ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 9 июня 1998 года
   
                                                      Дело N 81-Г98-15
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                             Жилина Г.А.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела   в  судебном  заседании  от  9  июня   1998   года
   гражданское   дело  по  заявлению  администрации  г.  Полысаево   к
   Законодательному  Собранию и администрации  Кемеровской  области  о
   признании  г.  Полысаево городом областного подчинения  по  частной
   жалобе   администрации   г.  Полысаево   Кемеровской   области   на
   определение Кемеровского областного суда от 13 апреля 1998 года.
       Заслушав  доклад  судьи  Кебы Ю.Г.,  объяснения  представителей
   администрации  г.  Полысаево - Зыкова  В.П.  и  Скузоватовой  Ю.Н.,
   администрации  Кемеровской области - Борисовой  Л.П.  и  Розинковой
   Н.Р., Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       администрация  г. Полысаево обратилась в суд  с  заявлением,  в
   котором  просила  обязать Законодательное Собрание и  администрацию
   Кемеровской  области  признать город Полысаево  городом  областного
   подчинения.
       В  обоснование своих требований ссылалась на то, что в  декабре
   1995  года был проведен референдум по принятию Устава города. Устав
   города  принят  и зарегистрирован в Управлении юстиции  Кемеровской
   области  6  февраля  1996  года, а в апреле  1997  года  состоялись
   выборы   органов  местного  самоуправления.  Однако  г.   Полысаево
   находится  в финансовом и административном подчинении г.  Ленинска-
   Кузнецка,    чем    нарушаются   права   субъекта    муниципального
   образования,  закрепленные в ст. 6 Федерального  закона  "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации"   и   ст.   5   ФЗ   "О  финансовых   основах   местного
   самоуправления в Российской Федерации".
       Представители  Законодательного Собрания -  Афанасьева  Е.А.  и
   администрации  Кемеровской  области -  Розенкова  Н.Р.,  требования
   администрации  г. Полысаево не признали и пояснили,  что  заявление
   не   подлежит   рассмотрению  в  судах  и  является  исключительной
   компетенцией Законодательного Собрания области.
       Кемеровским  областным судом вынесено определение о прекращении
   производства  по  делу  со ссылкой на п.  1  ст.  219  Гражданского
   процессуального  кодекса  РСФСР  (в связи  с  неподведомственностью
   спора судам).
       В  частной жалобе администрации г. Полысаево ставится вопрос об
   отмене  определения  суда со ссылкой на необоснованное  ограничение
   права  местного самоуправления на судебную защиту, предусмотренного
   ст. 133 Конституции Российской Федерации.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  частной   жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации  находит  жалобу обоснованной, а  определение  подлежащим
   отмене по следующим основаниям.
       В  соответствии со ст. 122 Конституции Российской  Федерации  и
   ст.  46  ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
   в   Российской  Федерации"  местному  самоуправлению  гарантируется
   право на судебную защиту.
       Из  материалов  дела  видно, что регистрация  (перерегистрация)
   Устава   г.   Полысаево   в   управлении  юстиции   произведена   в
   соответствии  со ст. 8 ФЗ "Об общих принципах организации  местного
   самоуправления  в  Российской Федерации", ст. 8 Закона  Кемеровской
   области  "О  местном самоуправлении в Кемеровской области",  выдано
   свидетельство  о регистрации Устава муниципального  образования,  в
   связи  с  чем  вывод суда о том, что администрация г. Полысаево  не
   вправе  обратиться в суд за защитой нарушенных интересов и прав,  а
   также    обжаловать   действия   (бездействие)   органов   субъекта
   Российской   Федерации  по  вопросам  формирования   и   исполнения
   местного   бюджета,  нельзя  признать  правильным,  соответствующим
   названным   выше   статьям  Конституции  Российской   Федерации   и
   Федеральному закону.
       Суду  следует  уточнить обстоятельства,  имеющие  значение  для
   правильного  разрешения  дела; определить  доказательства,  которые
   каждая  сторона должна представить в обоснование своих утверждений;
   определить   правоотношения  сторон  и   закон,   которым   следует
   руководствоваться, и в зависимости от установленных  данных  решить
   вопрос о подведомственности требований суду.
       На   основании  изложенного  и  руководствуясь  п.  2  ст.  317
   Гражданского  процессуального кодекса РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Кемеровского областного суда от 13 апреля 1998 года
   отменить, материалы дела направить на рассмотрение в тот же суд.