МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 18 июня 1998 г. N 192у
Объявляю для руководства и исполнения Соглашение о
взаимодействии между Министерством путей сообщения Российской
Федерации, Западно - Сибирской железной дорогой и администрацией
Кемеровской области и Протокол рабочей встречи министра путей
сообщения и губернатора Кемеровской области, состоявшейся 6 июня
1998 г. в г. Кемерово.
Министр
Н.Е.АКСЕНЕНКО
Приложение
СОГЛАШЕНИЕ
от 6 июня 1998 года
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАПАДНО -
СИБИРСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Соглашение определяет основы сотрудничества и
взаимодействия между Министерством путей сообщения Российской
Федерации, Западно - Сибирской железной дорогой и администрацией
Кемеровской области и способствует реализации государственной
политики на федеральном железнодорожном транспорте, его
эффективному функционированию на территории Кемеровской области,
удовлетворяющему государственные нужды и потребности юридических и
физических лиц в транспортных услугах.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области,
Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Кемеровской области, Генеральным
соглашением о взаимодействии Министерства путей сообщения
Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по улучшению транспортного обслуживания
регионов и обеспечению устойчивой работы предприятий
железнодорожного транспорта от 01.02.95, Министерство путей
сообщения Российской Федерации и Западно - Сибирская железная
дорога, с одной стороны, и администрация Кемеровской области, с
другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Стороны совместно осуществляют:
- разработку региональных разделов федеральных программ
развития федерального железнодорожного транспорта, затрагивающих
экономические интересы Кемеровской области;
- разработку и согласование предложений по упорядочению
льготного проезда и системы льгот, применяемых при проезде на
федеральном железнодорожном транспорте, с последующим внесением их
на рассмотрение соответствующих органов Кемеровской области;
- решение вопросов снижения убыточности малодеятельных линий,
прекращения деятельности (закрытия) железнодорожных линий;
- систему мер регулирования железнодорожных тарифов на
перевозку пассажиров в пригородном сообщении на компенсационной
основе;
- обеспечение социальной защищенности железнодорожников в
процессе реорганизации предприятий федерального железнодорожного
транспорта в части создания новых рабочих мест, подготовки и
переподготовки кадров;
- взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки и
гражданской обороны.
Статья 2
Министерство путей сообщения Российской Федерации и Западно -
Сибирская железная дорога:
- обеспечивают удовлетворение спроса в перевозках пассажиров и
грузов;
- разрабатывают и утверждают график и расписание движения
поездов, обеспечивают культуру обслуживания пассажиров,
своевременную и качественную доставку грузов;
- проводят учебу специалистов железной дороги в рамках
федеральных программ подготовки и переподготовки кадров;
- обеспечивают внесение текущих платежей Кузбасским отделением
Западно - Сибирской железной дороги в местные, областной и
федеральный бюджеты, а также во внебюджетные фонды;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 3
Администрация Кемеровской области:
- содействует Министерству путей сообщения Российской
Федерации в проведении государственной политики на федеральном
железнодорожном транспорте;
- ежегодно предусматривает в бюджете области расходы на
компенсацию убытков от пригородных пассажирских перевозок;
- устанавливает для федерального железнодорожного транспорта
тариф на электроэнергию, потребляемую на тягу поездов, без
надбавок, обуславливаемых предоставлением льгот для отдельных
категорий потребителей в регионе;
- оказывает содействие в снижении предприятиям федерального
железнодорожного транспорта местных налогов;
- содействует поступлению на Кузбасское отделение Западно -
Сибирской железной дороги денежной выручки от перевозок;
- участвует в финансировании реконструкции и строительства
объектов федерального железнодорожного транспорта, имеющих
экономическое значение для Кемеровской области;
- осуществляет прием в соответствии с согласованными графиками
объектов жилищно - коммунального хозяйства, социально -
культурного назначения (дошкольные учреждения, школы),
расположенных на территории Кемеровской области, в муниципальную
собственность согласно действующему законодательству;
- согласовывает маршруты и расписание движения поездов в
пригородном сообщении;
- оказывает помощь Кузбасскому отделению Западно - Сибирской
железной дороги в ликвидации последствий крушений, аварий,
стихийных бедствий, а также в вопросах обеспечения сохранности
грузов и безопасности пассажиров.
Статья 4
Конкретные обязательства Западно - Сибирской железной дороги и
администрации Кемеровской области предусмотрены в Приложениях 1, 2
к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
В развитие настоящего Соглашения Стороны расширяют и углубляют
масштабы и рамки сотрудничества, разрабатывают и осуществляют
конкретные проекты на основе отдельных соглашений.
Статья 5
Для реализации настоящего Соглашения Стороны, при
необходимости, создают совместные комиссии, группы или иные
рабочие органы для подготовки вопросов, представляющих взаимный
интерес для Сторон, а также предложений по их реализации.
Статья 6
Все спорные вопросы, которые возникают между Сторонами при
выполнении настоящего Соглашения, решаются путем переговоров.
Статья 7
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания
и действует в течение 5 лет.
В случае если ни одна из Сторон за месяц до истечения срока
действия настоящего Соглашения письменно не известит другую
Сторону о своем намерении прекратить его действие, Соглашение
автоматически продлевается на следующий пятилетний срок.
Совершено в городе Кемерово 6 июня 1998 г. в двух экземплярах
по одному для каждой Стороны, причем оба экземпляра имеют
одинаковую юридическую силу.
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Начальник Западно -
Сибирской железной дороги
В.И.СТАРОСТЕНКО
Приложение 1
к Соглашению о взаимодействии
между Министерством путей
сообщения Российской Федерации,
Западно - Сибирской железной
дорогой и администрацией
Кемеровской области
Министерство путей сообщения Российской Федерации и Западно -
Сибирская железная дорога обеспечивают:
1. Реализацию государственной тарифной политики в соответствии
с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от
26.05.98 N 507 "О совершенствовании государственной тарифной
политики на федеральном железнодорожном транспорте" в установлении
единых специальных ставок (пониженных тарифов) на перевозки грузов
для всех грузоотправителей, экспедиторов с транспортным
обслуживанием Кузбасского отделения Западно - Сибирской железной
дороги.
2. Оплату перевозок на экспорт, в межгосударственном сообщении
на условиях Генерального соглашения на станциях отправления только
при 100-процентной проплате денежными средствами.
3. Установление порядка предоставления в Государственную
налоговую инспекцию документов, подтверждающих экспорт грузов при
перевозке по Генеральному соглашению в соответствии с требованиями
писем Министерства финансов N 04-03-10, Госналогслужбы России
N 83-6-03/602 от 19.08.97, а также введение четкого порядка приема
документов от клиентов и освобождения их от оплаты НДС в строгом
соответствии с требованиями Инструкции о порядке взыскания НДС.
4. Рассмотрение предложенных схем увеличения денежной выручки,
объемов перевозок по ОАО "Азот" и ОАО "Кокс" по представлению
необходимых материалов.
5. Пересмотр тарифов за пользование инфраструктурой
Федерального железнодорожного транспорта по мере представления
материалов грузоотправителями Кузбасса.
6. В целях стабилизации экономического положения в области
начальнику Западно - Сибирской железной дороги по мере готовности
погрузочно - транспортных управлений, железнодорожных цехов
предприятий угольной промышленности обеспечить их присоединение к
Кузбасскому отделению Западно - Сибирской железной дороги.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Начальник Западно -
Сибирской железной дороги
В.И.СТАРОСТЕНКО
Приложение 2
к Соглашению о взаимодействии
между Министерством путей
сообщения Российской Федерации,
Западно - Сибирской железной
дорогой и администрацией
Кемеровской области
Западно - Сибирская железная дорога обязуется:
1. Обеспечить полное удовлетворение спроса населения на
перевозки пассажиров и создание качественных условий проезда и
обслуживания на вокзалах за счет:
1.1. Обеспечения размеров движения пассажирских и пригородных
поездов в соответствии с пассажиропотоками.
1.2. Назначения дополнительных летних поездов и прицепных
вагонов.
1.3. Совершенствования расписания движения пригородных и
пассажирских поездов с учетом предложений администраций городов и
районов области.
1.4. Совершенствования технологии работы и развития услуг при
обслуживании пассажиров.
1.5. Обеспечения полной автоматизации операций, связанных с
продажей билетов.
1.6. Качественного содержания и высокого уровня обслуживания
пассажиров в фирменных поездах "Кузбасс" сообщением Кемерово -
Москва и "Новокузнецк" сообщением Новокузнецк - Москва.
2. Для повышения уровня обслуживания пассажиров обеспечить в
1998 году финансирование в объеме 60 млн. рублей объектов
пассажирского хозяйства:
- капитальный ремонт 20 посадочных платформ;
- капитальный ремонт вокзалов Междуреченск, Кемерово, Юрга,
Топки, Ленинск - Кузнецкий.
3. Для поддержания порядка в пригородных и пассажирских
поездах содержать штат работников УВДТ в количестве 300 человек.
4. Содержать подвижной состав в соответствии с техническими
нормами и стандартами, обновлять и пополнять подвижной состав в
соответствии с размерами движения.
5. Оказывать финансовую поддержку учреждениям и организациям
образования, здравоохранения и культуры системы МПС России, не
переданным на баланс муниципальных органов.
6. На основании Соглашения между Министерством путей сообщения
Российской Федерации и администрацией Кемеровской области от
23.05.98 обеспечить бесплатную перевозку детей шахтеров Кузбасса
для организации отдыха в период с 23.05.98 по 05.09.98 по заявкам
уполномоченного органа администрации Кемеровской области.
Администрация Кемеровской области обязуется:
1. В соответствии с Генеральным соглашением между МПС России и
администрацией Кемеровской области на 1998 год от 28.11.97
(пункт 4.1) распоряжением губернатора области от 20.01.98 N 41-р
"Об организации выполнения Генерального соглашения между
Министерством путей сообщения Российской Федерации и
администрацией Кемеровской области" компенсировать убытки от
пригородных перевозок в сумме 77.5 млн. рублей, за счет:
1.1. Увеличения тарифов на перевозку пассажиров в пригородном
сообщении на 20 процентов на сумму 7.5 млн. рублей.
1.2. Установления льготного тарифа на потребляемую
электроэнергию для пригородных поездов в размере 8 копеек за
1 кВт/ч.
1.3. Установления покилометрового тарифа на участке Калары -
Таштагол на сумму 1.0 млн. рублей.
1.4. Завершения строительства путепровода в г. Новокузнецке на
сумму 8.0 млн. рублей.
1.5. Возмещения в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07.06.96 N 819 затрат на бесплатный проезд
пенсионеров и всех категорий населения области, отнесенных к
Федеральному закону "О ветеранах", в размере 17 млн. рублей.
1.6. Дополнительно полученных доходов областного бюджета от
пассажирских перевозок в пригородном сообщении на сумму 35 млн.
рублей.
2. Не увеличивать установленный дифференцированный по уровню
питающего напряжения тариф на электрическую энергию, потребляемую
на тягу поездов, более 12.8 копеек за 1 кВт/ч.
3. По представлению Западно - Сибирской железной дороги
индексировать тарифы на пригородные пассажирские перевозки.
4. Закончить в первом полугодии 1998 года прием по
согласованным графикам объектов жилищно - коммунального хозяйства,
социально - культурного назначения (дошкольные учреждения, школы),
расположенных на территории Кемеровской области, в муниципальную
собственность в соответствии с действующим законодательством по
цене не свыше 185 рублей за квадратный метр.
5. Направлять средства, перечисленные предприятиями железной
дороги, в фонд обязательного медицинского страхования в первую
очередь для финансирования медицинских учреждений МПС России.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Начальник Западно -
Сибирской железной дороги
В.И.СТАРОСТЕНКО
Приложение
к Приложению 2
к Соглашению о взаимодействии
между Министерством путей
сообщения Российской Федерации,
Западно - Сибирской железной
дорогой и администрацией
Кемеровской области
ОСОБОЕ МНЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА КУЗБАССКОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ЗАПАДНО - СИБИРСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
Закончить в первом полугодии 1998 года прием по согласованным
графикам объектов жилищно - коммунального хозяйства, социально -
культурного назначения (дошкольные учреждения, школы),
расположенных на территории Кемеровской области, в муниципальную
собственность по техническому состоянию указанных объектов, по
цене не более 90 рублей за один квадратный метр передаваемого
жилья в следующем количестве:
жилые помещения - 530 тыс. кв. метров,
дошкольные учреждения - 8 единиц,
школы - 6 единиц.
Начальник Кузбасского
отделения Западно -
Сибирской железной дороги
А.В.ЦЕЛЬКО
ПРОТОКОЛ
от 6 июня 1998 года
РАБОЧЕЙ ВСТРЕЧИ МИНИСТРА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКСЕНЕНКО Н.Е. И ГУБЕРНАТОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТУЛЕЕВА А.М.
Присутствовали:
От МПС России: Аксененко Н.Е., Старостенко В.И., Целько А.В.
От администрации Кемеровской области: Тулеев А.М., заместители
губернатора, руководители промышленных предприятий, главы городов
и представители профсоюзных и забастовочных комитетов.
Повестка дня:
1. Рассмотрение протоколов Правительственной комиссии по
акциям протеста в Кузбассе.
2. Итоги выполнения Генерального соглашения между
Министерством путей сообщения Российской Федерации и
администрацией Кемеровской области от 28.11.97.
3. Заключение Соглашения между Министерством путей сообщения
Российской Федерации, Западно - Сибирской железной дорогой и
администрацией Кемеровской области о взаимодействии и дальнейшем
сотрудничестве.
Участники встречи отмечают:
Утвержденные протоколы Правительственной комиссии по
стабилизации социально - экономического положения в Кузбассе
выполняются. По состоянию на 5 июня текущего года из Министерства
путей сообщения Российской Федерации поступило 46.0 млн. рублей,
из которых 16.06 млн. рублей в г. Анжеро - Судженск. Обязательства
МПС России выполнены полностью. Сотрудничество между МПС России,
Западно - Сибирской железной дорогой, администрацией и
предприятиями Кемеровской области, основанные на принципах
Генерального соглашения от 28 ноября 1997 г., дают положительные
результаты.
За 5 месяцев по договорам перевезено более 17 млн. тонн, что
составляет почти 32 процента от общего объема отправления. При
этом общая погрузка на Кузбасском отделении Западно - Сибирской
железной дороги увеличилась к уровню 1997 года на 1186 тыс. тонн,
к плану - на 2129 тыс. тонн. В том числе увеличились отгрузки к
уровню прошлого года: угля на 3435 тыс. тонн, кокса на 33 тыс.
тонн, огнеупоров на 40 тыс. тонн. Выгрузка вагонов возросла почти
на 140 вагонов в сутки.
Улучшены показатели использования локомотивов и вагонов,
возросли скорости движения поездов.
Рост объемов перевозок позволил улучшить финансовые показатели
работы: доходы к плану увеличены на 40.1 млн. рублей, получено
балансовой прибыли почти 35 млн. рублей, возросла до 42 процентов
оплата за перевозки "живыми деньгами".
Вместе с тем, отдельными предприятиями области не выполняются
условия оплаты за перевозки по договорам. Допущен рост дебиторской
задолженности с начала года на 386 млн. рублей, в том числе ОАО
"Азот" на 10.8 млн. рублей, АО "Кокс" 13.7 млн. рублей, ОАО
"Западно - Сибирский металлургический комбинат" 54 млн. рублей,
ОАО "Кузнецкий металлургический комбинат" 93.3 млн. рублей, ОАО
"Беловоуголь" 3.9 млн. рублей.
Принимались меры по расчетам с бюджетами и внебюджетными
фондами. По состоянию на 1 июня текущего года снижена к уровню на
начало года задолженность по платежам в муниципальные бюджеты на
13 млн. рублей. Полностью погашена задолженность в пенсионный фонд
и областной бюджет и в пенсионный фонд. Однако текущая
задолженность в федеральный бюджет возросла на 177 млн. рублей и
составляет 843 млн. рублей. Остается высокой задолженность по
оплате налогов на имущество, на нужды образовательных учреждений и
подоходному налогу. Общая задолженность по фискальной системе
составляет 2959 млн. рублей.
В соответствии контракту между Кузбасским отделением
Западно - Сибирской железной дороги и администрацией Кемеровской
области по улучшению транспортного обслуживания населения в
1998 году по итогам работы за I квартал т.г. администрацией
области компенсировано 12.5 млн. рублей убытков от пригородных
перевозок. При этом в марте месяце на 20 процентов повышены тарифы
на перевозку и снижена отпускная цена за электроэнергию до
12.8 копеек за киловатт/час, Западно - Сибирской железной
дорогой выполняется соглашение об оказании благотворительной
помощи Кемеровскому фонду "Возрождение". Работа с фондом ведется
по согласованному Сторонами плану.
В текущем году подписаны договоры на передачу в муниципальную
собственность 530 тыс. квадратных метров жилья по согласованной
цене. Работа по оформлению протоколов и договоров продолжается.
Итоги работы 5 месяцев по Генеральному соглашению позволили
увеличить объемы перевозок, укрепить финансовое положение
Кузбасского отделения Западно - Сибирской железной дороги и
предприятий области и свидетельствуют о правильности выбранного
пути взаимодействия между МПС России и администрацией области.
Обсудив вопросы дальнейшего взаимодействия, взаимной поддержки
и экономической стабилизации в регионе и отрасли, Стороны пришли к
решению:
1. Продолжить дальнейшее взаимодействие и сотрудничество,
укрепить взаимодействие на более длительный период путем
заключения Соглашения между Министерством путей сообщения
Российской Федерации, Западно - Сибирской железной дорогой и
администрацией Кемеровской области сроком на 5 лет.
2. Министерству путей сообщения Российской Федерации совместно
с администрацией области в соответствии с концепцией структурной
реформы федерального железнодорожного транспорта решить в
Правительстве Российской Федерации вопрос создания Кузбасской
транспортно - промышленной компании на базе Кузбасского отделения
Западно - Сибирской железной дороги, промышленных предприятий
региона с участием финансово - промышленной группы "Кузбасс".
3. Администрация области продолжит оказание практической
помощи Кузбасскому отделению Западно - Сибирской железной дороги в
решении вопросов расчетов за перевозки и снижения дебиторской
задолженности.
4. В целях улучшения транспортного обслуживания
грузоотправителей Кузбасса разрешить заключение договоров на
перевозку грузов Кузбасскому отделению Западно - Сибирской
железной дороги с перечислением оплаты на доходный счет отделения.
5. Министерству путей сообщения России совместно с
Минтопэнерго РФ и Министерством финансов в целях стабилизации
социальной и экономической обстановки подготовить и внести в
Правительство РФ предложения по реструктуризации взаимной
задолженности между МПС России, угольными предприятиями и
предприятиями РАО ЕС России.
6. МПС России, Западно - Сибирская железная дорога и
администрация области для обеспечения выполнения Соглашения
ежеквартально рассматривают ход его реализации с представителями
Сторон.
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Начальник Западно -
Сибирской железной дороги
В.И.СТАРОСТЕНКО
|
