была на действовавшие указы Президента и
принимаемые во исполнение того или иного указа, постановления
Правительства.
В настоящее время действие этих нормативных актов полностью
прекращено или регулярно продливается. Прекращение действия
подзаконных актов, определяющих порядок формирования внебюджетных
фондов, приводит к автоматической ликвидации этого важного для
научно - технической деятельности источника финансирования. Так
прекращение действия Указа Президента Российской Федерации от
22 декабря 1993 г. N 2270 и Постановления Правительства Российской
Федерации от 12 апреля 1994 г. N 315, которое содержало правовые
нормы, обеспечивающие отчисление финансовых средств, необходимых
для деятельности Российского фонда технологического развития
(РФТР), исключило возможность его существования. В этой связи
18 октября 1997 года Правительственная комиссия по научно -
технической политике и реформированию научно - технической сферы
вынуждена была принять решение о необходимости продления
указанного Постановления на 1998 - 2000 годы.
Принятие Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О науке и государственной научно -
технической политике" устраняет возникшую правовую
неопределенность и закрепляет за Правительством Российской
Федерации право устанавливать механизм образования и использования
внебюджетных фондов. Правительство Российской Федерации определяет
целесообразность создания того или иного внебюджетного фонда, а
также источники его финансирования. При этом дополнительных
расходов из федерального бюджета на реализацию данного проекта
Федерального закона не требуется.
Член
Совета Федерации
П.Н.ВЕРШИНИН
Депутат
Государственной Думы
В.С.ШЕВЕЛУХА
------------------------------------------------------------------
|
