Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 15.06.98 N ГКПИ 98-151/185/186/221 О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ (НЕДЕЙСТВУЮЩИМ) УКАЗАНИЯ ГТК РФ ОТ 13.02.96 N 01-14/142 И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ СО ДНЯ ЕГО ИЗДАНИЯ

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                РЕШЕНИЕ
             от 15 июня 1998 г. N ГКПИ 98-151/185/186/221

       Именем Российской Федерации

       Верховный Суд Российской Федерации в лице
       Судьи Верховного Суда РФ                           Федина А.И.
       при секретаре                                   Волоховой Н.В.
       с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

       Рассмотрев  в открытом  судебном заседании гражданское дело по
   жалобам   Закрытого   акционерного   общества  "Экспресс  газета",
   общества  с ограниченной  ответственностью  "Издательство "Пресс -
   Контакт",  закрытого  акционерного  общества "Компания "Профиль" и
   закрытого акционерного общества "Коммерсантъ. Издательский дом" на
   п.  5  Указания  Государственного   таможенного   комитета  РФ  от
   13  февраля  1996 г.  N 01-14/142 в редакции Указания  ГТК  РФ  от
   24 мая 1996 г. N 01-14/540, установил:
       13 февраля 1996 г. Государственный таможенный комитет РФ издал
   за  N 01-14/142  Указание  "Об  освобождении  от уплаты таможенных
   пошлин  и налога  на добавленную стоимость" (24 мая 1996 г.  в это
   Указание были внесены изменения и дополнения).
       Пунктом   5  данного  Указания  таможенные  органы  Российской
   Федерации обязаны,  в частности, производить таможенное оформление
   товаров,   связанных   с  образованием,   наукой   и  культурой  и
   перечисленных  в пунктах  "а"  - "ж"  Приложения  N 5 к настоящему
   указанию,  в  том  числе газет и периодических изданий,  в которых
   реклама  занимает  менее 70 процентов объема (пункт "б" Приложения
   N 5).
       Закрытое   акционерное   общество   (ЗАО)  "Экспресс  газета",
   общество   с  ограниченной  ответственностью  (ООО)  "Издательство
   "Пресс -  Контакт",  закрытое акционерное общество (ЗАО) "Компания
   "Профиль"  и закрытое  акционерное  общество  (ЗАО)  "Коммерсантъ.
   Издательский  дом"  обратились  в Верховный  Суд РФ с жалобами,  в
   которых  поставили  вопрос  о признании  указанного выше положения
   Указания  ГТК РФ незаконным по мотиву противоречия его требованиям
   Федерального  закона и в связи с тем,  что данное Указание не было
   зарегистрировано  в Министерстве  юстиции  РФ и не было официально
   опубликовано.
       Заслушав    объяснения  представителя  ЗАО  "Экспресс  газета"
   Восканян  А.Л.,  представителя  ООО "Издательство "Пресс Контакт",
   ЗАО  "Компания  "Профиль"  и ЗАО  "Коммерсантъ.  Издательский дом"
   Жаркова  Д.Ф.,   поддержавших  жалобы,  объяснения  представителей
   Государственного таможенного комитета РФ Клыковой О.Н., Воробьевой
   И.Н.  и  Пинчук  Т.А.,  возражавших  против  удовлетворения жалоб,
   выслушав мнение по жалобам представителя Государственной налоговой
   службы  РФ  Дятловой Е.В.  и представителя Министерства юстиции РФ
   Обушенко  Л.А.,  исследовав  письменные  доказательства и заслушав
   заключение  прокурора  Генеральной  прокуратуры РФ Федотовой А.В.,
   полагавшей  жалобы обоснованными,  Верховный Суд РФ находит жалобы
   заявителей подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
       В  соответствии с действовавшим на время издания оспариваемого
   Указания пунктом 1 Указа Президента РФ от 21 января 1993 г.  N 104
   "О   нормативных   актах   центральных   органов  государственного
   управления  Российской  Федерации"  нормативные акты министерств и
   ведомств  Российской  Федерации,   затрагивающие  права  и свободы
   граждан  или  носящие  межведомственный  характер,  принятые после
   1 марта 1993 г., не прошедшие государственную регистрацию, а также
   зарегистрированные,  но не опубликованные в установленном порядке,
   не  влекли  за  собой  правовых  последствий  как  не вступившие в
   законную   силу   и  не  могли  служить  законным  основанием  для
   регулирования  соответствующих  правоотношений применения каких бы
   то  ни было санкций к гражданам,  должностным лицам и организациям
   за невыполнение содержащихся в них предписаний,  на указанные акты
   нельзя было ссылаться при разрешении споров.
       Изданный  23  мая 1996 г.  Президентом РФ Указ N 763,  отменив
   Указ  N 104,  в  пункте  10  полностью  повторил  приведенные выше
   положения Указа Президента РФ от 21 января 1993 г.
       Как  установлено  в судебном  заседании,  обжалуемое  Указание
   Государственного   таможенного   комитета  РФ  не  направлялось  в
   Министерство юстиции РФ на регистрацию и, следовательно, не прошло
   регистрацию,   а   также   не   было  опубликовано  ни  в порядке,
   предусматривавшемся Указом Президента РФ от 21 января 1993 г.,  ни
   в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г.
       Указанные     обстоятельства     подтверждаются     сообщением
   руководителя Департамента регистрации и контроля за ведомственными
   нормативными   актами   Министерства   юстиции   РФ   (л.д.   37),
   объяснениями  представителя  Министерства  юстиции  РФ,  данными в
   настоящем судебном заседании и не оспаривались представителями ГТК
   РФ.
       Суд  считает,  что  оспоренное  заявителями  Указание  ГТК  РФ
   затрагивает  права,  свободы  и обязанности человека и гражданина,
   поскольку   регламентирует  вопросы,   касающиеся  в том  числе  и
   конституционных  прав  каждого  на  получение информации и свободы
   массовой  информации  (ст.  29  Конституции  РФ).  В этом Указании
   содержатся   положения   нормативного  характера,   которые  могут
   объективно  затрагивать  права  и интересы граждан и рассчитаны на
   неоднократное применение.
       При таком положении суд считает,  что изданное Государственным
   таможенным  комитетом  РФ  (оспоренное   заявителями) Указание  от
   13 февраля 1996 г.  и это же Указание в редакции от 24 мая 1996 г.
   не  может  быть  признано  законным и действующим в какой бы то ни
   было части (как в обжалованной, так и в необжалованной части)  как
   принятое   с  нарушением   установленного  Указами  Президента  РФ
   порядка.  Так  как  по изложенным мотивам Указание ГТК РФ не может
   влечь  правовых последствий и служить основанием для регулирования
   соответствующих правоотношений и разрешения споров, суд не считает
   необходимым  проверять  доводы  заявителей о несоответствии закону
   содержащихся в этом акте положений.
       При  этом  суд учитывает,  что при возможном решении вопроса о
   государственной регистрации нормативного акта ГТК РФ Министерством
   юстиции  РФ  будет проведена соответствующая экспертиза на предмет
   соответствия   положений   этого  приказа  требованиям  закона  по
   существу.
       Вместе с тем,  заявители в случае нарушения их прав и законных
   интересов,  допущенного  на  основании  обжалуемого  ими положения
   Указания,  не  лишены  возможности  обратиться за судебной защитой
   этих  конкретных  прав  и интересов,  поставив  при  этом вопрос о
   неприменении при разрешении спора данного Указания ГТК РФ.
       В  судебном  заседании  также  установлено,  что  обжалованное
   заявителями   Указание   ГТК   РФ   было  направлено  в таможенные
   управления     субъектов     Российской    Федерации    и   другие
   подведомственные  Государственному  таможенному комитету РФ органы
   для применения.
       Это   обстоятельство   подтверждается   материалами   дела  (в
   частности,  письмом заместителя начальника Московского таможенного
   управления  - л.д.   24  - 25),  а  также  подтвердили  в судебном
   заседании представители ГТК РФ.
       Суд    считает    необходимым    возложить   на   руководителя
   Государственного  таможенного комитета РФ обязанность по отзыву из
   подведомственных   ГТК  РФ  органов  не  вступившего  в силу  и не
   подлежащего применению нормативного акта.
       При  этом  суд  учитывает  положение,   содержащееся  в п.   2
   Постановления  Правительства  РФ от 13 августа 1997 г.  N 1009 "Об
   утверждении   Правил   подготовки   нормативных   правовых   актов
   федеральных  органов  исполнительной  власти  и их государственной
   регистрации", согласно которому федеральным органам исполнительной
   власти  предписано  исключить  случаи  направления  для исполнения
   нормативных   правовых   актов,   не   прошедших   государственную
   регистрацию  и не опубликованных в установленном порядке,  а также
   п.  19  указанных  Правил,  согласно  которому  федеральные органы
   исполнительной  власти направляют для исполнения нормативные акты,
   подлежащие   государственной   регистрации,    только   после   их
   регистрации и официального опубликования.
       Руководствуясь ст. ст. 191 - 197,  231, 232 и 239.7 ГПК РСФСР,
   Верховный Суд Российской Федерации решил:
       Указание   Государственного  таможенного  комитета  Российской
   Федерации  от  13 февраля 1996 г.  N 01-14/142 "Об освобождении от
   уплаты  таможенных  пошлин  и налога  на  добавленную стоимость" в
   редакции Указания Государственного таможенного комитета Российской
   Федерации  от  24  мая  1996  г.  N  01-14/540 признать незаконным
   (недействующим) и не подлежащим применению со дня его издания.
       Обязать  Председателя  Государственного  таможенного  комитета
   Российской   Федерации  отозвать  данное  Указание  из  таможенных
   управлений и других подразделений ГТК РФ.
       Настоящее  решение обжалованию и опротестованию в кассационном
   порядке не подлежит.

                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            А.И.ФЕДИН

                                                Судья Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                              Подпись



<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz