ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПРИКАЗ
                         от 20 мая 1998 г. N 28

               О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВОЕННОЙ РЕФОРМЕ

       В соответствии  с  Указом  Президента  Российской Федерации от
   16 июля 1997 г.  N 725 "О первоочередных мерах  по  реформированию
   Вооруженных   Сил  Российской  Федерации  и  совершенствованию  их
   структуры", а также другими действующими законодательными актами в
   Вооруженных   Силах   и  иных  воинских  формированиях  Российской
   Федерации   осуществляются   крупномасштабные    мероприятия    по
   реализации военной реформы, связанной с сокращением войск, личного
   состава и перераспределением значительных материальных ценностей.
       В условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации
   требуется  взаимодействие  всех  органов  прокуратуры  в  усилении
   надзора    за    исполнением    названных   законов   федеральными
   министерствами и ведомствами, представительными (законодательными)
   и   исполнительными   органами   субъектов  Российской  Федерации,
   органами местного самоуправления, органами военного управления, их
   должностными  лицами,  а также за соответствием законодательству о
   военной реформе издаваемых ими правовых актов.
       В целях   повышения   эффективности   прокурорского   надзора,
   руководствуясь п.  1 ст.  17 Федерального  закона  "О  прокуратуре
   Российской Федерации", приказываю:
       1. Заместителям Генерального прокурора  Российской  Федерации,
   начальникам   структурных  подразделений  Генеральной  прокуратуры
   Российской Федерации,  прокурорам субъектов Российской  Федерации,
   приравненным  к ним военным и другим специализированным прокурорам
   в  пределах  своей   компетенции   принять   исчерпывающие   меры,
   направленные  на  полное  и своевременное использование полномочий
   органов  прокуратуры  по  осуществлению  надзора  за   безусловным
   исполнением законов, регламентирующих порядок и условия проведения
   военной реформы.
       В этих целях постоянно анализировать соблюдение законности при
   ее  осуществлении,  в  случае  необходимости обмениваться взаимной
   информацией и проводить совместные мероприятия  на  федеральном  и
   региональном уровнях.
       2. Прокурорский надзор за соблюдением  федеральных  законов  о
   военной реформе рассматривать как одно из приоритетных направлений
   деятельности органов прокуратуры.
       Сосредоточить усилия  на  надзоре  за выполнением федеральными
   министерствами и ведомствами,  органами военного управления  и  их
   органами  на  местах,  органами  исполнительной  власти  субъектов
   Российской Федерации и местного самоуправления возложенных на  них
   законодательством обязанностей по реформированию Вооруженных Сил и
   иных воинских формирований,  обратив особое внимание на соблюдение
   законных  прав  и интересов увольняемых военнослужащих,  членов их
   семей и иных граждан,  главным образом в вопросах  обустройства  и
   предоставления им гарантированных льгот и компенсаций,  а также на
   законность реализации движимого и недвижимого военного  имущества,
   целевое  использование  выделенных  на  военную  реформу бюджетных
   средств  и  полученных  от  реализации  высвобождаемого   военного
   имущества.
       3. Обеспечить   оперативное   и   качественное   расследование
   преступлений  по  уголовным  делам,  возбужденным  по материалам о
   нарушениях  законности,  допущенных  в   ходе   военной   реформы.
   Следствие    по    этой    категории    дел    поручать   наиболее
   квалифицированным следователям.
       4. Активнее  использовать  гражданско  - правовые средства для
   защиты  законных  прав  и  интересов  увольняемых  военнослужащих,
   членов их семей и иных граждан, охраны законных интересов общества
   и государства.
       5. Прокурорам   субъектов   Российской   Федерации  обеспечить
   координацию деятельности по борьбе с нарушениями  законодательства
   о  военной  реформе  всех  правоохранительных  органов,  военных и
   других   специализированных   прокуратур,    дислоцирующихся    на
   территории соответствующих субъектов Федерации.
       6. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным  к
   ним  военным  прокурорам оказывать практическую помощь нижестоящим
   прокурорам  в  организации  надзора,  обобщать  и   распространять
   положительный опыт работы.
       Регулярно проводить   учебно   -   методические   мероприятия,
   практиковать стажировки прокуроров и следователей для повышения их
   квалификации.
       Обеспечить профилактическую    направленность    и   гласность
   прокурорского  надзора,  в  том  числе  с  использованием  средств
   массовой информации.
       7. В  целях  улучшения   взаимодействия   и   организационного
   обеспечения  прокурорского надзора за исполнением законодательства
   о военной  реформе,  обмена  информацией,  анализа  складывающейся
   ситуации,  разработки  и внесения предложений по совершенствованию
   практики надзора образовать  в  аппарате  Генеральной  прокуратуры
   Российской  Федерации  постоянно  действующую  рабочую  группу  по
   надзору за исполнением  законов  о  военной  реформе,  руководство
   которой  возложить  на  одного  из  заместителей Главного военного
   прокурора.
       Главной военной   прокуратуре   по   согласованию   с  другими
   структурными  подразделениями  центрального  аппарата  Генеральной
   прокуратуры  Российской  Федерации  в  месячный  срок  подготовить
   необходимые дополнения в Приказ Генерального прокурора  Российской
   Федерации   от   25.04.96   N   25   "Об  обеспечении  постоянного
   взаимодействия  управлений   и   отделов   центрального   аппарата
   Генеральной   прокуратуры   Российской   Федерации  по  актуальным
   проблемам прокурорского надзора".
       8. Главной военной прокуратуре (Демин Ю.Г.) с участием Второго
   управления (Крючков Н.В.) и управления по надзору  за  исполнением
   законов и законностью правовых актов (Мельников А.Т.), НИИ проблем
   укрепления законности  и  правопорядка  (Сухарев  А.Я.)  и  других
   подразделений   Генеральной  прокуратуры  Российской  Федерации  в
   третьем  квартале  1998  г.  разработать  и  направить  на   места
   методические  рекомендации  по  организации надзора за исполнением
   законов о военной реформе.
       9. Прокурорам  субъектов Российской Федерации,  приравненным к
   ним военным и  другим  специализированным  прокурорам  сообщать  в
   Генеральную  прокуратуру  о  ходе  выполнения настоящего Приказа в
   докладных записках по итогам года,  а по фактам грубого  нарушения
   законности  и  другим  вопросам,  требующим решения на федеральном
   уровне, - незамедлительно.
       Контроль за   исполнением  Приказа  возложить  на  заместителя
   Генерального прокурора Российской Федерации  -  Главного  военного
   прокурора Демина Ю.Г.
       Приказ направить прокурорам  субъектов  Российской  Федерации,
   приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам,
   директорам   институтов   Генеральной    прокуратуры    Российской
   Федерации.
       Приказ довести до сведения  работников  центрального  аппарата
   Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

                                                 Генеральный прокурор
                                                Российской Федерации,
                                                       Действительный
                                                      государственный
                                                     советник юстиции
                                                         Ю.И.СКУРАТОВ