ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 1998 г. N 2586-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНЕНИИ
СТАТЬИ 5 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ
ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
дополнении статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесенный Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации, комитеты и комиссию Государственной
Думы, депутатские объединения в Государственной Думе,
Правительство Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ДОПОЛНЕНИИ СТАТЬИ 5 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ
РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Статья 1. Дополнить статью 5 Закона Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 32 ст. 1861; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561)
частью третьей следующего содержания:
"Правительство Российской Федерации вправе по согласованию с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществлять зачет сумм, подлежащих выделению из федерального
бюджета на финансирование расходов, связанных с предоставлением
предусмотренных настоящим Законом льгот и компенсаций, и сумм
доходов, полученных на территориях соответствующих субъектов
Российской Федерации и зачисляемых в федеральный бюджет.
Финансирование указанных расходов осуществляется через
территориальные органы федерального казначейства";
часть третью считать соответственно частью четвертой.
Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех
месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона в силу.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с
1 января 1998 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНЕНИИ
СТАТЬИ 5 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ
ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
В настоящее время в зонах радиоактивного загрязнения на
территории Российской Федерации проживает около 2,3 млн. чел.
Число участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС составляет около 275 тыс. человек, в том числе инвалидов
32 тыс. человек.
Предоставление государством льгот и компенсаций за вред,
причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы,
гарантировано Федеральным законом "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Финансирование расходов, связанных с
реализацией Закона, осуществляется из федерального бюджета и
является целевым.
Действующий порядок финансирования указанного Закона утвержден
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля
1996 г. N 506 "О порядке финансирования расходов, связанных с
реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" и предусматривает ежемесячные авансовые
перечисления средств, выделенных из федерального бюджета Главным
Управлением Федерального казначейства территориальным органам
федерального казначейства в субъектах Российской Федерации.
Последующие перечисления средств должны осуществляться в размере
фактических выплат за предыдущий месяц с соответствующим
уточнением.
На сегодняшний день недофинансирование расходов, связанных с
предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных Законом,
является фактором роста социальной напряженности во многих
регионах России.
По оценке Министерства финансов Российской Федерации,
непогашенная задолженность федерального бюджета по выплате льгот и
компенсаций соответствующим категориям граждан, по состоянию на
01.10.97 составила 614,2 млрд. руб.
Проект Федерального закона "О дополнении статьи 5 Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в
порядке законодательной инициативы разработан Комитетом Совета
Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и
таможенному регулированию, банковской деятельности и направлен на
урегулирование проблемы финансирования указанного Закона.
Предлагаемое дополнение в действующую редакцию статьи 5,
разработанное в соответствии с положением статьи 29 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1997 год" предусматривает право
Правительства Российской Федерации по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять
зачет сумм, подлежащих выделению из федерального бюджета на
финансирование расходов, связанных с предоставлением
предусмотренных настоящим Законом льгот и компенсаций и сумм
доходов, полученных на территориях соответствующих субъектов
Российской Федерации и зачисляемых в федеральный бюджет.
Финансирование указанных расходов предлагается осуществлять
через органы федерального казначейства в субъектах Федерации.
Это позволит, не разрушая действующего порядка финансирования
расходов, связанных с реализацией Закона, установить дополнительно
к действующему порядок, применение которого даст возможность более
рационально урегулировать возникшие проблемы.
Законопроектом предлагается ввести в действие данную норму с
1 января 1998 года.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ТРЕБУЕТ
ПРИНЯТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Принятие Федерального закона "О внесении дополнения в
Федеральный закон "О дополнении статьи 5 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как частного
Закона, требует закрепления положения о предоставлении права
Правительству Российской Федерации, ежегодно, в ходе исполнения
федерального бюджета, при финансировании федеральных целевых
программ (в рамках которых осуществляется и финансирование Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС")
по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществлять зачет сумм, подлежащих
выделению из федерального бюджета на их финансирование и сумм
доходов, полученных на территориях соответствующих субъектов
Федерации и зачисляемых в федеральный бюджет в Законе Российской
Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса
в РСФСР" от 10 октября 1991 года.
|
