ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 1998 года
Дело N 76-Г98-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Макарова Г.В.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 14 мая 1998 года дело по
иску окружной территориальной первичной организации Всероссийского
общества слепых в интересах членов общества инвалидов по зрению 1
и 2 группы из числа жителей Коми-Пермяцкого автономного округа к
администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, Финансовому
управлению, управлению социальной защиты населения округа,
администрации г. Кудымкар, финансовому отделу Кудымкарской
городской администрации, акционерной фирме "Уралгазсервис",
акционерному обществу "Уралсвязьинформ", Кудымкарскому
муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства,
Кудымкарскому муниципальному унитарному предприятию
"Горкоммунэлектросеть" о предоставлении льгот по Федеральному
закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по
кассационным жалобам АО "Уралсвязьинформ" и АФ "Уралгазсервис" на
решение суда Коми-Пермяцкого автономного округа от 20 февраля 1998
года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.
Маслова, объяснения представителя АО "Уралсвязьинформ" Е.Е.
Васевой (доверенность от 04.04.98 N 21-07-28) по доводам
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Коми-Пермяцкая окружная территориальная первичная организация
Всероссийского общества слепых (окружная ТПО ВОС) обратилась в суд
с иском в интересах своих членов - инвалидов 1 и 2 группы к
администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, администрациям
г. Кудымкар и всех районов округа о реализации Закона Российской
Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
обосновав свои требования тем, что названным Законом инвалидам по
зрению установлены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, за
пользование газом, телефоном, радиоточкой, однако ответчики этот
Закон не исполняют; просит в пользу указанных лиц, которые по
состоянию здоровья лишены возможности защищать свои права,
взыскать излишне выплаченные суммы платежей, начиная с 1 января
1997 года, и прекратить действия, нарушающие права инвалидов.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков
управление социальной защиты населения округа, управление финансов
округа, финансовые отделы администраций г. Кудымкара,
Кудымкарского, Юсьвинского, Юрлинского, Кочевского, Косинского,
Гаинского районов, предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.
Кудымкар и районов округа, муниципальное предприятие
"Горкоммунэлектросеть", АФ "Уралгазсервис", АО "Уралсвязьинформ",
учреждение ИЗ-57/4 г. Кудымкар.
В судебном заседании представитель окружной ТПО ВОС на
заявленных требованиях настаивал, представители ответчиков иск не
признали.
Решением суда Коми-Пермяцкого автономного округа от 20 февраля
1998 года иск удовлетворен: с АО "Уралсвязьинформ", АФ
"Уралгазсервис", Кудымкарского муниципального жилищно-
эксплуатационного управления, Кудымкарского муниципального
унитарного предприятия "Горкоммунэлектросеть" частично,
перечисленным организациям указано на необходимость прекращения
действий, нарушающих права инвалидов по зрению, в связи с чем на
них возложена обязанность с января 1998 года предоставить
инвалидам по зрению и семьям, имеющим детей-инвалидов по зрению,
пятидесятипроцентную скидку по оплате жилья, коммунальных услуг,
услуг связи и оплаты за газ в пределах установленных социальных
норм. Администрация Коми-Пермяцкого автономного округа, управление
финансов округа, Комитет социальной защиты населения округа,
администрация г. Кудымкар, управление финансов администрации г.
Кудымкар, учреждение ИЗ-57/4 г. Кудымкар от возмещения вреда
инвалидам по зрению освобождены.
АО "Уралсвязьинформ" подало кассационную жалобу, в которой
просит отменить решение в связи с его необоснованностью,
избирательным подходом к применению норм материального права и
дело направить на новое рассмотрение.
Аналогичные доводы приведены в кассационной жалобе АФ
"Уралгазсервис".
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется
скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах
государственного, муниципального и общественного жилищного фонда)
и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности
жилищного фонда ст. 17), инвалидам устанавливается 50-процентная
скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой (ст.
28), организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате
коммунальных услуг и услуг учреждений связи (ст. 31), статья 17
Федерального закона вступает в силу с 1 января 1996 года, статья
28 - с 1 января 1997 года в части расширения действующих в
настоящее время льгот (ст. 35).
При разрешении дела суд правильно применил приведенные
положения Федерального закона и Постановления Правительства
Российской Федерации от 27 июля 1996 года "О предоставлении льгот
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их
жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" и пришел к
правильному выводу, что Закон должен применяться предприятиями,
собирающими платежи за коммунальные и иные услуги, на которые
распространены указанные льготы, вред, причиненный гражданину в
результате излишних выплат, подлежит взысканию на основании ст.
1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выводы суда являются правильными, подтверждаются исследованными
доказательствами.
Нельзя признать убедительными доводы кассационных жалоб о том,
что возложение на акционерное общество и акционерную фирму
обязанности по предоставлению льгот, установленных Федеральным
законом, вступает в противоречие с п. 4 ст. 3 Федерального закона
"Об акционерных обществах", которым предусмотрено, что акционерное
общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.
Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от
27 июля 1996 года предусмотрено, что расходы, связанные с
предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и
приобретаемого топлива, возмещаются: по государственному жилищному
фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств
федерального бюджета; по государственному жилищному фонду,
находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по
муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному
фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
Таким образом, способ возмещения убытков, вызванных
предоставлением инвалидам льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг, установлен на федеральном уровне, и по этой причине ссылка
на Федеральный закон "Об акционерных обществах" неправомерен.
Трудности, связанные с порядком исполнения Постановления
Правительства Российской Федерации, к рассматриваемому спору
прямого отношения не имеют и не могут влечь лишение инвалидов
права на льготы, установленные Федеральным законом.
Кроме того, статьей 18 Конституции Российской Федерации
предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Действие Закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" в установленном порядке не приостанавливалось.
С учетом изложенного решение суда является законным и
обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 305 п. 1 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение суда Коми-Пермяцкого автономного округа от 20 февраля
1998 года оставить без изменения, а кассационные жалобы
акционерного общества "Уралсвязьинформ" и акционерной фирмы
"Уралгазсервис" - без удовлетворения.
|
