МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 мая 1998 г. N 15/145-2
В Министерство образования России поступила информация "О
состоянии правонарушений среди учащихся интернатных учреждений
системы образования", направленная Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
В 1997 году в Российской Федерации привлечено к уголовной
ответственности 75 тысяч обучающихся, что составляет 64% от общего
числа несовершеннолетних - участников преступлений. За совершение
административных правонарушений в органы внутренних дел доставлено
510 тысяч учащихся общеобразовательных школ (+ 20% по сравнению с
1996 г.).
Особую тревогу вызывает состояние правонарушений среди
несовершеннолетних, лишенных попечения родителей, и воспитанников
интернатных учреждений. В 1997 году число детей, лишенных
попечения родителей, совершивших преступления, увеличилось на 24%
(с 25 до 31 тыс. человек), из них 60% (18,7 тыс.) - воспитанники
детских домов и школ - интернатов.
За последние 5 лет на 34% возросло число самовольных уходов
детей из интернатных учреждений.
Основными причинами уходов являются:
- жестокое обращение, побои и унижение человеческого
достоинства, в том числе со стороны педагогических и других
работников. Данные факты имели место в г. Санкт - Петербурге,
Мурманской области;
- плохие условия проживания, переуплотненность школ -
интернатов (Читинская, Оренбургская области и целый ряд регионов).
В результате самовольных уходов воспитанники интернатных
учреждений становятся жертвами насилия и преступлений, вовлекаются
в преступную деятельность.
Преступность воспитанников интернатных учреждений возросла на
20%, приобрела качественно новые формы, связанные с повышением
уровня организованности и общественной опасности. Коэффициент
осужденных среди них в 4 раза превышает показатель среди всех
несовершеннолетних, составляя 542 на 10 тысяч человек.
Ухудшения условий семейного воспитания привели к значительному
росту числа детей, нуждающихся в помощи государства. В 1997 году
только в органы внутренних дел было доставлено 126 тысяч детей,
нуждающихся в помощи государства, большинство из них были
направлены в центры временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей.
Неудовлетворительно решается проблема жизнеустройства
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них
12,3 тысячи состоят на учете в милиции, свыше 3 тысяч не имеют
опекунов и попечителей, лишены положенного им по закону пособия.
Из 31,1 тыс. подростков, оставшихся без попечения родителей,
доставленных в 1997 г. в органы внутренних дел за совершение
правонарушений, каждый четвертый (8,3 тыс.) не имел опекуна или
попечителя.
Особую тревогу вызывают дети, проживающие в семье после
лишения родителей прав. Органами опеки и попечительства вопросы их
устройства длительное время не решаются. Так, в Костромской
области проживали в семьях 43 ребенка, родители которых лишены
прав, в Ростовской области из 526 - 200 нуждаются в определении в
детские дома, в Читинской - 947, Республике Татарстан - 120,
Новосибирской области - 58, г. Москве - 240 человек. Аналогичное
положение сложилось практически во всех регионах России.
Часто дети, проживающие с родителями, лишенными родительских
прав, становятся жертвами преступного поведения "бывших"
родителей. Такие факты имели место в Новгородской области.
В связи с этим Министерство просит на одном из совещаний с
главами администраций районов, городов, правоохранительных
органов, органов образования рассмотреть вопросы предупреждения
правонарушений несовершеннолетних, выработать механизм совместных
действий по предупреждению социального сиротства.
Заместитель Министра
Е.Е.ЧЕПУРНЫХ
|
