ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 1998 г. N 2405-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрев повторно Земельный кодекс Российской Федерации,
принятый Государственной Думой 11 июня 1997 года и отклоненный
Президентом Российской Федерации (письмо от 21 июля 1997 г.
N Пр-1223), Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Земельный кодекс Российской Федерации с учетом
предложений Президента Российской Федерации.
2. Направить указанный Кодекс в Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
22 апреля 1998 года
Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы
совершенствования государственного регулирования земельных
отношений, развития различных организационно - правовых форм
хозяйствования на земле, обеспечения воспроизводства и повышения
плодородия почв, сохранения и создания благоприятной для жизни и
здоровья людей окружающей природной среды, защиты прав на землю
исходя из того, что земля имеет важное экологическое,
экономическое и социальное значение, используется и охраняется в
Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующих территориях.
Владение, пользование и распоряжение землей не должны наносить
ущерб окружающей природной среде, обороне и безопасности страны,
нарушать права и интересы граждан и иных лиц, охраняемые законом.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Земельное законодательство
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации
земельное законодательство находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Земельное законодательство включает в себя настоящий
Кодекс, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, регулирующие земельные отношения, не могут
противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с
ним иным федеральным законам.
4. В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными
федеральными законами, другими нормативными правовыми актами,
регулирующими земельные отношения, действует настоящий Кодекс.
5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать
акты, содержащие нормы земельного законодательства, в случаях и в
пределах, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными
законами, и в соответствии с ними.
6. Нормы земельного права, содержащиеся в других законах,
должны соответствовать земельному законодательству.
7. Нормы гражданского законодательства применяются к земельным
отношениям с учетом положений, установленных земельным
законодательством.
8. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Кодексом, применяются правила международного договора.
Статья 2. Соотношение земельного законодательства Российской
Федерации, земельного законодательства субъектов Российской
Федерации и нормативных правовых актов органов местного
самоуправления
1. Земельное законодательство Российской Федерации
устанавливает общие для всех субъектов Российской Федерации
основные начала регулирования земельных отношений, обязательные
требования к учету и охране земель, мониторингу земель,
землеустройству, государственному земельному кадастру,
государственному контролю за использованием и охраной земель, а
также определяет правовой режим земель, имеющих федеральное
значение.
2. В соответствии с настоящим Кодексом субъекты Российской
Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты,
регулирующие земельные отношения.
3. Субъекты Российской Федерации регулируют земельные
отношения в пределах полномочий, установленных Конституцией
Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными
законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления регулируют земельные
отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о
земельных отношениях не могут противоречить федеральным законам,
законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской
Федерации.
6. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, входят в состав
земельного законодательства и обязательны к исполнению на
соответствующих территориях.
7. Договоры о разграничении полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в части регулирования земельных
отношений не могут противоречить настоящему Кодексу.
Статья 3. Полномочия Российской Федерации на регулирование
земельных отношений
1. К полномочиям Российской Федерации на регулирование
земельных отношений относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в
области управления, владения, пользования и распоряжения
земельными ресурсами;
2) разработка и принятие федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за их
соблюдением;
3) определение концепции развития земельной реформы в
Российской Федерации;
4) установление порядка отнесения земель к землям федеральной
собственности;
5) проведение единой инвестиционной политики в области
осуществления федеральных и межгосударственных программ повышения
плодородия почв, использования и охраны земель, ведения
землеустройства, государственного земельного кадастра, зонирования
земель, природно - сельскохозяйственного районирования земель,
мониторинга земель, землеустройства, государственной регистрации
прав на землю, лицензирования деятельности по землеустройству,
обследованию земель;
6) установление единых принципов платы за землю и основных
начал государственного земельного кадастра, мониторинга земель,
землеустройства, государственной регистрации прав на землю,
лицензирования деятельности по землеустройству и обследованию
земель;
7) управление и распоряжение (изъятие и предоставление земель
из одной категории в другую, изменение разрешенного использования
земель) землями федеральной собственности;
8) выкуп земель, находящихся в частной или муниципальной
собственности, для федеральных нужд;
9) установление особого правового режима для отдельных
категорий земель;
10) осуществление международного сотрудничества Российской
Федерации в области использования и охраны земель, воспроизводства
и повышения плодородия почв;
11) создание федерального органа исполнительной власти по
управлению земельными ресурсами и определение порядка его
деятельности;
12) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской
Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
2. Федеральные законы, регулирующие земельные отношения,
принимаются после предварительного согласования с законодательными
(представительными) органами субъектов Российской Федерации.
3. Государственное управление земельными ресурсами Российской
Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации
непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти
по управлению земельными ресурсами.
4. Федеральный орган исполнительной власти по управлению
земельными ресурсами определяется Президентом Российской Федерации
по предложению Правительства Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти по управлению
земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно или через свои территориальные органы.
Положение о федеральном органе исполнительной власти по
управлению земельными ресурсами утверждает Правительство
Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия субъектов Российской Федерации на
регулирование земельных отношений
К полномочиям субъектов Российской Федерации на регулирование
земельных отношений относятся полномочия, не отнесенные к
полномочиям Российской Федерации.
Статья 5. Разграничение полномочий на регулирование земельных
отношений между законодательными (представительными) органами
субъектов Российской Федерации и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
Разграничение полномочий на регулирование земельных отношений
между законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществляется указанными органами
самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным
законом, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия местного самоуправления на регулирование
земельных отношений
К полномочиям местного самоуправления на регулирование
земельных отношений относятся полномочия, установленные
Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными
федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 7. Земельные отношения
1. Земельные отношения - отношения между органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и
распоряжения землями, а также по поводу государственного
управления земельными ресурсами.
Регулирование земельных отношений основывается на:
1) сочетании регулирования использования земли в качестве
природного ресурса, объекта недвижимости и основного средства
производства;
2) многообразии форм собственности, владения и пользования
землей, широких правомочиях субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления на регулирование земельных
отношений на своих территориях;
3) признании равенства участников земельных отношений в защите
своих прав на землю:
4) недопустимости противоречащего закону вмешательства
государства в деятельность граждан и юридических лиц по владению,
пользованию и распоряжению землей;
5) государственном управлении землями независимо от форм
собственности и иных прав на землю.
Имущественные отношения, возникающие при распоряжении
земельными участками, регулируются гражданским законодательством,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Участниками земельных отношений являются Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования, юридические лица и граждане Российской Федерации.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица могут выступать участниками земельных отношений
на условиях, предусмотренных статьей 46 настоящего Кодекса.
4. Объектами земельных отношений являются земельные участки и
права на них.
Статья 8. Земельный участок
1. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая
фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и
другие характеристики, отражаемые в государственном земельном
кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.
2. Граница земельного участка фиксируется на планах и
выносится в натуру. Площадь земельного участка определяется после
выноса границы в натуру.
3. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое
назначение, разрешенное использование и зарегистрированное в
установленном порядке право на данный земельный участок (право
собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) пользования, срочного пользования или аренды).
4. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные
с земельными участками объекты (почва, замкнутые водоемы, лес,
многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и другие),
перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не
предусмотрено законом.
5. Земельный участок может быть делимым и неделимым.
Делимым признается земельный участок, который без изменения
своего целевого назначения и разрешенного использования может быть
разделен на части, каждая из которых после раздела может
образовать самостоятельный земельный участок, подлежащий
государственной регистрации.
Неделимым признается земельный участок, который по своему
целевому и хозяйственному назначению и разрешенному использованию
не может быть разделен на самостоятельные земельные участки.
Земельный участок может быть признан неделимым на основании
закона.
Глава II. ЗЕМЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 9. Состав земель Российской Федерации
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению и
правовому режиму подразделяются на следующие основные категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики,
обороны и иного назначения;
4) земли особо охраняемых территорий;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются
в соответствии с установленными для них целевым назначением и
правовым режимом.
Статья 10. Целевое назначение и правовой режим земель
1. Целевое назначение земель - установленные законодательством
порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для
конкретных целей в соответствии с категориями земель.
2. Правовой режим земель определяется совокупностью правил их
использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и
мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным,
водным, природоохранным законодательством и законодательством о
недрах, и распространяется на земли определенной категории.
3. На землях, отнесенных к нескольким категориям, действуют
все правила и ограничения, установленные для соответствующих
категорий.
В случае спора по правовому режиму земельного участка
приоритет имеет категория земель более строгого правового режима.
4. Целевое назначение и правовой режим основных категорий
земель определяются федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и отражаются в градостроительной и
землеустроительной документации.
Статья 11. Отнесение земель к категориям
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной
категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель федеральной собственности, в том числе земель особо
охраняемых территорий федерального значения, земель лесного фонда
в лесах первой группы Правительством Российской Федерации или
уполномоченным им федеральным органом;
2) земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного
фонда в лесах второй и третьей группы, водного фонда органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель лесного фонда в лесах первой группы в многолесной
зоне для развития поселений и при отводе земельных участков
независимо от площади под линейные сооружения согласно проектной
документации и установленным нормативам органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
4) муниципальных земель поселений, за исключением земель
сельскохозяйственного назначения, органами местного
самоуправления;
5) муниципальных земель сельскохозяйственного назначения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
6) земель особо охраняемых территорий регионального и местного
значения законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации.
Порядок перевода земель из одной категории в другую
устанавливается федеральным законом и законами субъектов
Российской Федерации.
2. Категория земель указывается в:
1) постановлениях органов исполнительной власти и решениях
органов местного самоуправления о предоставлении (передаче)
земельных участков или об установлении особых правовых режимов
использования земель особо охраняемых территорий и земель иного
назначения;
2) свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих
права на землю;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах государственной регистрации.
3. Нарушение установленной настоящим Кодексом, другими
федеральными законами подведомственности перевода земель из одной
категории в другую является основанием для:
1) признания недействительными актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, а также сделок с земельными участками, совершенных
на их основании;
2) отказа в государственной регистрации прав на землю.
Статья 12. Разрешенное использование земельных участков
1. Разрешенное использование земельного участка -
использование земельного участка с учетом целевого назначения,
установленных ограничений и обременений.
Разрешенное использование земельного участка определяется на
основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной
документации.
2. Разрешенное использование земельного участка может
содержать требования к:
1) способам использования земельного участка и запрещению тех
из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия
почв или ухудшению окружающей природной среды;
2) плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с
градостроительной документацией и строительными нормами и
правилами;
3) размещению социально - культурных, коммунально - бытовых,
промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах
соответствующей зоны или земельного участка;
4) видам пользования, оказывающим негативное воздействие на
здоровье человека или связанным с повышенной для него опасностью;
5) предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую
природную среду;
6) сохранению зеленых насаждений;
7) иным требованиям, установленным федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
3. Перечень требований, включаемых в разрешенное использование
земельного участка, устанавливается вне зависимости от прав на
данный земельный участок.
4. Разрешенное использование земельных участков определяется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления при зонировании земель, а также
при предоставлении конкретных земельных участков и указывается в
документах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего
Кодекса.
5. Самовольное изменение разрешенного использования земельных
участков не допускается.
Глава III. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Понятие и состав земель сельскохозяйственного
назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,
предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли,
предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным
планированием использования земель.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения
выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые
лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,
лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и
сооружениями, необходимыми для функционирования сельского
хозяйства.
3. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы,
пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями
(садами, виноградниками и другими).
4. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод
этих земель в другие категории земель для несельскохозяйственных
нужд допускается в исключительных случаях в порядке, установленном
статьей 11 настоящего Кодекса.
Порядок использования земель внутри соответствующей категории
земель определяется собственником, пользователем, владельцем,
арендатором земельных участков в соответствии с природно -
сельскохозяйственным районированием земель, зонированием земель,
территориальным планированием использования земель и
землеустроительной документацией.
5. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного
производства, создания и расширения крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота
создается государственный фонд перераспределения земель (земельный
фонд).
6. Государственный фонд перераспределения земель (земельный
фонд) формируется за счет земельных участков, поступающих в этот
фонд при добровольном отказе от земельных участков, принудительном
изъятии, реквизиции и конфискации земельных участков, ликвидации
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подсобных и других хозяйств без правопреемника.
Порядок формирования и использования указанного фонда
регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
7. Для расселения граждан Российской Федерации - вынужденных
переселенцев из государств - участников Содружества Независимых
Государств - в случае нежелания последних возвращаться на
территории, где они проживали, формируется целевой земельный фонд
за счет государственного фонда перераспределения земель
(земельного фонда), земель запаса, передачи земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, а также посредством
приобретения или изъятия земельных участков у граждан и
юридических лиц в установленном порядке.
Статья 14. Предоставление земель сельскохозяйственного
назначения
1. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:
1) хозяйственным товариществам и обществам, производственным и
потребительским кооперативам, в том числе колхозам, казачьим
обществам, другим сельскохозяйственным организациям и общинам для
сельскохозяйственного производства;
2) государственным и муниципальным унитарным
сельскохозяйственным предприятиям, опытно - производственным,
учебным, учебно - опытным и учебно - производственным хозяйствам,
научно - исследовательским учреждениям, образовательным
учреждениям высшего профессионального, среднего профессионального
и начального профессионального образования сельскохозяйственного
профиля и общеобразовательным учреждениям для
сельскохозяйственного производства, научно - исследовательских и
учебных целей;
3) государственным и муниципальным несельскохозяйственным
предприятиям, религиозным организациям для ведения сельского
хозяйства;
4) гражданам для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства,
садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса
скота.
2. Предоставление гражданам Российской Федерации - вынужденным
переселенцам из государств - участников Содружества Независимых
Государств - земельных участков из целевого земельного фонда
производится для жилищного строительства, личных подсобных
хозяйств, создания крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных организаций.
3. Земли в границах землепользования, занятые лесами,
кустарниками, болотами, карьерами, сельскохозяйственными зданиями,
строениями и сооружениями, могут передаваться сельскохозяйственным
организациям и предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам
в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение и аренду с правом вовлечения в
сельскохозяйственный оборот в порядке, установленном
законодательством.
Глава IV. ЗЕМЛИ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 15. Понятие и состав земель поселений
1. Землями поселений признаются земли, предоставленные для
размещения и развития городов, поселков и сельских поселений.
2. В состав земель поселений могут входить земельные участки:
1) жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно -
бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями,
строениями и сооружениями и предназначенные для этих целей;
2) общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами,
дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами,
водоемами, пляжами и иными объектами и предназначенные для
удовлетворения общественных нужд населения;
3) промышленной, коммерческой и коммунально - складской
застройки, занятые промышленными, коммунально - складскими и иными
производственными объектами и предназначенные для этих целей;
4) транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые
зданиями, строениями и сооружениями железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного
транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи и
предназначенные для этих целей;
5) особо охраняемых территорий и объектов природно -
заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко - культурного назначения, занятые памятниками природы,
природными парками, национальными парками и дендрологическими
парками, ботаническими садами, лесами и используемые для
организованного массового отдыха населения и туризма, а также
земли с источниками, обладающими природными лечебными факторами, и
земли, на которых располагаются памятники истории и культуры,
музеи - заповедники, музеи - усадьбы;
6) водных объектов, занятых поверхностными водотоками,
замкнутыми водоемами, поверхностными водоемами, акваториями,
водоохранными зонами, гидротехническими и другими
водохозяйственными сооружениями;
7) сельскохозяйственного использования, занятые пашнями,
многолетними насаждениями, а также сельскохозяйственными зданиями,
строениями и сооружениями;
8) военных объектов и режимных зон;
9) резерва, не вовлеченные в градостроительную или иную
деятельность.
3. На земли промышленности, транспорта, связи, инженерных
коммуникаций, водоемов и акваторий, особо охраняемых территорий и
объектов сельскохозяйственного назначения, военных объектов и
режимных зон, включенные в состав земель поселений,
распространяются правовой режим земель поселений и режим
соответствующей категории земель.
Статья 16. Черта поселений
1. Черта поселений - внешние границы земель города, поселка,
сельского поселения, которые отделяют эти земли от иных земель.
2. Установление черты поселений производится на основе
утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.
Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных
участков граждан и юридических лиц.
3. Черта городов Москвы и Санкт - Петербурга утверждается и
изменяется федеральным законом по согласованию с законодательными
(представительными) органами города Москвы и Московской области,
города Санкт - Петербурга и Ленинградской области.
4. Утверждение и изменение черты иных поселений
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
5. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за
собой прекращение прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков. Включение в черту поселений земель
других муниципальных образований допускается на основании
договоров между ними.
Статья 17. Пригородные зоны
1. В состав пригородных зон могут включаться земли за
пределами городской черты, составляющие с городом единую
социальную, природную и хозяйственную территорию.
2. В пригородных зонах выделяются территории пригородного
сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения,
резервные земли для развития города.
3. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением
пригородных зон городов Москвы и Санкт - Петербурга, утверждаются
и изменяются законами субъектов Российской Федерации.
4. Границы и правовой режим пригородных зон городов Москвы и
Санкт - Петербурга утверждаются и изменяются федеральным законом.
Глава V. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ,
РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, КОСМИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЭНЕРГЕТИКИ, ОБОРОНЫ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Состав земель промышленности, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения,
энергетики, обороны и иного специального назначения
1. Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики,
обороны и иного специального назначения признаются земли,
отведенные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и
организациям для выполнения соответствующих задач.
2. В целях обеспечения безопасности населения и создания
необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и
иных объектов устанавливаются зоны, в пределах которых вводится
особый правовой режим использования земель или обременения
земельных участков (охранные, санитарные, защитные и другие).
3. Земельные участки в пределах этих зон у собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков не
изымаются, за исключением случаев, если установленным режимом зоны
предусматривается полное исключение земель из хозяйственного
оборота.
4. Земельные участки, исключенные из хозяйственного оборота в
соответствии с санитарными требованиями, передаются тем
предприятиям, учреждениям или организациям, чья деятельность
вызывает необходимость установления санитарных зон, либо
переводятся в земли запаса.
5. Правила использования земель промышленности, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического
обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения,
а также правила установления зон с особыми условиями использования
определяются Правительством Российской Федерации на основании
федеральных законов.
Порядок использования таких земель на территориях конкретных
объектов устанавливается уполномоченными органами исполнительной
власти при отводе земельных участков.
Статья 19. Земли промышленности, энергетики и недропользования
1. К землям промышленности, энергетики и недропользования
относятся земельные участки, занятые производственными и
административными зданиями и строениями, тепловыми, атомными
станциями, тепло- и гидроэлектростанциями, линиями
электропередачи, подъездными путями, прирельсовыми складами и
перевалочными базами, инженерными коммуникациями, месторождениями
полезных ископаемых и другими объектами, используемыми для нужд
промышленности, энергетики и недропользования.
2. Размеры земельных участков, предоставляемых или
приобретаемых для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
определяются в соответствии с утвержденными в установленном
порядке нормами или проектно - технической документацией.
3. Предоставление земельных участков для разработки полезных
ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке
прав на пользование недрами и восстановления земель согласно
утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях
в установленные сроки.
Статья 20. Земли транспорта
1. Землями транспорта признаются земельные участки,
предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям
железнодорожного, автомобильного, воздушного, внутреннего водного
и трубопроводного транспорта для осуществления возложенных на них
специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству,
реконструкции, ремонту, развитию наземных и подземных зданий,
строений, сооружений, трубопроводов, устройств и других объектов
железнодорожного, автомобильного, воздушного, внутреннего водного
и трубопроводного транспорта.
2. При строительстве, реконструкции и ремонте объектов
транспорта могут выделяться земельные участки для размещения
различных защитных инженерных сооружений и лесонасаждений, которые
также признаются землями транспорта.
Статья 21. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
К землям связи, радиовещания, телевидения, информатики
относятся земельные участки, занятые производственными и
административными зданиями и строениями, радиорелейными станциями,
ретрансляционными вышками и иными сооружениями и инженерными
коммуникациями, имеющими специальное назначение по обслуживанию
объектов связи, радиовещания, телевидения и информатики.
Статья 22. Земли обороны, безопасности и космического
обеспечения
1. К землям обороны, безопасности и космического обеспечения
относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной
деятельности войсковых частей, образовательных учреждений,
реализующих военные профессиональные образовательные программы,
предприятий, учреждений и организаций федеральных органов
исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне, безопасности
и космическому обеспечению.
2. Режим использования земель обороны, безопасности и
космического обеспечения в части соблюдения требований к
обеспечению безопасности населения устанавливается по согласованию
с соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3. При необходимости временного использования земель для
проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами
обороны, безопасности и космического обеспечения, земельные
участки граждан и юридических лиц используются предприятиями,
учреждениями и организациями обороны, безопасности и космического
обеспечения на основании постановлений органов государственной
власти субъектов Российской Федерации на условиях, установленных
пунктами 3, 4 статьи 120 настоящего Кодекса.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти, выполняющими задачи по обороне,
безопасности и космическому обеспечению, вправе передавать
земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны,
безопасности и космического обеспечения, в срочное пользование
гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного
использования.
Порядок использования земель лесного фонда, предоставленных
для нужд обороны, безопасности и космического обеспечения,
определяется также и лесным законодательством.
Глава VI. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 23. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
1. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные
участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко -
культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное
ценное значение, которые изъяты постановлениями федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации или решениями органов местного
самоуправления полностью или частично из хозяйственного
использования и гражданского оборота и для которых установлен
особый правовой режим.
2. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные
участки:
1) природно - заповедного фондах;
2) природоохранного назначения;
3) оздоровительного назначения;
4) рекреационного назначения;
5) историко - культурного назначения;
6) особо ценные.
3. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо
охраняемых территорий федерального значения устанавливается
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации на основании
федеральных законов.
4. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо
охраняемых территорий регионального и местного значения
устанавливается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления на
основании федеральных законов, законов субъектов Российской
Федерации и нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
5. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования
могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий
(парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и другие).
Статья 24. Земли природно - заповедного фонда
1. В состав земель природно - заповедного фонда включаются
земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими
особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и
рекреационное значение.
2. К землям природно - заповедного фонда относятся земли
государственных природных заповедников, в том числе биосферных,
государственных природных заказников, памятников природы,
национальных парков, дендрологических парков, природных парков,
ботанических садов.
3. На землях государственных природных заповедников, в том
числе биосферных, государственных природных заказников, памятников
природы, национальных парков, дендрологических парков, природных
парков и ботанических садов запрещается деятельность, не связанная
с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не
предусмотренная федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации. На других землях природно - заповедного
фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная
деятельность в соответствии с установленным для них особым
правовым режимом. Изъятие земель природно - заповедного фонда для
нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
4. Территории государственных природных заказников, памятников
природы, а также часть территорий природных парков, национальных
парков могут включаться в земли иных категорий.
5. Для обеспечения режима функционирования государственных
природных заповедников, в том числе биосферных, государственных
природных заказников, памятников природы, национальных парков,
дендрологических парков, природных парков, ботанических садов
могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих
зон деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы
особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны
быть обозначены специальными информационными знаками.
Земельные участки в пределах охранных зон у собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются и
используются ими с соблюдением установленного для этих земельных
участков особого правового режима.
6. В местах проживания и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов в случаях, предусмотренных федеральным
законом о правовом статусе коренных малочисленных народов России,
могут образовываться территории традиционного природопользования
коренных малочисленных народов.
Порядок природопользования на указанных территориях
устанавливается федеральным законом, границы этих территорий
определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 25. Земли природоохранного назначения
1. К землям природоохранного назначения относятся земельные
участки:
1) водоохранных зон рек и водоемов;
2) запретных и нерестоохранных полос;
3) лесов, выполняющих защитные функции;
4) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных
лесонасаждений;
5) иные земельные участки, выполняющие природоохранные
функции.
2. На землях природоохранного назначения по согласованию со
специально уполномоченными государственными органами по охране
окружающей среды допускается ограниченная хозяйственная
деятельность при соблюдении установленного режима их охраны.
3. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых
выделяются земельные участки с особыми условиями использования,
обязаны обозначить их границы специальными информационными
знаками.
4. В границах земель природоохранного назначения вводится
особый правовой режим использования земель, ограничивающий или
запрещающий те виды деятельности или формы поведения, которые
несовместимы с целевым назначением этих земель. Земельные участки
в границах этих земель не изымаются у собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов.
Статья 26. Земли оздоровительного назначения
1. К землям оздоровительного назначения относятся земли
лечебно - оздоровительных местностей и курортов, обладающие
природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод,
лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и
иными природными факторами и условиями, которые используются или
могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний.
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических
условий для организации профилактики и лечения заболеваний
населения на территориях лечебно - оздоровительных местностей и
курортов устанавливаются округа санитарной (горно - санитарной)
охраны в соответствии с законодательством.
3. Земельные участки в пределах санитарных зон у
собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не
изымаются, кроме случаев, если установленным санитарным режимом
предусматривается полное исключение земель из хозяйственного
оборота (первая зона санитарной (горно - санитарной) охраны,
лечебно - оздоровительных местностей и курортов).
Статья 27. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли,
предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма,
физкультурно - оздоровительной и спортивной деятельности
населения.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные
участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов,
кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических
баз, яхт - клубов, стационарных и палаточных туристско -
оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских
туристических станций, туристских парков, лесопарков, учебно -
туристических троп, маркированных трасс, детских и спортивных
лагерей, других аналогичных объектов.
3. Земельные участки, по которым проходят учебно -
туристические тропы и маркированные трассы, выделяются по
согласованию с собственниками, владельцами, пользователями,
арендаторами земельных участков как сервитут и могут не изыматься,
а использоваться на правах сервитута.
4. К землям рекреационного назначения относятся также земли
пригородных зеленых зон.
5. На землях рекреационного назначения запрещается
деятельность, препятствующая использованию их по целевому
назначению.
Статья 28. Земли историко - культурного назначения
1. К землям историко - культурного назначения относятся
земельные участки:
1) памятников истории и культуры, в том числе археологических
объектов и структур;
2) организаций хранения памятников истории и культуры
(музеев - усадеб, музеев - заповедников и других музеев);
3) исторических промыслов, производств и ремесел;
4) исторических поселений;
5) военных и гражданских захоронений.
В целях сохранения визуальной, ландшафтной и градостроительной
среды объектов историко - культурного назначения устанавливаются
зоны охраны в соответствии с законодательством.
2. Земельные участки организаций хранения памятников истории и
культуры, исторических поселений, промыслов, производств и ремесел
могут включать в себя земли иных категорий и располагаться на
землях нескольких категорий.
Земельные участки памятников истории и культуры в случаях,
предусмотренных законодательством, могут совмещаться с землями
иного целевого назначения.
Изъятие земель историко - культурного назначения и
деятельность, противоречащая их основному целевому назначению, не
допускаются.
3. Земельные участки в границах земель историко - культурного
назначения у собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением
случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко - культурного назначения, в том
числе землях историко - культурных объектов, подлежащих
исследованию и консервации, может быть запрещена любая
хозяйственная деятельность, за исключением деятельности,
направленной на развитие и обслуживание объектов зоны охраны.
Статья 29. Особо ценные земли
1. К особо ценным землям относятся земельные участки, в
границах которых имеются природные и историко - культурные
объекты, представляющие особую научную, историко - культурную
ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты,
сообщества растительных и животных организмов, редкие
геологические образования, виды растений и животных, стационарные
опытные участки научно - исследовательских учреждений).
2. На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов
таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.
Сведения об особо ценных землях должны указываться в земельно -
кадастровой, землеустроительной, лесоустроительной и
градостроительной документации, правоустанавливающих документах
владельцев земли.
Глава VII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА
И ЗЕМЛИ ЗАПАСА
Статья 30. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли,
покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом, - вырубки, гари,
прогалины и другие), нелесные земли (болота, дороги и другие),
используемые для ведения лесного хозяйства.
2. Перевод земель лесного фонда в лесах первой группы в земли
других категорий для целей, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в
соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса.
3. Земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах
сельскохозяйственных организаций и предприятий, крестьянских
(фермерских) хозяйств, могут предоставляться в собственность,
постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое
владение или аренду для комплексного ведения сельского и лесного
хозяйства.
4. Земли лесного фонда, не используемые для нужд лесного
хозяйства, органами управления лесным хозяйством могут
передаваться органам местного самоуправления с их согласия для
использования в интересах населения муниципальных образований.
Условия использования таких земель и ограничения на их
использование устанавливаются договорами.
Сенокосные, пастбищные и другие пригодные для ведения
сельского хозяйства земельные участки в лесном фонде
распределяются между муниципальными образованиями органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с органами управления лесным хозяйством. Передача
лесных участков частным лицам для сельскохозяйственных целей
органами управления лесным хозяйством не допускается.
5. В местах проживания коренных малочисленных народов органы
исполнительной власти или органы местного самоуправления могут
предоставлять земли лесного фонда родовым общинам и семьям этих
народов в пользование для ведения традиционных видов хозяйственной
деятельности.
6. Порядок использования земель лесного фонда регулируется
настоящим Кодексом, а также лесным законодательством Российской
Федерации.
Статья 31. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными
объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода
гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых
для использования водных объектов.
2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства
и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение
потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и
других потребностей населения, а также для водохозяйственных,
сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных,
рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных
государственных и муниципальных нужд при наличии разрешений,
выдаваемых в порядке, установленном федеральными законами.
3. Для охраны природных (источников водоснабжения и других) и
производственных водных объектов (водопроводов и других),
требующих специальной санитарной защиты, а также для обеспечения
защиты населения от негативного воздействия промышленных,
транспортных и других объектов в соответствии с законодательством
устанавливаются санитарные зоны, в пределах которых вводится
особый правовой режим использования земель.
4. Порядок использования земель водного фонда определяется
настоящим Кодексом, а также Водным кодексом Российской Федерации.
Статья 32. Земли запаса
1. К землям запаса относятся государственные земли, не
предоставленные муниципальным образованиям, гражданам и
юридическим лицам в собственность, владение, пользование или
аренду, а также земли, выведенные из хозяйственного оборота в
результате консервации.
2. В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и
освобождающиеся земельные участки.
3. Использование земель запаса допускается после перевода их в
другую категорию.
4. Порядок использования земель запаса определяется
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Глава VIII. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 33. Планирование использования земельных ресурсов
1. Земельные ресурсы - земли, которые находятся в границах
территории Российской Федерации, за исключением территориального
моря.
2. Хозяйственное и иное использование и освоение земельных
ресурсов производятся на основании постановлений федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и решений органов местного
самоуправления о планировании развития территорий.
3. Планирование использования земельных ресурсов
осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы
развития территорий на основе социально - экономических программ,
землеустроительной, градостроительной, природоохранной или иной
документации.
Статья 34. Зонирование земель
1. Зонирование земель - разделение земель на земельные участки
с различными целевым назначением и правовым режимом использования.
2. Зонирование земель осуществляется в соответствии с планами
развития территорий. Основные положения и принципы зонирования
земель определяются Правительством Российской Федерации.
3. Планы зонирования земель утверждаются постановлениями
соответствующих органов государственной власти или решениями
органов местного самоуправления.
4. Постановления и решения о зонировании земель в поселениях
устанавливают требования в отношении:
1) плотности застройки;
2) основных параметров инженерно - транспортных коммуникаций,
зеленых насаждений, пешеходных путей, санитарно - защитных
разрывов и иных структурных элементов недвижимости в
градостроительстве;
3) расположения социально - бытовых и культурных объектов для
обслуживания населения;
4) иного использования земель в поселениях.
5. Решения о зонировании земель обязательны для исполнения
независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 35. Природно - сельскохозяйственное районирование
земель и нормирование земель
1. Природно - сельскохозяйственное районирование земель -
разделение территорий с учетом природных условий и
агробиологических требований сельскохозяйственных растений.
Нормирование земель - установление пределов (норм) владения и
пользования земельными участками на любом праве.
2. Использование и охрана земель сельскохозяйственного
назначения осуществляются в соответствии с природно -
сельскохозяйственным районированием земель на территории
Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
3. Требования нормативных актов о природно -
сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель
относятся к законным обременениям земельных участков и включаются
в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
4. При разработке и утверждении законодательными
(представительными) органами субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления предельных (максимальных и
минимальных) размеров и количества земельных участков, находящихся
в собственности, владении и пользовании гражданина (семьи) и
юридического лица, учитываются природно - экономические,
экологические и социальные условия на основе рекомендаций научно -
исследовательских учреждений о природно - сельскохозяйственном
районировании земель и нормировании земель.
Статья 36. Землеустройство
1. Землеустройство представляет собой систему государственных
мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений,
учет и оценку земельных ресурсов, организацию использования и
охраны земель, составление территориальных и внутрихозяйственных
планов землеустройства.
2. Землеустройство обеспечивает:
1) планирование и организацию рационального использования и
охраны земель независимо от форм собственности и форм
хозяйствования;
2) разработку федеральных и региональных программ повышения
плодородия почв, использования и охраны земель с учетом
градостроительных, экологических, экономических и иных
особенностей территорий;
3) межевание земель с установлением (восстановлением) на
местности границ административно - территориальных образований,
границ земельных участков собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов по единой государственной системе и их техническое
оформление;
4) отвод земельных участков в натуре (на местности),
оформление планов земельных участков, подготовку документов для
удостоверения прав на землю;
5) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов использования и охраны земель;
6) разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных
земель, защиты почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней,
подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,
загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими
веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых
земель, сохранения и повышения плодородия почв;
7) обоснование размещения и установления границ особо
охраняемых территорий;
8) закрепление и изменение на местности черты поселений;
9) проведение топографо - геодезических, картографических,
почвенных, агрохимических, геоботанических, историко - культурных
и других обследовательских и изыскательских работ по
землеустройству;
10) разработку землеустроительной документации по ресурсной
оценке, использованию и охране земель, сохранению и развитию
исторически сложившейся хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов;
11) проведение инвентаризации всех земель и систематическое
выявление неиспользуемых, нерационально используемых или
используемых не по целевому назначению земель;
12) составление кадастровых и тематических карт и атласов
состояния и использования земельных ресурсов;
13) проведение мероприятий по оценке земли.
3. Землеустройство проводится по решению органов
исполнительной власти, в том числе по инициативе территориальных
органов федерального органа исполнительной власти по управлению
земельными ресурсами, органов местного самоуправления или по
ходатайству собственников, владельцев, пользователей и арендаторов
земельных участков.
4. Землеустройство осуществляется на основе научно
обоснованной, обсужденной и утвержденной землеустроительной
документации с участием заинтересованных собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.
5. После утверждения соответствующими органами исполнительной
власти или органами местного самоуправления проекты
землеустройства являются обязательными для исполнения
собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами
земельных участков и переносятся в натуру (на местность) с
обозначением границ земельных участков знаками установленного
образца. Проект внутрихозяйственного землеустройства утверждается
владельцем земельного участка.
6. Землеустроительные работы осуществляются государственными
землеустроительными проектными организациями, а также другими
организациями и гражданами, получившими лицензии на проведение
этих работ.
7. Порядок землеустройства устанавливается федеральным законом
и соответствующими законами субъектов Российской Федерации о
землеустройстве.
Статья 37. Мониторинг земель
1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений
(съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.
Объектами мониторинга земель являются все земли Российской
Федерации.
2. Задачи мониторинга земель:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка
этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении
и об устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение ведения государственного
земельного кадастра, землепользования, землеустройства,
государственного контроля за использованием и охраной земель, иных
функций государственного управления земельными ресурсами, а также
владельцев земельных участков.
3. В зависимости от целей наблюдения и охватываемой территории
мониторинг земель может быть федеральным, региональным и
локальным. Мониторинг земель осуществляется в соответствии с
федеральными, региональными и местными программами.
4. Порядок осуществления мониторинга земель устанавливается
федеральным законом и соответствующими законами субъектов
Российской Федерации о мониторинге земель.
Статья 38. Государственный земельный кадастр
1. Государственный земельный кадастр представляет собой
систему необходимых и достоверных сведений о природном,
хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации,
местоположении и размерах земельных участков, об их качественной
характеристике, о владельцах земельных участков, правовом режиме
землепользования, об оценке земельных участков, иных необходимых и
достоверных сведений о земле.
2. Государственный земельный кадастр является основой
государственных отраслевых кадастров.
3. Сведения государственного земельного кадастра подлежат
обязательному применению при использовании и охране земель,
предоставлении и изъятии земельных участков, совершении сделок с
землей, определении размеров платежей за землю, проведении
землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении
других мероприятий по использованию и охране земель.
4. Государственный земельный кадастр ведется по единой для
всей Российской Федерации системе.
5. Порядок ведения государственного земельного кадастра
устанавливается федеральным законом о государственном земельном
кадастре.
Статья 39. Оценка земельных ресурсов
1. Оценка земельных ресурсов - определение кадастровой
стоимости земельных участков на рентной основе с учетом плодородия
почв, природных и экономических условий, местонахождения земельных
участков в соответствии с зонированием и районированием земель.
При осуществлении оценки земельных ресурсов используются
данные мониторинга земель, государственного земельного кадастра,
других обследований и наблюдений за состоянием земель, проводимых
в установленном порядке.
2. Для проведения оценки земельных ресурсов образуются в
установленном порядке оценочные комиссии, в состав которых входят
государственные и независимые эксперты, имеющие соответствующие
лицензии.
3. Утвержденные в установленном порядке данные о кадастровой
стоимости земельных участков применяются при определении платы за
землю и осуществлении государственного регулирования оборота
земли.
4. Порядок проведения оценки земельных ресурсов, а также
порядок установления платы за землю и использования средств от
платежей за землю регулируются федеральными законами об оценке
земель и о плате за землю.
Глава IX. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 40. Цели и задачи охраны земель
1. Охрана земель включает в себя систему правовых,
организационных, экономических, технологических и других
мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и
повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия
наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и
лесохозяйственного оборота.
2. Цели и задачи охраны земель:
1) сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения
земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной
деятельности посредством стимулирования применения экологически
безопасных технологий производства и проведения агротехнических,
лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;
2) улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации
или нарушению;
3) внедрение в практику научно обоснованных нормативов
землепользования, представляющих собой оптимальную структуру
использования земли;
4) организация территорий на основе землеустройства.
3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению и повышению плодородия почв;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами,
захламления производственными и бытовыми отходами и других
процессов, ведущих к деградации земель;
3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других
земель бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и
болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и
мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4) рекультивации нарушенных земель, восстановлению их
плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный
оборот;
5) сохранению и использованию плодородного слоя почвы при
проведении работ, связанных с нарушением земель;
6) благоустройству и озеленению территорий.
4. В целях предотвращения деградации земель, восстановления
плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация
земель с полным исключением их из хозяйственного оборота в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При проведении строительных и добывающих работ плодородный
слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных
земель. Не допускается продажа плодородного слоя почвы.
5. Использование земель осуществляется на основе федеральных,
региональных и местных программ использования и охраны земель,
повышения плодородия почв, ведения мониторинга земель,
государственного земельного кадастра.
6. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах
Крайнего Севера, отгонными сезонными пастбищами, осуществляется в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
7. В интересах охраны здоровья человека и защиты окружающей
природной среды Правительством Российской Федерации
устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций
вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических
веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и
болезней растений.
Статья 41. Природоохранные, экологические, санитарно -
гигиенические и иные установленные требования к проектированию и
эксплуатации зданий, строений, сооружений
1. При проектировании, эксплуатации новых и реконструируемых
зданий, строений и сооружений, внедрении новой техники и новых
технологий должны предусматриваться и осуществляться мероприятия
по охране земель, соблюдению экологических, санитарно -
гигиенических и других установленных требований (норм, правил,
нормативов).
2. Оценка негативного воздействия на состояние земель и
эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и
охране земель проводится на основе экологических, санитарно -
гигиенических и иных экспертиз, без положительного заключения
которых запрещаются внедрение новой техники и новых технологий,
осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия
почв, финансирование строительства и реконструкции
производственных и других объектов.
Статья 42. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
1. Земельные участки, которые подверглись радиоактивному и
химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение
продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам, правилам,
нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота
и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких
землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной
продукции.
2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на
этих землях жилых домов, объектов производственного и социально -
культурного назначения, проведения на них мелиоративных и
культуртехнических работ определяется Правительством Российской
Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней
радиационного и химического воздействия.
Статья 43. Контроль за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель
1. Основная задача контроля за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель состоит в
обеспечении исполнения земельного законодательства, соблюдении
установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнении
мероприятий по использованию и охране земель органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами и должностными лицами, гражданами.
2. Государственный контроль за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель осуществляют
федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные
органы государственной власти по контролю за использованием и
охраной земель, а также органы местного самоуправления.
3. Общественный контроль за использованием и охраной земель
осуществляется общественными объединениями и общественными
инспекторами, назначаемыми специально уполномоченными органами
государственной власти по контролю за использованием и охраной
земель из числа лиц, знающих земельное законодательство и имеющих
опыт работы в области охраны окружающей природной среды.
4. На предприятиях, в учреждениях и организациях проводится
производственный контроль за использованием и охраной земель.
5. Порядок государственного, производственного и общественного
контроля за соблюдением земельного законодательства,
использованием и охраной земель определяется Правительством
Российской Федерации.
Глава X. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Статья 44. Право государственной собственности на землю
1. Государственной собственностью являются земли, не
переданные в собственность граждан, юридических лиц либо
муниципальных образований.
Государственная собственность состоит из земель, находящихся в
собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и
земель, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации.
2. К землям федеральной собственности относятся земли
общероссийского значения, которые заняты объектами, находящимися в
федеральной собственности, и правовой режим которых
устанавливается федеральными законами:
1) земельные участки для обеспечения нужд обороны и
безопасности государства, охраны Государственной границы
Российской Федерации;
2) земельные участки, занятые федеральными энергетическими и
космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной
промышленности, федеральными объектами связи, метеорологической
службы, добывающей промышленности, топливно - энергетического
комплекса, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного,
морского транспорта, федеральных автомобильных дорог, объектами
федеральных органов государственной власти, а также земли закрытых
административно - территориальных образований, земли лесного и
водного фондов федерального значения, земли федерального фонда
резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса
федерального значения;
3) земельные участки государственных природных заповедников, в
том числе биосферных, государственных природных заказников,
национальных парков, природных парков, памятников природы,
объектов историко - культурного наследия федерального и всемирного
значения, лечебно - оздоровительных местностей и курортов, других
особо охраняемых территорий федерального значения, охраняемых
береговых линий;
4) земельные участки Российской академии наук, отраслевых
академий наук, научно - исследовательских учреждений,
образовательных учреждений высшего профессионального, среднего
профессионального и начального профессионального образования,
общеобразовательных учреждений федерального значения, федеральных
государственных опытно - производственных хозяйств,
сельскохозяйственных научно - исследовательских, проектно -
технологических и проектно - изыскательских учреждений,
федеральных государственных учебно - опытных и учебно -
производственных хозяйств, племенных, элитно - семеноводческих
хозяйств, государственных мелиоративных систем, перечень которых
утверждает Правительство Российской Федерации;
5) иные земельные участки, определенные федеральными законами.
3. Управление землями, находящимися в собственности Российской
Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации, а
землями, находящимися в собственности субъектов Российской
Федерации, - орган государственной власти субъекта Российской
Федерации.
4. В государственную собственность могут приобретаться
земельные участки посредством их выкупа у частных лиц, на
основании дарения, в результате прекращения права муниципальной
или частной собственности и на других основаниях, установленных
настоящим Кодексом.
Статья 45. Право муниципальной собственности на землю
1. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и
сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям,
являются муниципальной собственностью.
2. В муниципальной собственности находятся все земли в
пределах черты поселений, за исключением земель, находящихся в
государственной собственности и переданных в частную
собственность, а также земельные участки за чертой поселений,
переданные в муниципальную собственность органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
3. В собственность муниципальных образований для обеспечения
их развития могут дополнительно безвозмездно передаваться земли,
находящиеся в государственной собственности.
4. В муниципальную собственность органами местного
самоуправления могут приобретаться земли у собственников земельных
участков посредством их выкупа или на основании дарения, отказа от
земельных участков и иных законных основаниях.
5. Управление и распоряжение землями, находящимися в
муниципальной собственности, осуществляются органами местного
самоуправления на основании нормативных правовых актов или
непосредственным волеизъявлением граждан в соответствии с
настоящим Кодексом, другими федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации.
6. Объединение, обмен, перераспределение муниципальных земель
между муниципальными образованиями производятся в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о
регулировании земельных отношений действуют на всей территории
муниципального образования и обязательны для всех владельцев
земельных участков независимо от форм собственности и других прав
на земельные участки.
8. Особенности регулирования земельных отношений для городов,
имеющих общероссийское значение (городов - курортов, городов -
портов, пограничных городов и других), устанавливаются
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
9. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут
продаваться и (или) передаваться гражданам и юридическим лицам в
собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение, аренду или срочное пользование на основании
решений органов местного самоуправления.
10. Порядок и условия передачи муниципальных земель в частную
собственность устанавливаются федеральным законом о
государственных и муниципальных землях.
Глава XI. ПРАВА ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 46. Право собственности и другие права граждан и
юридических лиц на землю
1. Граждане Российской Федерации и юридические лица Российской
Федерации могут иметь земельные участки на праве собственности в
соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской
Федерации.
2. Граждане Российской Федерации могут иметь земельные участки
также на праве:
пожизненного наследуемого владения;
постоянного (бессрочного) пользования;
срочного пользования;
аренды.
3. Юридические лица Российской Федерации могут иметь земельные
участки также на праве:
постоянного (бессрочного) пользования;
срочного пользования;
аренды.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица и иностранные государства могут иметь земельные
участки только на праве аренды.
Статья 47. Право частной собственности на земельные участки
1. Право частной собственности граждан и юридических лиц на
земельные участки - право владеть, пользоваться и распоряжаться
земельными участками с соблюдением обременений и иных условий,
установленных законом.
2. Право частной собственности граждан и юридических лиц на
земельные участки возникает в результате приватизации
государственных или муниципальных земель, наследования, купли -
продажи, дарения, обмена, иных сделок с землей, а также в
результате внесения в уставный (паевой) капитал юридического лица.
Статья 48. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком
1. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком - владение и пользование земельным участком, передаваемым
по наследству.
Земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения
предоставляется безвозмездно только из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности.
2. Гражданин, имеющий земельный участок на праве пожизненного
наследуемого владения, может передать его в аренду, срочное
пользование, а также добровольно отказаться от него.
Статья 49. Право аренды земельного участка
1. Право аренды земельного участка - срочное пользование
земельным участком за плату на условиях договора аренды.
Собственник земельного участка может предоставить арендатору
по договору право ограниченного распоряжения земельным участком
(безвозмездного срочного пользования, субаренды, залога).
Граждане и юридические лица, которым земельные участки
предоставлены органом государственной власти или органом местного
самоуправления на праве аренды, могут с согласия этих органов
земельные участки обменять, а также добровольно отказаться от них.
2. В аренду могут быть переданы земельные участки из земель,
находящихся в государственной, муниципальной и частной
собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном
(бессрочном) пользовании.
Право заключения договора аренды земельного участка из
государственных и муниципальных земель может продаваться на
торгах.
3. Аренда земельного участка не может превышать пятьдесят лет.
Арендатор имеет преимущественное право на повторное заключение
договора аренды при прочих равных условиях.
4. Право аренды и преимущественное право на нее при повторном
заключении договора аренды переходят по наследству и
правопреемству в пределах срока аренды, если иное не предусмотрено
законом или договорами и если аренда не связана с личными
качествами арендатора.
Статья 50. Право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком - владение и пользование земельным участком, находящимся
в государственной или муниципальной собственности, без
установленного срока (бессрочно).
Земельный участок на праве постоянного (бессрочного)
пользования предоставляется безвозмездно.
2. Граждане и юридические лица, которым земельные участки
предоставлены органом государственной власти или органом местного
самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования,
могут с согласия этих органов земельные участки передать в аренду,
безвозмездное срочное пользование, а также добровольно отказаться
от них.
Статья 51. Право срочного пользования земельным участком
1. Право срочного пользования земельным участком - временное
пользование земельным участком на срок до одного года за плату или
безвозмездно на условиях договора срочного пользования.
2. Граждане и юридические лица, которым земельные участки
предоставлены органом государственной власти или органом местного
самоуправления на праве срочного пользования, могут с согласия
этих органов земельные участки обменять, а также добровольно
отказаться от них.
Статья 52. Право общей собственности, аренды, общего владения
и пользования земельным участком
1. Земельный участок, находящийся в собственности, аренде,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)
пользовании двух или нескольких лиц, принадлежит им соответственно
на праве общей собственности, аренды, общего пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования
(общего владения).
2. Право общего владения земельным участком возникает при
поступлении в собственность, аренду, пожизненное наследуемое
владение, постоянное (бессрочное) пользование двух или нескольких
лиц земельного участка, который не может быть разделен без
изменения его целевого назначения или не подлежит разделу в силу
закона, а также при добровольном объединении владельцами
принадлежащих им земельных участков в один земельный участок по
договору.
3. Положения пункта 2 настоящей статьи распространяются на
граждан и юридических лиц при поступлении во владение двух или
нескольких лиц земельных участков, занятых зданиями, строениями,
сооружениями, а также предоставленных для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,
садоводства, животноводства, огородничества, индивидуального
жилищного, дачного и гаражного строительства.
Законами субъектов Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления определяются
минимальные нормы земельных участков, ниже которых их деление в
целях выделения земельного участка из общего владения не
допускается (неделимые по закону земельные участки).
4. Земельный участок может находиться на общем праве владения
с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или
без определения долей (совместное владение).
Общее совместное владение земельным участком на любом праве
допускается для супругов, семейных крестьянских (фермерских)
хозяйств и личных подсобных хозяйств.
5. Земельный участок, безвозмездно предоставленный в период
брака одному из супругов в собственность при приватизации
приусадебных, садовых, дачных, личных подсобных, гаражных участков
или приобретенный им в результате сделок с землей либо по иным
основаниям, предусмотренным законом, является совместной
собственностью супругов, если договором между ними не установлено
иное.
6. Владение, пользование и распоряжение земельным участком,
находящимся в общей собственности или на ином общем праве,
осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
7. Права нескольких граждан и (или) юридических лиц на часть
общего земельного участка фиксируются дробным числом согласно доле
в праве на земельный участок, определяемой пропорционально
первоначальной доле в недвижимости, которая находится на земельном
участке, либо по соглашению сторон, либо на других условиях,
предусмотренных законами.
Пристройка, надстройка части здания, строения, сооружения,
принадлежащей одному из собственников, не влекут за собой
увеличения его доли в общем земельном участке без согласия других
совладельцев.
Статья 53. Обременения земельного участка
1. Земельный участок, предоставленный из государственных и
муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может
быть обременен следующими обязательствами:
1) запретом на продажу или иное отчуждение определенным лицам
либо разрешением на отчуждение определенным лицам бессрочно или в
течение установленного срока;
2) запретом на сдачу в аренду или субаренду;
3) правом на преимущественную покупку по объявленной цене в
случае его продажи;
4) передачей по наследству только определенным наследникам
(для сельскохозяйственных земель);
5) условием начать и завершить застройку или освоение
земельного участка в течение установленных сроков по
согласованному в определенном порядке проекту;
6) запретом на изменение внешнего вида недвижимости,
реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без
согласования в установленном порядке;
7) условием осуществить строительство, ремонт или содержание
дороги, участка дороги;
8) запретом на отдельные виды деятельности или формы
поведения;
9) запретом на изменение целевого использования земельного
участка;
10) условием соблюдать природоохранные требования или
выполнять определенные работы, в том числе охранять животный мир,
сохранять почвенный покров, редкие растения, памятники природы,
истории и культуры, археологические объекты, имеющиеся на
земельном участке;
11) условием предоставлять право охоты, ловли рыбы, сбора
дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное
время и в установленном порядке;
12) условием сохранить естественную среду обитания и пути
миграции диких животных;
13) иными обязательствами, ограничениями или условиями.
2. Обременения земельного участка устанавливаются
непосредственно законодательством, договорами или решением суда.
3. Обременения земельного участка включаются в его правовой
статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при
переходе земельного участка к другому лицу.
Статья 54. Сервитут на земельный участок
1. Сервитут на земельный участок - право ограниченного
пользования одним или несколькими соседними земельными участками.
Сервитут может устанавливаться по соглашению между
собственниками земельных участков или решением суда.
2. Собственник земельного участка вправе требовать, в том
числе в судебном порядке, предоставления сервитута для
обслуживания своего земельного участка.
3. Могут устанавливаться сервитуты:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка для прокладки и ремонта
коммунальных или индивидуальных инженерных, электрических и других
линий и сетей;
3) проведения дренажных работ на земельном участке;
4) забора воды и водопоя на земельном участке;
5) прогона скота через земельный участок;
6) сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды,
соответствующие местным условиям и обычаям;
7) временного пользования земельным участком для производства
изыскательских, исследовательских и других работ;
8) ремонтно - строительной полосы на земельном участке;
9) возведения здания, строения, сооружения на земельном
участке с опорой на соседний земельный участок или здания,
строения, сооружения, нависающих над соседним участком на
определенной высоте;
10) возведения здания, строения, сооружения определенной
высоты на соседнем земельном участке;
11) создания на земельном участке защитных лесных насаждений и
иных природоохранных объектов;
12) иные сервитуты.
4. Сервитут должен осуществляться способом, наименее
обременительным для земельного участка, в отношении которого он
установлен.
Собственник земельного участка, обремененного сервитутом,
вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых
установлен сервитут, если иное не предусмотрено законом. За
сервитуты, установленные в пользу сельских жителей и их
объединений, плата не взимается.
5. Сервитут может устанавливаться на земельный участок на
любом праве и может быть временным или постоянным.
Сервитуты подлежат государственной регистрации.
6. Сервитут сохраняется при переходе земельного участка к
другому лицу.
По требованию собственника земельного участка, обремененного
сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения
оснований, по которым он был установлен. В случае если земельный
участок в результате обременения сервитутом не может
использоваться в соответствии с целевым назначением земельного
участка, собственник вправе требовать по суду прекращения
сервитута.
Статья 55. Основания для возникновения прав на земельные
участки
1. Права граждан и юридических лиц на земельные участки, а
также обязанности по их использованию возникают на основании:
1) постановлений органов государственной власти и решений
органов местного самоуправления и договоров с ними;
2) договоров и иных сделок с землей между гражданами и
юридическими лицами;
3) приобретательной давности, за исключением прав
собственности на земельные участки из государственных и
муниципальных земель;
4) решения суда, установившего право на земельный участок;
5) иных действий граждан, а также событий, с которыми закон
или иной нормативный правовой акт связывает возникновение прав на
земельные участки и обязанностей по их использованию.
2. Возврат земельных участков гражданам Российской Федерации и
юридическим лицам Российской Федерации, у которых они были изъяты
до 1991 года, не допускается. Они вправе приобрести земельные
участки на общих основаниях или особых условиях, установленных
федеральными законами.
Глава XII. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 56. Компетенция органов государственной власти и
органов местного самоуправления по предоставлению земельных
участков из государственных и муниципальных земель
1. Гражданам и юридическим лицам земельные участки
предоставляются из муниципальных земель по решению органа местного
самоуправления; из государственных земель, находящихся в
собственности субъекта Российской Федерации, по постановлению
уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации; из земель, находящихся в собственности Российской
Федерации, по постановлению Правительства Российской Федерации.
2. Земельные участки предоставляются посредством изъятия и
отвода на основании землеустроительной и градостроительной
документации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, законами субъектов Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Указанные органы обязаны информировать население об
имеющихся свободных и о готовящихся к освоению земельных участках
и ежегодно публиковать в средствах массовой информации отчеты об
использовании земель.
Статья 57. Общие правила предоставления земельных участков
гражданам и юридическим лицам
1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении земельных участков из государственных и
муниципальных земель, подают заявления в органы исполнительной
власти или органы местного самоуправления, обладающие правом
предоставления соответствующих земельных участков.
В заявлении должны быть указаны цель использования земельного
участка, его местоположение и предполагаемые размеры, желаемое
право владения, наличие (отсутствие) другого земельного участка.
Подготовку материалов о предварительном согласовании места
размещения объекта, об изъятии и о предоставлении земельных
участков осуществляют соответствующие территориальные органы
федерального органа исполнительной власти по управлению земельными
ресурсами совместно с органами архитектуры и градостроительства и
иными специально уполномоченными органами государственной власти
по контролю за использованием и охраной земель.
2. Если в заявлении испрашивается конкретный земельный
участок, соответствующий уполномоченный орган исполнительной
власти или орган местного самоуправления определяет необходимые
согласования, выясняет права и преимущества других лиц и
владельцев соседних земельных участков, возможность его
использования по заявленному целевому назначению в соответствии с
территориальным планированием использования земель и зонированием
земель и при положительном решении вопроса вырабатывает договорные
условия передачи (продажи) земельного участка.
3. Если заявитель испрашивает земельный участок без
конкретного указания его местоположения, предлагаются возможные
варианты.
Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не
будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или
комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о
невозможности предоставления в данной местности земельного участка
для заявленной цели.
4. Заявитель согласовывает необходимые условия отвода
земельного участка своими силами и за свой счет.
5. Принятое постановление органа исполнительной власти или
решение органа местного самоуправления о предварительном
согласовании места размещения объекта является основанием для
разработки проектной документации. После утверждения проекта и
включения объекта в план строительства принимается постановление
или решение об изъятии и о предоставлении предварительно
согласованного земельного участка. Предварительное согласование
места размещения объекта не проводится в случаях предоставления
земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства,
строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных
пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами их
планировки и застройки, а также при предоставлении земель
гражданам.
6. Отказ в предоставлении земельного участка оформляется
постановлением соответствующего органа исполнительной власти или
решением органа местного самоуправления и должен быть мотивирован.
Копия постановления или решения об отказе вручается заявителю в
семидневный срок после вынесения постановления или решения.
7. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о
предоставлении земельных участков, в том числе сроки их
согласования, устанавливаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления.
Срок рассмотрения отсчитывается со дня предъявления заявителем
всех необходимых документов о выборе земельного участка.
Статья 58. Условия предоставления земельных участков
1. Предоставление земельных участков в собственность
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется
за плату.
2. Предоставление земельных участков в собственность гражданам
осуществляется за плату или бесплатно.
Предоставление земельных участков в собственность гражданам
может осуществляться бесплатно в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления для:
1) индивидуального жилищного строительства и личного
подсобного хозяйства постоянным сельским жителям;
2) коллективного садоводства и животноводства - земельные
участки, предоставленные до 1 января 1992 года, и вновь
предоставляемые для этих целей несельскохозяйственные угодья и
нарушенные земли;
3) дачно - строительных кооперативов - земельные участки,
предоставленные до 1 января 1992 года;
4) иных целей, предусмотренных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
3. Повторное бесплатное предоставление земельных участков
гражданам для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
не допускается.
Статья 59. Нормы предоставления земельных участков
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры и
количество земельных участков, которые передаются гражданам из
земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в
расчете на хозяйство (с учетом числа его членов, специализации и
оптимальных размеров), садоводства, огородничества,
животноводства, дачного строительства в расчете на семью,
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а для
личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства - нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно, устанавливаются законами
субъектов Российской Федерации.
3. Предельные размеры обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов искусственного происхождения и водоемов, не имеющих
гидравлической связи с поверхностными водоемами), которые могут
находиться в частной собственности, устанавливаются законами
субъектов Российской Федерации.
4. Для иных не запрещенных законом целей предельные размеры
земельных участков устанавливаются по утвержденным нормам отвода
земель для этих видов деятельности или в соответствии с
градостроительной и проектной документацией.
5. Предельные размеры земельных участков, которыми владеют
граждане на праве собственности или другом праве, независимо от
оснований для их приобретения устанавливаются соответствующими
законами субъектов Российской Федерации либо нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 60. Особенности предоставления земельных участков из
государственных и муниципальных земель для застройки
1. В соответствии с территориальным планированием
использования земель и потребностями развития территории органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления по
собственной инициативе объявляют конкурсы и аукционы по
предоставлению незанятых земельных участков под застройку из
государственных или муниципальных земель либо строительного
подряда для промышленных, транспортных, коммерческих и иных целей
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, местных бюджетов или средств застройщиков.
При этом сообщается, на каком праве предоставляется земельный
участок.
2. Конкурсы и аукционы по предоставлению незанятых земельных
участков под застройку объявляются в средствах массовой информации
не менее чем за три месяца до их проведения.
3. Аукцион по предоставлению незанятых земельных участков под
застройку может быть объявлен после получения необходимых
документов об отводе земельного участка для указанной цели,
определения основных показателей застройки.
4. Конкурс по предоставлению незанятых земельных участков под
застройку проводится посредством выбора предложений заявителей,
оптимально отвечающих требованиям устроителя конкурса.
5. Конкурсы и аукционы по предоставлению незанятых земельных
участков под застройку проводятся в соответствии с гражданским
законодательством.
6. С победителем конкурса или аукциона не ранее чем по
истечении месячного срока заключается договор о предоставлении
(продаже) земельного участка на праве собственности, постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или
аренды с определением всех обременений, прав и обязанностей
застройщика, в том числе порядка утверждения проектной
документации, сроков начала и окончания строительства, минимальной
стоимости строительства, порядка расторжения договора при
невыполнении обязательств и других условий.
7. Итоги конкурса или аукциона должны быть объявлены публично
в средствах массовой информации не позднее чем через семь дней
после завершения конкурса или аукциона.
Решение конкурсной или аукционной комиссии может быть
обжаловано в суд в месячный срок и признано судом
недействительным, если нарушены правила проведения конкурса или
аукциона, в том числе если ограничено число участников вследствие
действий должностных лиц органов исполнительной власти или органов
местного самоуправления либо других участников.
8. В случае продажи земельного участка в собственность под
застройку его начальная цена не может быть ниже нормативной цены.
9. В случае, если на конкурс или аукцион явился единственный
претендент, конкурс или аукцион считается несостоявшимся, а
претенденту по истечении месяца земельный участок может быть
предоставлен на общих основаниях.
Статья 61. Условия предоставления земельных участков под
застройку в случае необходимости сноса зданий, строений,
сооружений и изъятия земельных участков
1. Органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления могут объявить конкурс или аукцион по
предоставлению незанятых земельных участков под застройку не
ранее, чем будет утверждена, объявлена и зарегистрирована в
государственном земельном кадастре зона отчуждения земельных
участков и другой недвижимости, на каком бы праве владения
земельные участки ни находились у граждан и юридических лиц, и не
ранее выкупа их недвижимости.
2. Средства на финансирование отчуждения земельных участков
утверждаются представительным и законодательным органом Российской
Федерации для государственных и общественных нужд Российской
Федерации; законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации для государственных и общественных нужд
субъектов Российской Федерации; органом представительной власти
местного самоуправления для муниципальных нужд при условии, если
зона отчуждения предусмотрена в генеральном плане поселения или
плане застройки, согласованных или откорректированных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
финансирование отчуждения осуществляется за счет средств местного
бюджета или специально выделенных для этого средств.
3. Зона отчуждения земельных участков должна быть объявлена не
позднее чем за год до изъятия земельных участков, которое
производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
статьей 119 настоящего Кодекса. Изъятие земельного участка ранее
чем за год допускается с согласия его владельца.
Статья 62. Застройка земельного участка
1. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки в
собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное
(бессрочное) пользование, аренду из государственных и
муниципальных земель или в результате сделок с недвижимостью,
вправе осуществлять строительство, снос или реконструкцию
приобретенных ими зданий, строений, сооружений в соответствии с
градостроительным, жилищным законодательством, законодательством
об охране природы и культурного наследия и другим
законодательством при условии выполнения обязательств обременения
земельных участков.
2. Право начала строительства наступает после согласования и
утверждения в установленном порядке его проекта, получения
разрешения на строительство от органов исполнительной власти или
органов местного самоуправления в зависимости от принадлежности
земель.
3. На земельных участках, предоставленных в срочное
пользование, допускаются временные постройки, подлежащие по
истечении срока сносу за счет средств владельца.
Статья 63. Особенности предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства
Заявления граждан о предоставлении земельных участков для
индивидуального жилищного строительства подлежат специальному
учету и удовлетворяются по мере подготовки земельных участков для
отвода.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления обязаны содействовать гражданам в
организации кооперативов застройщиков.
Статья 64. Особенности предоставления земельных участков
садоводческим, животноводческим, огородническим, жилищным, дачным,
гаражным кооперативам граждан
1. При поступлении заявлений граждан о постановке на учет по
выделению земельных участков для садоводства, животноводства,
огородничества, индивидуального жилищного, дачного и гаражного
строительства уполномоченный орган местного самоуправления по
месту жительства граждан обязан через соответствующие органы
местного самоуправления по месту нахождения земельных участков или
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
оказывать содействие в организации кооперативов и выделении им
земельных участков.
2. Земельный участок первоначально выделяется кооперативу в
срочное пользование. После утверждения проекта внутренней
планировки и застройки, вынесения в натуру земельного участка или
по окончании строительства за членами кооператива оформляются
конкретные земельные участки в собственность или на ином праве.
Земли общего пользования (дороги, проезды, площадки, охранные
зоны и другие) предоставляются кооперативу как юридическому лицу в
собственность или на ином праве.
3. Земельный участок гаражному или животноводческому
кооперативу в соответствии с его уставом может быть предоставлен в
собственность с определением паев его членов.
4. Предоставление земельного участка кооперативу
осуществляется после утверждения списка его членов и
государственной регистрации кооператива в установленном порядке.
5. Планировка земельных участков вновь создаваемых
садоводческих и дачных кооперативов должна проводиться в
соответствии с требованиями, установленными для поселений.
Статья 65. Особенности приобретения прав на землю
приватизированным предприятием
1. Собственник предприятия, приватизированного в порядке,
установленном законодательством о приватизации государственных и
муниципальных предприятий (гражданин или юридическое лицо), обязан
в шестимесячный срок со дня вступления в права собственника
оформить право владения фактически занимаемым земельным участком.
2. Условия, на которых предоставляется земельный участок
(право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или
аренды, наличие сервитутов и обременений), определяются на
основании настоящего Кодекса, законов субъектов Российской
Федерации и нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
3. Право на земельный участок приватизированного предприятия
оформляется после инвентаризации земельного участка.
В оформлении неиспользуемых и незастроенных земельных
участков, за исключением резервных земельных участков,
предназначенных для развития приватизированного предприятия,
должно быть отказано.
Статья 66. Придомовые земельные участки многоквартирных жилых
домов
1. Придомовые земельные участки многоквартирных жилых домов,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
(либо частично приватизированных), являются государственной или
муниципальной собственностью и предоставляются в постоянное
(бессрочное) пользование организациям, осуществляющим управление
указанными домами.
2. При создании единого комплекса имущества в жилищной сфере
при приватизации всех жилых и нежилых помещений и образовании при
этом жилищного товарищества придомовые земельные участки
передаются данному товариществу в постоянное (бессрочное)
пользование или аренду в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации.
3. Порядок пользования придомовыми земельными участками
многоквартирных жилых домов определяется законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, а также уставом жилищного товарищества.
Статья 67. Предоставление земельных участков под линиями
электропередач и в санитарно - защитных зонах промышленных
предприятий
1. Запрещается новое предоставление земельных участков под
линиями электропередач и в санитарно - защитных зонах промышленных
предприятий для организации садоводческих кооперативов.
Земельные участки под линиями электропередач и в санитарно -
защитных зонах промышленных предприятий могут предоставляться
только для огородов и сенокосов по согласованию с их владельцами.
2. В многолесной зоне Российской Федерации разрешается
увеличение до установленных размеров земельных участков
садоводческих кооперативов, ранее созданных под линиями
электропередач, за счет прилегающих лесных участков в целях
уменьшения негативного воздействия линий электропередач на
здоровье человека.
Статья 68. Пользование землями при проведении изыскательских
работ
1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие
изыскательские работы, проводят их на всех землях независимо от
целевого назначения на основании принятых в установленном порядке
решений о проведении этих работ и договоров, заключаемых с
собственником, владельцем, пользователем или арендатором
земельного участка. Земельные участки, необходимые для проведения
изыскательских работ, не изымаются.
2. В договорах определяются сроки проведения работ и размеры
платежей за использование земельных участков, обязанности по
возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению.
В случае не достижения соглашения спор рассматривается в суде.
3. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие
изыскательские работы, после приведения земельных участков в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению,
сдают их по акту собственникам, владельцам, пользователям и
арендаторам земельных участков.
4. Приведение земельных участков в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению, производится в ходе работ
или в сроки, предусмотренные договорами.
5. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие
изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют
занятия земельных участков или их частей под временные постройки,
размещение оборудования, техники, складов и прочих сооружений,
ограничивающих полностью или частично использование этих земельных
участков собственниками, владельцами, пользователями и
арендаторами, выплачивают соответственно земельный налог или
арендную плату и полностью возмещают собственникам, владельцам,
пользователям и арендаторам причиненные им убытки.
Статья 69. Предоставление земельного участка на праве
приобретательной давности
1. Граждане и юридические лица имеют право приобретательной
давности на право пользования земельными участками из
государственных или муниципальных земель, которыми они владеют и
пользуются непрерывно и открыто без юридического оформления ранее
чем с 1 января 1991 года.
Данное правило распространяется на земельные участки для
садоводства, животноводства, огородничества, индивидуального
жилищного, дачного и гаражного строительства.
Это означает преимущественное право таких лиц на юридическое
оформление земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование или аренду в случае намечаемой передачи земельных
участков другим лицам для тех же целей.
В случае изъятия таких земельных участков для другого целевого
назначения лицам, имеющим право приобретательной давности, должны
быть предоставлены взамен земельные участки или возмещены убытки.
2. Граждане и юридические лица имеют преимущественное право на
приобретение в собственность земельных участков из государственных
и муниципальных земель, которыми они непрерывно, добросовестно и
открыто пользуются более пятнадцати лет без юридического
оформления своих прав, если на данные земельные участки не
запрещается установление права частной собственности и если они
продаются или передаются безвозмездно для того же целевого
назначения.
В других случаях приобретательная давность на возникновение
права собственности на земельный участок из государственных и
муниципальных земель не распространяется.
Право приобретательной давности устанавливается органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления или в
судебном порядке.
3. Возникновение права собственности на основании
приобретательной давности на земельный участок, принадлежащий
другому собственнику, регулируется гражданским законодательством.
Статья 70. Установление границ земельного участка на
местности. План земельного участка
1. План земельного участка - топографический план земельного
участка (в удобном для использования масштабе), на котором в
границах данного земельного участка в условных знаках и
обозначениях, применяемых в землеустройстве, показаны полностью
вся ситуация и рельеф на момент последней съемки в соответствии с
последним по времени проектом землеустройства.
2. Предварительное определение границ земельного участка на
местности и картах осуществляется при выборе земельного участка
для отвода до принятия постановления о его предоставлении.
3. После принятия постановления о предоставлении земельного
участка с соответствующим территориальным органом федерального
органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами
заключается договор, в котором определяются порядок и сроки
установления границ на местности.
Установление границ земельного участка на местности
производится по правилам, предусмотренным федеральным законом о
землеустройстве.
4. Подготовка плана и описание земельного участка,
установление межевых знаков осуществляются за счет средств
получателя земельного участка, если иное не установлено законами
субъектов Российской Федерации.
5. План и описание земельного участка, вынос его границ на
местность выполняются организациями или гражданами, имеющими право
на проведение землеустроительных работ, и после проверки на
местности утверждаются соответствующим территориальным органом
федерального органа исполнительной власти по управлению земельными
ресурсами. Утвержденный план земельного участка становится
неотъемлемой частью документов, удостоверяющих право на земельный
участок.
6. Подлинные планы земельных участков хранятся в кадастровом
деле, копии выдаются на руки владельцу земельного участка.
7. В таком же порядке производится установление границ при
отчуждении части земельного участка.
Статья 71. Документы о правах на земельные участки
1. Документами, удостоверяющими права на земельный участок,
предоставляемый из государственных или муниципальных земель,
являются свидетельство о праве собственности на землю,
свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения,
свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, договор аренды или договор срочного
пользования земельным участком.
В этих документах указываются право, на котором
предоставляется земельный участок, наличие сервитутов,
обременений, целевое назначение, разрешенное использование, сроки
освоения земельного участка.
Документами, удостоверяющими права, возникающие в результате
совершения сделок с землей, являются зарегистрированные в
установленном порядке договоры, прошедшие государственную
регистрацию.
Формы указанных свидетельств и примерных договоров
утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Ранее выданные документы о праве на земельные участки в
случае совершения сделок об отчуждении недвижимости сдаются в
органы государственной регистрации прав на земельный участок.
3. Документы о праве на земельные участки, выданные органами
местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в пределах их полномочий, признаются на всей
территории Российской Федерации.
Статья 72. Обязательность государственной регистрации прав на
земельные участки
1. Права граждан, юридических лиц, государства и муниципальных
образований на земельные участки в целях их защиты и честного
ведения дел подлежат государственной регистрации.
2. Записи о правах и об обязанностях собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в
документах государственной регистрации являются основными
правоустанавливающими доказательствами в суде.
3. Государственной регистрации подлежат как впервые
возникающие права на земельные участки при их получении из
государственных и муниципальных земель, так и приобретенные в
результате сделок с земельными участками и другой недвижимостью.
4. Государство не гарантирует защиту и неприкосновенность
незарегистрированных прав на земельный участок.
5. Порядок государственной регистрации земельных участков и
основания для отказа в такой регистрации устанавливаются законом о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Статья 73. Момент возникновения права на земельный участок
1. Право собственности и другие права граждан и юридических
лиц на земельные участки, передаваемые из государственных и
муниципальных земель, возникают после установления границ на
местности, составления планов и описаний земельных участков и
государственной регистрации документов, удостоверяющих права на
земельные участки.
2. При проведении землеустройства право собственности и другие
права на земельные участки возникают после вступления в силу
утвержденного плана землеустройства и государственной регистрации
земельных участков.
Статья 74. Обжалование решений об отказе в предоставлении
земельных участков
Постановления органов исполнительной власти или решения
органов местного самоуправления об отказе в предоставлении
земельных участков гражданам и юридическим лицам могут быть
обжалованы в суд. Просрочка в рассмотрении заявлений
приравнивается к отказу в предоставлении земельных участков.
При рассмотрении дела суд имеет право вынести решение,
подтверждающее обоснованность отказа в предоставлении земельного
участка или неправомерность отказа. Решение суда в последнем
случае является основанием для оформления права на земельный
участок и подлежит исполнению в установленном законом порядке.
Глава XIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
СОБСТВЕННИКОВ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 75. Права собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков осуществляют владение, пользование и распоряжение ими по
своему усмотрению любыми способами и в той мере, в какой владение,
пользование и распоряжение земельными участками допускаются
настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 76. Обязанности собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земельных участков
1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков несут бремя их содержания и бремя
ответственности за нарушение земельного законодательства.
2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков обязаны:
1) использовать полностью земельные участки в соответствии с
их целевым назначением, а также способами, которые не должны
наносить ущерб земле как природному объекту и хозяйственному
объекту;
2) не нарушать прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов соседних земельных участков;
3) устанавливать и сохранять межевые, геодезические и другие
специальные информационные знаки на земельных участках;
4) повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по
использованию и охране земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными объектами, а также не
допускать причинение ущерба окружающей природной среде;
5) соблюдать установленные режимы использования земель;
6) своевременно приступать к использованию земельных участков
в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены
законодательством, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления или договорами;
7) своевременно производить платежи за земельные участки;
8) осуществлять строительство, благоустройство и содержание
зданий, строений, сооружений на земельных участках в соответствии
с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно -
гигиеническими, противопожарными и иными установленными
требованиями (нормами, правилами, нормативами);
9) своевременно представлять в органы государственной власти и
органы местного самоуправления установленные законодательством
сведения об использовании земель;
10) оказывать содействие должностным лицам специально
уполномоченных органов государственной власти по контролю за
использованием и охраной земель в осуществлении ими своих
полномочий в пределах компетенции;
11) хранить и передавать правопреемнику планы земельных
участков, иные документы о праве на земельные участки.
Иные обязанности собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков могут быть установлены другими
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков в случае возникновения надобности в земельных
участках для государственных и муниципальных нужд обязаны уступить
государству или муниципальному образованию свои земельные участки
или их части при условии соблюдения гарантий прав, установленных
статьей 123 настоящего Кодекса.
4. Владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков в
случаях невозможности использовать по каким-либо причинам
земельные участки или их части обязаны сообщить собственникам
земельных участков о сроках не использования земельных участков
или их частей. Собственники земельных участков в этом случае
вправе передать данные земельные участки или их части другим лицам
на указанный срок.
Статья 77. Сохранение права на земельный участок при
разрушении здания, строения, сооружения
1. При разрушении здания, строения, сооружения от пожаров,
стихийных бедствий и других обстоятельств непреодолимой силы, а
также от ветхости право на земельный участок сохраняется за
собственником, владельцем, пользователем земельного участка при
условии начала восстановления в установленном порядке здания,
строения, сооружения в течение трех лет.
По истечении указанного срока право собственности или иное
право на земельный участок прекращается по основаниям и в порядке,
которые предусмотрены статьями 116, 117 настоящего Кодекса.
Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
вправе продлить этот срок, а в случае спора срок может быть
продлен в судебном порядке.
2. Условия сохранения права аренды на земельный участок в
случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются
договором, а если договором они не предусмотрены, действуют
правила пункта 1 настоящей статьи.
Статья 78. Осуществление прав на земельный участок
1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им
права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не
установлено земельным законодательством.
2. Отказ лица от осуществления принадлежащих ему прав на
земельный участок допускается, если такой отказ не затрагивает
права и интересы других лиц и не наносит ущерб окружающей
природной среде.
3. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления
принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой
прекращения их обязанностей, установленных статьей 76 настоящего
Кодекса. Прекращение прав на земельные участки при отказе от них
осуществляется в установленном порядке и подлежит государственной
регистрации.
Глава XIV. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 79. Понятие оборота земельных участков
1. Оборот земельных участков - переход земельных участков от
одного лица к другому в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим
Кодексом, посредством заключения договоров и иных сделок.
2. Земельные участки, не подлежащие в соответствии со
статьями 80 и 81 настоящего Кодекса передаче в частную
собственность, не могут находиться в обороте.
3. Земельные участки, предоставленные для
сельскохозяйственного производства и ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, ограничены в обороте и могут переходить
от одного лица к другому в той мере, в которой их оборот
допускается в соответствии с главой XV настоящего Кодекса.
4. Земельные участки, предоставленные гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, животноводства,
индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, а
также приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства
могут находиться в обороте в соответствии с гражданским
законодательством и настоящим Кодексом.
Статья 80. Земли, не подлежащие передаче в частную
собственность
Запрещается передавать в частную собственность земельные
участки:
1) объектов историко - культурного наследия;
2) государственных природных заповедников, в том числе
биосферных, государственных природных заказников, памятников
природы, национальных парков, дендрологических парков, природных
парков, ботанических садов, а также зарезервированных для этих
целей территорий;
3) лечебно - оздоровительных местностей и курортов в пределах
границ округов санитарной (горно - санитарной) охраны;
4) лесного фонда, за исключением земель, указанных в пункте 3
статьи 14 настоящего Кодекса;
5) государственных мелиоративных систем, водных объектов
общего пользования либо водных объектов, входящих в состав водного
фонда Российской Федерации и (или) водного фонда субъектов
Российской Федерации;
6) общего пользования в поселениях (площади, улицы, дороги,
набережные, парки, скверы, сады, бульвары, пляжи и другие
территории общего пользования);
7) залегания полезных ископаемых, за исключением
общераспространенных, не зарегистрированных в государственном
реестре;
8) подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению,
биогенному заражению;
9) государственных научно - исследовательских учреждений,
образовательных учреждений, племенных, элитно - семеноводческих
хозяйств;
10) занятые сельскими пастбищами, прогонами скота, дорогами,
колодцами, родниками общего пользования, местами водопоя и другими
объектами по усмотрению сельского схода;
11) прибрежной полосы внутренних водных путей, морей и
океанов, полосы отвода автомобильных и железных дорог,
трубопроводного и другого транспорта общего пользования, линий
электропередач, морских, речных портов и вокзалов, аэродромов и
аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного
движения и судоходства, предприятий по ремонту морских и речных
судов, а также отведенные (зарезервированные) для перспективного
развития указанных видов транспорта;
12) спорных территорий до разрешения споров;
13) коренных малочисленных народов;
14) закрытых административно - территориальных образований,
воинских и гражданских захоронений.
Не подлежат передаче в частную собственность иные земельные
участки в соответствии с федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 81. Общие условия приватизации земельных участков
1. Приватизация земельных участков - передача из
государственной или муниципальной собственности в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся у них на
праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения или аренды.
2. Приватизация земельных участков происходит по заявлению
граждан и юридических лиц в порядке, установленном статьей 57
настоящего Кодекса.
3. Бесплатная передача земельных участков в собственность
граждан и юридических лиц производится в пределах норм,
установленных субъектами Российской Федерации.
Земельный участок, общая площадь которого превышает норму
площади для бесплатной передачи земельного участка в
собственность, выкупается по договорной цене, которая не может
быть ниже нормативной, либо остается в постоянном (бессрочном)
пользовании, пожизненном наследуемом владении или аренде.
4. Никто не может быть обязан приватизировать земельный
участок и никому не может быть отказано в приватизации земельного
участка, если территориальными планами использования земель и
решениями уполномоченных органов допускается приватизация такого
земельного участка в данном месте.
5. Земельные участки, находящиеся у граждан и юридических лиц
на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения или аренды (до истечения ее срока), не могут
быть приватизированы другим лицом или проданы другому лицу.
6. Земельный участок может быть приватизирован собственником
(собственниками в долях) здания, строения или сооружения,
находящихся на этом земельном участке.
Если в здании, строении, сооружении сохраняется доля
государственной или муниципальной собственности, в том числе во
встроенно - пристроенных зданиях, строениях, сооружениях,
земельный участок не подлежит приватизации.
7. Не подлежат приватизации или продаже земельные участки, в
отношении которых не имеется надлежаще оформленных документов о
территориальных границах, сервитутах и обременениях (до их
установления и оформления).
Территориальные границы должны быть вынесены в натуру (на
местность), обозначены межевыми знаками и привязаны к
государственной или принятой для данной местности геодезической
сети (за исключением сельскохозяйственных земель, для которых
временно допускается описание земельного участка посредством
землеуказания, и временно не требующих привязки приусадебных
земельных участков граждан в сельских поселениях).
8. Земельный участок с обозначенными территориальными
границами, занятый несколькими объектами недвижимости,
принадлежащими разным лицам, может быть продан или передан в
собственность на праве общей собственности с условием включения в
договор обязательств всех заявителей о подчинении режиму общей
собственности на земельный участок, если они пришли к соглашению
об их долях в праве на земельный участок и оформили соглашение
договором.
9. Территориальные границы приватизируемого земельного участка
должны корректироваться таким образом, чтобы максимально исключить
необходимость установления сервитутов.
10. Прибрежные земельные участки океанов, морей, рек и других
водоемов общего пользования и дороги к ним, даже если эти
прибрежные земельные участки ранее отведены в пользование, могут
быть переданы в собственность только таким образом, чтобы остались
свободный проход к водоему, проход и проезд по берегу, возможность
причаливания, ловли рыбы и купания не менее двадцати метров.
Ширина прибрежной полосы океанов, морей, пограничных рек и
озер, не подлежащей приватизации, определяется Законом Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации",
другими федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации.
11. Продажа и передача в собственность земельного участка с
находящимся на нем лесом не означают возникновения права
собственности на лес. Его использование и вырубка осуществляются в
соответствии с лесным законодательством.
Лесные участки, рощи, парки, находящиеся на территориях
садовых и дачных кооперативов, сельскохозяйственных организаций и
других заявителей, могут быть включены в договор приватизации с
обязанностями их сохранения и ухода за ними и соблюдения лесного
законодательства.
12. Не допускается продажа земельных участков, занятых
муниципальным и государственным жилым фондом.
13. Общая долевая собственность на усадебные, садовые, дачные,
гаражные земельные участки возникает при условиях, если жилой дом,
садовый дом, дача, гараж находятся в общей долевой собственности.
14. Запрещается приватизация земельных участков
производственных объектов, которые планируется вынести за черту
поселения или перенести в другое место по экологическим и
социальным основаниям.
15. Передача застроенных земельных участков в собственность
осуществляется с учетом планируемого целевого назначения согласно
градостроительной документации.
Если текущее использование земельного участка не соответствует
планируемому, приватизация не проводится.
16. Не подлежат приватизации спорные земельные участки, в
отношении которых ведется административное или судебное
разбирательство, до вступления в силу соответствующего решения.
Запрет относится также к случаям судебного спора о
принадлежности зданий, строений и сооружений, находящихся на
земельном участке.
17. При приватизации предприятий и других объектов,
расположенных в черте городских поселений, земельные участки
собственнику недвижимости предоставляются в долгосрочную аренду
или выкупаются им в собственность в соответствии с пунктом 10
статьи 45 настоящего Кодекса.
18. В случае приватизации земельного участка, имеющегося у
гражданина или юридического лица либо вновь приобретаемого из
государственных и муниципальных земель, в том числе по результатам
конкурса или аукциона на право застройки, продавцом такого
земельного участка является орган государственной власти субъекта
Российской Федерации или орган местного самоуправления, которые
выступают при заключении договора в качестве юридического лица.
Участие посреднических организаций в заключении таких
договоров запрещается.
19. Для решения вопроса о приватизации земельного участка
гражданин или юридическое лицо обязаны предъявить:
1) договор, решение суда, постановление органа исполнительной
власти и иные документы, бесспорно подтверждающие право
собственности на здание, строение или сооружение, находящиеся на
земельном участке, если земельный участок застроен;
2) постановление органа исполнительной власти о предоставлении
земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение или аренду;
3) план земельного участка;
4) заявления всех собственников здания, строения или
сооружения, находящихся на земельном участке.
Для садоводческих, животноводческих, дачных, жилищных и
гаражных кооперативов дополнительно требуются:
решение общего собрания членов кооператива о заключении
договора о покупке (бесплатном получении) в собственность
кооператива земельных участков общего пользования;
планы и обмеры каждого отдельного земельного участка;
заявление члена кооператива о передаче ему земельного участка
в собственность, пожизненное наследуемое владение или пользование.
Подготовка документов о передаче или продаже прав
собственности на земельный участок возлагается на соответствующие
территориальные органы по управлению земельными ресурсами
совместно с органами архитектуры и градостроительства.
20. Земельные участки граждан, занятые на законных основаниях
индивидуальными жилыми домами, садами, дачами и личным подсобным
хозяйством, на землях обороны и безопасности, особо охраняемых
природных территорий, водоохранных зон, санитарных зон
промышленных объектов, трубопроводов, линий электропередач,
лечебно - оздоровительных местностей и курортов, санаториев,
рекреационных территорий, предприятий, учреждений и организаций,
лесных поселков подлежат выделению из указанных земель и могут
быть переданы в собственность граждан, если не запланирован по
экологическим требованиям их перенос в другое место. Документы о
праве собственности на земельные участки должны содержать
ограничения и требования, предъявляемые к владельцам земельных
участков в связи с их нахождением на указанных землях.
Статья 82. Передача земельных участков в уставный (паевой)
капитал
1. Собственник или арендатор земельного участка с правом
долгосрочной аренды (с согласия собственника) вправе передать
земельный участок или право аренды в качестве вклада в уставный
(паевой) капитал хозяйственных товариществ и обществ,
производственных и потребительских кооперативов. Определение
величины вклада проводится по соглашению сторон на основе
заключения оценочной комиссии. Право собственности или субаренды
на земельный участок при этом переходит юридическому лицу после
государственной регистрации прав на земельный участок. Такая
регистрация проводится на основании учредительного договора о
внесении земельного участка или права аренды в уставный (паевой)
капитал.
Юридическое лицо как субарендатор не несет обязанностей по
арендной плате, арендные платежи за земельный участок выплачивает
арендатор.
Договором может быть предусмотрено преимущественное право
вкладчика на возврат земельного участка при ликвидации
хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов.
2. Органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления не вправе передавать земельные участки в уставный
(паевой) капитал хозяйственных товариществ и обществ,
производственных и потребительских кооперативов.
Статья 83. Особенности купли - продажи земельных участков
1. Земельные участки, переданные гражданам в собственность для
ведения садоводства, животноводства, индивидуального жилищного,
дачного и гаражного строительства, а также приусадебные земельные
участки могут продаваться и приобретаться без изменения целевого
назначения совместно с созданной на них другой недвижимостью.
2. В случае продажи приусадебного, садового или дачного
земельного участка его собственник не может оставить за собой
сверхнормативную не приватизированную часть земельного участка.
Эта часть земельного участка переходит к покупателю на том же
праве. Покупатель может приватизировать ее в установленном
порядке.
3. Доходы от продажи незастроенных и неосвоенных земельных
участков, находящихся в частной собственности менее пяти лет,
подлежат прогрессивному налогообложению в соответствии с
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Другие правила купли - продажи земельных участков
регулируются гражданским законодательством.
Статья 84. Особенности приобретения права на земельный участок
при сделках с недвижимостью
1. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, а также на предприятие к приобретателю переходит право
на земельный участок на тех же условиях, в том же объеме и для
того же разрешенного использования, которые были у прежнего
собственника здания, строения, сооружения, а также предприятия.
2. Продажа в собственность зданий, строений, сооружений, а
также предприятий, принадлежащих государству или муниципальным
образованиям, влечет за собой передачу земельных участков, на
которых они расположены, в постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение или аренду, если законом не
разрешена продажа (приватизация) земельных участков.
3. Договор продажи недвижимости не считается заключенным, если
в нем не определены права покупателя недвижимости на земельный
участок, на котором расположена недвижимость.
Статья 85. Особенности залога земельных участков
1. Земельные участки, находящиеся у граждан или юридических
лиц на праве собственности или аренды, могут быть переданы в залог
для обеспечения кредитных обязательств банков или других кредитных
организаций.
Залог земельных участков сельскохозяйственных организаций и
крестьянских (фермерских) хозяйств регулируется федеральным
законом об ипотеке.
2. При залоге здания, строения, сооружения, а также
предприятия, расположенных на земельных участках, которые
принадлежат собственнику здания, строения, сооружения, предприятия
на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования, может быть предусмотрено право
залогодержателя истребовать земельные участки в размере,
необходимом для хозяйственного обслуживания заложенных объектов
недвижимости.
3. Передача в залог земельных участков из государственных и
муниципальных земель соответствующими органами государственной
власти или органами местного самоуправления не допускается.
4. Если в залог передается часть земельного участка, ее
границы предварительно устанавливаются.
5. Порядок и условия залога земельных участков устанавливаются
федеральным законом об ипотеке.
Статья 86. Обмен земельных участков
1. Лицо, которое использует земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности, на праве
постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого
владения или аренды, вправе с согласия уполномоченного органа
обменять земельный участок на иной земельный участок, используемый
другим лицом на праве постоянного (бессрочного) пользования,
пожизненного наследуемого владения или аренды.
2. Лицо, которое использует земельный участок на праве
постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого
владения или аренды, вправе с согласия уполномоченного органа в
обмен на эти права приобрести право собственности на другой
земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу,
с которыми совершен обмен.
Статья 87. Дарение земельных участков
1. Собственник земельного участка вправе передать земельный
участок или его часть гражданину, юридическому лицу, а также
государству или муниципальному образованию по договору дарения.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления не вправе отказаться от земельных
участков, переходящих к ним в порядке дарения, за исключением
случаев дарения земельных участков, несущих опасность для жизни и
здоровья граждан, животного и растительного мира или обремененных
долгами, превышающими стоимость земельных участков.
Статья 88. Наследование земельного участка
1. В случае смерти гражданина право собственности или
пожизненного наследуемого владения на принадлежащие ему земельный
участок или его часть переходит по наследству к другим лицам по
завещанию или закону в соответствии с гражданским
законодательством с учетом особенностей, предусмотренных
статьями 104, 106, 107 настоящего Кодекса.
2. Не допускается раздел земельного участка между
наследниками, приводящий к нарушению установленных минимальных
размеров земельных участков данного целевого назначения и
разрешенного использования. В этом случае порядок пользования
земельным участком устанавливается по соглашению сторон или в
судебном порядке.
Статья 89. Особенности аренды земельных участков
1. Право аренды земельного участка, предоставленного для
застройки, может быть отчуждено арендатором вместе со всеми
предусмотренными договором обязательствами, если не истек срок их
исполнения, а также сдано в залог в пределах срока аренды без
предварительного согласия собственника, если договором аренды не
предусмотрено иное.
2. Земельные участки, принадлежащие на праве собственности
государству, муниципальным образованиям и частным лицам, занятые
государственным, муниципальным или частным жилым фондом, не могут
быть переданы в аренду иным гражданам и юридическим лицам, за
исключением лиц, проживающих в домах этого жилого фонда, и их
объединений.
3. Предоставление земельных участков из государственных и
муниципальных земель в аренду может проводиться на условиях
выплаты арендной платы за несколько лет вперед или за весь срок
аренды.
4. Предоставление земельных участков из государственных и
муниципальных земель в аренду для коммерческого использования
может быть обременено обязанностью безвозмездной передачи здания,
строения, сооружения в муниципальную собственность по окончании
обусловленного договором срока коммерческого использования.
5. В случае предоставления в аренду части земельного участка
ее границы должны быть определены в установленном порядке.
6. Договор аренды зданий, строений, сооружений, а также
предприятий не считается заключенным, если в нем не оговорены
права арендатора на земельный участок.
7. Особенности аренды земель сельскохозяйственного назначения
регулируются статьями 102, 103 настоящего Кодекса.
Статья 90. Оформление сделок с земельными участками
1. Сделки с земельными участками совершаются в письменной
форме посредством составления документа, собственноручно
подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо иными
уполномоченными лицами в соответствии с требованиями гражданского
законодательства. Аренда земельного участка гражданином у
гражданина сроком до одного года допускается без заключения
договора в письменной форме.
2. Сделки с земельными участками, находящимися на них
зданиями, строениями и сооружениями независимо от прав на
земельные участки, здания, строения и сооружения оформляются
единым договором.
3. Договор должен содержать следующие условия:
1) стороны сделки;
2) вид сделки;
3) предмет сделки (план и описание земельного участка, его
правовой режим, в том числе обременения и сервитуты,
регистрационный номер, сведения о недвижимом имуществе,
размещенном на земельном участке);
4) основания для приобретения продавцом прав на земельный
участок и расположенное на нем иное недвижимое имущество (покупка,
наследование и другие);
5) указание на отсутствие запрета на совершение сделок в
отношении данного земельного участка и прочно связанного с ним
иного недвижимого имущества;
6) указание на отсутствие или наличие обременений земельного
участка правами третьих лиц (залога, аренды, особого режима
использования, сервитутов, преимущественных прав и других);
7) дату передачи права на земельный участок;
8) цену сделки;
9) заявление продавца и покупателя за их подписями о том, что
указанная в договоре цена является истинной;
10) обязательства сторон.
4. Сделки с земельными участками считаются заключенными с
момента государственной регистрации.
Статья 91. Недействительность сделок с земельными участками
1. Сделки с земельными участками являются ничтожными или могут
быть признаны недействительными по основаниям, указанным
гражданским законодательством, и в частности если они совершены с
нарушением требований земельного законодательства или под влиянием
заблуждения, обмана, угрозы, насилия, злонамеренного соглашения о
занижении цены сделки.
Иски о признании сделок с земельными участками
недействительными предъявляются органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, органами прокуратуры, специально
уполномоченными органами государственной власти по контролю за
использованием и охраной земель, а также лицами, права которых
нарушены.
2. Сделки с земельными участками, совершенные с нарушением
формы или не имеющие государственной регистрации, ничтожны.
Стороны вправе в любое время по соглашению между ними оформить
сделку с земельным участком в установленном порядке.
3. Не допускаются и могут быть признаны недействительными
сделки с земельными участками, если эти сделки приводят к
нарушению агротехнических, градостроительных, экологических,
санитарных, противопожарных и иных установленных требований (норм,
правил, нормативов) или к невозможности соблюдения целевого
назначения и условий разрешенного использования земельных
участков.
4. Признание части сделки с земельным участком
недействительной не влечет за собой недействительности всей
сделки, если она могла быть совершена без включения
недействительной части.
5. Последствия недействительности сделок с земельными
участками определяются гражданским законодательством.
Глава XV. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 92. Требования к гражданам и юридическим лицам о
предоставлении земель сельскохозяйственного назначения
1. Земли сельскохозяйственного назначения для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства и иной индивидуальной
предпринимательской деятельности по производству
сельскохозяйственной продукции предоставляются гражданам,
достигшим возраста восемнадцати лет, имеющим сельскохозяйственное
образование или опыт работы в сельском хозяйстве, сдавшим экзамены
и получившим лицензии на ведение сельскохозяйственного
производства.
Квалификационные требования, порядок сдачи экзаменов и выдачи
лицензий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Юридическим лицам земли для сельскохозяйственного
производства предоставляются при наличии работников, отвечающих
требованиям пункта 1 настоящей статьи.
3. Указанные требования не распространяются на граждан,
желающих приобрести земельные участки для ведения личного
подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства,
животноводства и огородничества.
Статья 93. Земельные участки сельскохозяйственных организаций
1. Земельные участки сельскохозяйственным организациям
(хозяйственным товариществам и обществам, производственным и
потребительским кооперативам, другим коммерческим организациям)
могут предоставляться в собственность, постоянное (бессрочное)
пользование, аренду как юридическому лицу в соответствии с
законами субъектов Российской Федерации.
2. В случае предоставления земельного участка в собственность
сельскохозяйственной организации ее члены (участники) получают
право на земельный пай (долю), представляющий собой стоимостное
выражение части земельного участка, приходящегося на долю члена
(участника) сельскохозяйственной организации.
Статья 94. Земельные участки учреждений и государственных и
муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий
1. Земельные участки учреждениям и государственным и
муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям
предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
2. Использование земельных участков учреждений и
государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных
предприятий осуществляется в соответствии с их уставами.
Статья 95. Преобразование земельных отношений на
сельскохозяйственных предприятиях и в организациях
1. При реорганизации сельскохозяйственных предприятий и
организаций земельные участки остаются у них в постоянном
(бессрочном) пользовании, аренде или передаются в собственность с
определением земельных долей участникам сельскохозяйственных
предприятий и организаций, другим гражданам, получившим право на
земельную долю в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Оленеводческим сельскохозяйственным организациям оленьи
пастбища передаются в аренду.
2. Собственники земельных долей, являющиеся участниками
реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий и организаций,
имеют право:
1) внести причитающуюся им часть земли (земельную долю) в
качестве земельного пая в уставный (паевой) капитал
сельскохозяйственных предприятий и организаций, учреждаемых на
землях преобразуемого хозяйства, или передать эту часть земли в
аренду указанным сельскохозяйственным предприятиям и организациям
по решению общего собрания. В случае передачи земельного участка
(земельной доли) владельцем в аренду сельскохозяйственным
предприятиям и организациям земельный участок (земельная доля)
остается в собственности владельца;
2) получить земельный участок в натуре (на местности) для
организации крестьянского (фермерского) хозяйства или
присоединения к другому крестьянскому (фермерскому) хозяйству,
создания или расширения личного подсобного хозяйства с учетом
требований рациональной организации территорий и землепользования.
Граждане, не являющиеся участниками реорганизуемых
сельскохозяйственных предприятий и организаций, но получившие
право на земельную долю, могут:
стать участниками вновь создаваемых сельскохозяйственных
организаций;
передать земельную долю в аренду сельскохозяйственным
организациям, учреждаемым на землях преобразуемого хозяйства;
получить земельный участок в натуре (на местности) для
организации крестьянского (фермерского) хозяйства или
присоединения к другому крестьянскому (фермерскому) хозяйству,
создания или расширения личного подсобного хозяйства;
получить земельный участок в натуре (на местности) и сдать его
в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
Пенсионеры, получившие право на земельную долю, могут также
передать ее в соответствии с гражданским законодательством по
договорам сельскохозяйственным организациям на условиях
пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением.
В сельскохозяйственных организациях, в которых земля остается
в государственной собственности на праве постоянного (бессрочного)
пользования, их члены (участники) могут получить земельный участок
для целей, указанных в абзаце первом подпункта 2 настоящего
пункта, в установленном порядке.
3. Оставшиеся после передачи реорганизованным
сельскохозяйственным организациям сельскохозяйственные угодья и
другие земли отграничиваются в натуре (на местности) и включаются
в государственный фонд перераспределения земель (земельный фонд).
4. Невостребованные земельные доли в сельскохозяйственных
организациях в течение трех лет используются по целевому
назначению. По истечении этого периода невостребованные земельные
доли передаются в собственность этих сельскохозяйственных
организаций, а при их отказе зачисляются в государственный фонд
перераспределения земель (земельный фонд).
5. Подсобным сельскохозяйственным предприятиям, имеющим статус
юридического лица, земельные участки передаются в порядке и на
условиях, которые установлены настоящей статьей.
Подсобное сельскохозяйственное предприятие, не имеющее статуса
юридического лица, может реорганизовываться как составная часть
приватизируемого промышленного предприятия. При этом закрепленные
за промышленным предприятием для ведения сельскохозяйственного
производства земельные участки передаются создаваемому подсобному
сельскохозяйственному предприятию в аренду без изменения целевого
назначения земли. Указанное подсобное сельскохозяйственное
предприятие с зачетом вклада промышленного предприятия в основные
фонды подсобного сельскохозяйственного предприятия может
выделиться из состава промышленного предприятия как
самостоятельное юридическое лицо и реорганизоваться в соответствии
с требованиями настоящей статьи.
Статья 96. Права членов (участников) сельскохозяйственных
организаций
1. Гражданам, внесшим земельный пай в хозяйственные
товарищества и общества, производственные и потребительские
кооперативы, сельскохозяйственная организация выдает документ
(сертификат), подтверждающий количественное и стоимостное
выражение их земельных паев.
В случае, если земельный участок (доля) остается в
собственности гражданина и передается в аренду
сельскохозяйственной организации, у гражданина остается
свидетельство о праве собственности на землю (земельную долю).
2. Члены (участники) хозяйственных товариществ и обществ,
производственных и потребительских кооперативов имеют право на
получение дохода (дивиденда) на свой земельный пай в соответствии
с уставами сельскохозяйственных организаций.
3. Оборот земельных долей, переданных в уставные (паевые)
капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов, осуществляется в самой
сельскохозяйственной организации в порядке и на условиях, которые
установлены федеральными законами о хозяйственных товариществах и
обществах, Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации"
и уставом сельскохозяйственной организации.
Законами субъектов Российской Федерации и уставом
сельскохозяйственной организации устанавливается максимальное
количество земельных паев, которые может иметь член (участник)
сельскохозяйственной организации.
Сельскохозяйственная организация может в счет земельного пая
выделить выбывающему члену (участнику) по соглашению с ним
земельный участок, которым он вправе распорядиться в соответствии
с настоящим Кодексом и уставом сельскохозяйственной организации.
4. Члены (участники) сельскохозяйственной организации могут
выйти из ее состава с земельным участком в натуре (на местности)
для создания крестьянского (фермерского) хозяйства или
присоединения к крестьянскому (фермерскому) хозяйству в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом и уставом сельскохозяйственной
организации.
5. Члены (участники) сельскохозяйственной организации, не
выходя из ее состава, могут по решению общего собрания членов
(участников) получить земельный участок в счет своего земельного
пая для создания или расширения личного подсобного хозяйства.
6. При отказе сельскохозяйственной организации в выделении
земельного участка для целей, предусмотренных пунктами 4, 5
настоящей статьи, гражданин вправе предъявить в суд иск о
выделении земельного участка при условиях, если гражданин при
вступлении в сельскохозяйственную организацию внес земельный пай и
выделение земельного участка не нарушает прав и законных интересов
других членов (участников) и сельскохозяйственной организации в
целом, а для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, кроме
этого, если его глава имеет право ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 92 настоящего
Кодекса.
7. Порядок и сроки реализации гражданами права на землю в
период реорганизации сельскохозяйственной организации определяются
общим собранием членов (участников) и уставом сельскохозяйственной
организации в соответствии с законами субъектов Российской
Федерации.
8. Члены (участники) сельскохозяйственных организаций, имеющие
земельные паи в уставном (паевом) капитале, но прекратившие
участие в их деятельности в случаях перехода на выборную
должность, выхода на пенсию, призыва на военную службу и по другим
причинам, предусмотренным уставами сельскохозяйственных
организаций, могут оставаться их ассоциированными членами с
правами согласно принятым уставам, в том числе с правом получения
земельного участка в соответствии с пунктами 4, 5 настоящей
статьи.
Указанные пенсионеры, кроме этого, могут передать свои
земельные паи в соответствии с гражданским законодательством по
договорам сельскохозяйственным организациям на условиях
пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением.
9. Право членов (участников) сельскохозяйственной организации
на земельный участок (земельную долю) восстанавливается в случае
ликвидации этой организации по решению ее общего собрания или
суда.
10. В случае уменьшения количества земли в
сельскохозяйственной организации соответственно уменьшаются и
земельные паи ее членов (участников).
Статья 97. Особенности оборота земельных участков
сельскохозяйственных организаций
1. Земельные участки сельскохозяйственных организаций по
решению общих собраний членов (участников) сельскохозяйственных
организаций и в соответствии с их уставами могут быть переданы в
аренду:
1) другим сельскохозяйственным организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам (до оптимального размера) для
сельскохозяйственного производства. Передача в аренду более
пятидесяти процентов земель может быть осуществлена только с
разрешения органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
2) гражданам и их кооперативам для ведения садоводства,
животноводства, огородничества по согласованию с органами местного
самоуправления;
3) гражданам и юридическим лицам для несельскохозяйственных
нужд с разрешения органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с зонированием земель, а также
с градостроительной и другой утвержденной в установленном порядке
документацией, необходимой для застройки.
2. Для государственных и муниципальных нужд изъятие земель
сельскохозяйственного назначения у собственников земли по их
согласию осуществляется в порядке выкупа по рыночной цене или
компенсации равноценным земельным участком.
3. Сельскохозяйственные организации могут вносить земельные
участки в уставный (паевой) капитал хозяйственных товариществ и
обществ, производственных и потребительских кооперативов,
создаваемых с участием других организаций, при условии, что размер
их инвестиций не менее стоимости переданных земельных участков.
4. Сельскохозяйственные организации вправе обменивать
земельные участки на земельные участки других сельскохозяйственных
организаций и граждан с учетом проектов межхозяйственного и
внутрихозяйственного землеустройства.
5. Субъекты Российской Федерации устанавливают максимально
допустимые размеры земельных участков, сдаваемых в аренду и
вносимых в уставный (паевой) капитал сельскохозяйственной
организации, или вправе требовать предварительного согласования
осуществления таких сделок.
Статья 98. Порядок принятия решений сельскохозяйственными
организациями о распоряжении земельными участками
1. Решение сельскохозяйственных организаций о сдаче в аренду,
передаче в уставный (паевой) капитал, продаже для государственных
и муниципальных нужд, об обмене земельных участков принимается
общим собранием членов (участников) или уполномоченным им органом
в порядке, определенном уставами или общими собраниями членов
(участников) сельскохозяйственных организаций.
2. Соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти по управлению земельными ресурсами и
землеустройству удостоверяет правомочность решения
сельскохозяйственной организации и готовит план передаваемого
земельного участка. Указанные документы являются основанием для
удостоверения договора и его государственной регистрации.
3. Такой же порядок применяется при распоряжении земельным
участком, находящимся в общей совместной собственности, общем
владении и пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств и личных
подсобных хозяйств.
Статья 99. Земельные участки крестьянского (фермерского)
хозяйства
1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства
может предоставляться на праве собственности, пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или
аренды.
2. Земельные участки крестьянскому (фермерскому) хозяйству,
созданному одной семьей (семейному) и осуществляющему свою
деятельность без образования юридического лица, предоставляются на
праве общего совместного владения (собственности, пользования,
аренды), если договором между членами семьи не предусмотрено иное.
3. Земельные участки крестьянскому (фермерскому) хозяйству,
созданному одной семьей или на основе родственных связей, на праве
общего долевого владения предоставляются при условии создания
хозяйственного товарищества или производственного кооператива как
юридическому лицу, а доля каждого члена крестьянского
(фермерского) хозяйства считается вкладом его имущества.
4. Общие предельные размеры земельного участка крестьянского
(фермерского) хозяйства устанавливаются в соответствии со
статьей 59 настоящего Кодекса.
5. Право на получение земельного участка для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства имеют граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие в данной местности.
Преимущественное право на предоставление земельного участка для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют лица,
непосредственно работающие в сельскохозяйственной организации. При
наличии нескольких претендентов, имеющих желание организовать
крестьянское (фермерское) хозяйство, выбор проводится на
конкурсной основе органами местного самоуправления по месту
нахождения земельного участка.
Нарушение преимущественного права граждан на получение
земельных участков для создания крестьянского (фермерского)
хозяйства может быть обжаловано ими в порядке, установленном
статьей 124 настоящего Кодекса.
6. За гражданином, имеющим жилой дом в сельском поселении и
получившим земельный участок для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, сохраняется приусадебный земельный
участок при доме на праве собственности, который не включается в
состав землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства.
7. Законами субъектов Российской Федерации могут быть
установлены иные условия преимущественного права на получение
земельного участка для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства.
Статья 100. Предоставление земельных участков для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, являющимся
членами (участниками) сельскохозяйственных организаций
1. При выходе из сельскохозяйственной организации для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства член (участник) этой
организации подает общему собранию или уполномоченному им органу
заявление с просьбой выделить земельный участок и с указанием
размера и желаемого местоположения земельного участка, а также
количества членов семьи, имеющих желание организовать крестьянское
(фермерское) хозяйство.
2. Общее собрание членов (участников) сельскохозяйственной
организации или уполномоченный им орган в месячный срок с момента
подачи членом (участником) этой организации заявления принимает
решение и выдает заявителю соответствующий документ. Положительное
решение о размере и местоположении выделяемого в натуре (на
местности) земельного участка является основанием для вынесения
уполномоченным органом постановления о выделении земельного
участка и заключения договора о пользовании земельным участком,
включающего бизнес - план и обязательство вести крестьянское
(фермерское) хозяйство эффективно при личном трудовом участии и в
соответствии с целевым назначением земельного участка.
Соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти по управлению земельными ресурсами в течение
двух месяцев со дня поступления документов проводит установление и
оформление границ земельного участка и выдает главе крестьянского
(фермерского) хозяйства план земельного участка.
Отказ в выделении земельного участка может быть обжалован в
порядке, установленном статьей 124 настоящего Кодекса.
3. В случае, если гражданин выходит для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства из сельскохозяйственной организации, в
которой земля приватизирована, ему предоставляется земельный
участок на праве собственности без права продажи, а в других
случаях - на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) пользования или аренды.
4. Предоставляемые земельные участки для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства по плодородию почв должны соответствовать
среднему уровню кадастровой стоимости земли сельскохозяйственной
организации.
5. Крестьянское (фермерское) хозяйство, выделившееся из
сельскохозяйственной организации, вправе дополнительно арендовать
земельные участки из земель государственного фонда
перераспределения земель (земельного фонда), этой же
сельскохозяйственной организации или других владельцев, а также
получить земельные участки в пожизненное наследуемое владение из
государственных земель.
6. Такой же порядок предоставления земельного участка
гражданину применяется в случае выхода его из сельскохозяйственной
организации для присоединения к другому крестьянскому
(фермерскому) хозяйству.
Статья 101. Предоставление земельных участков для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, не являющимся
членами (участниками) сельскохозяйственных организаций
1. Гражданам, не являющимся членами (участниками)
сельскохозяйственных организаций и впервые получающим земельные
участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
земельные участки предоставляются из земель государственного фонда
перераспределения земель (земельного фонда) по заявлениям этих
граждан первоначально в пожизненное наследуемое владение,
постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
По истечении пятнадцати лет эффективного использования
предоставленных земельных участков граждане вправе переоформить их
в собственность в размере среднерайонной нормы бесплатной передачи
земли в собственность в соответствии с законами субъектов
Российской Федерации.
2. В заявлении о предоставлении земельного участка,
подписанном главой и членами (участниками) крестьянского
(фермерского) хозяйства, указываются цель использования
испрашиваемого земельного участка, его предполагаемые размеры и
местоположение, наличие (отсутствие) других земельных участков, а
при аренде - срок использования земельного участка. К заявлению
должны быть приложены бизнес - план, выписка из трудовой книжки
главы крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждающая его
опыт работы на соответствующих должностях в сельскохозяйственных
организациях, документ об образовании или о прохождении
специальной подготовки и сдаче квалификационного экзамена.
3. Постановление о предоставлении или об отказе в
предоставлении земельного участка принимается уполномоченными
органами на основании поданных документов в месячный срок со дня
подачи заявления. При положительном решении заключается договор об
использовании земельного участка, неотъемлемой частью которого
являются бизнес - план и обязательство вести крестьянское
(фермерское) хозяйство эффективно при личном трудовом участии и в
соответствии с целевым назначением земельного участка.
4. Решение об отказе в выделении земельного участка, равно как
и действия должностных лиц, нарушающие права граждан на получение
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, в том числе сокрытие информации о наличии
государственного фонда перераспределения земель (земельного
фонда), могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 124
настоящего Кодекса.
Статья 102. Особенности оборота земельных участков
крестьянских (фермерских) хозяйств
1. При прекращении деятельности крестьянского (фермерского)
хозяйства земельный участок независимо от права владения
возвращается в государственную или муниципальную собственность на
условиях его приобретения (получения) с возмещением крестьянскому
(фермерскому) хозяйству затрат на улучшение земельного участка.
2. Крестьянское (фермерское) хозяйство может вносить свой
земельный участок или его часть в уставный (паевой) капитал
хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов, объединять свой земельный участок с
земельными участками других крестьянских (фермерских) хозяйств, а
также обменивать земельный участок или его часть.
3. Земельный участок может быть сдан в аренду без изменения
целевого назначения на срок до пяти лет при отсутствии других
трудоспособных членов семьи в случаях временной
нетрудоспособности, инвалидности, перехода на выборную
государственную должность, призыва на военную службу, поступления
на учебу с отрывом от производства, выхода на пенсию.
4. При отсутствии условий, предусмотренных пунктом 3 настоящей
статьи, граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство (за
исключением арендаторов), вправе сдать в аренду без изменения
целевого назначения на срок до пяти лет не более пятидесяти
процентов площади земельного участка.
Оставшуюся часть земельного участка граждане, ведущие
крестьянское (фермерское) хозяйство, обязаны использовать по
целевому назначению при их личном трудовом участии.
5. При несоблюдении требований, указанных в пунктах 3, 4
настоящей статьи, права на земельный участок могут быть прекращены
в порядке, предусмотренном статьями 116, 117 настоящего Кодекса.
Ограничение на передачу земельного участка в аренду не
распространяется на родственников по прямой восходящей и
нисходящей линии, а также по боковой линии. Перечень родственников
определяют субъекты Российской Федерации.
Статья 103. Аренда земель сельскохозяйственного назначения
1. Аренда земель сельскохозяйственного назначения - передача
за плату земельных участков вместе с созданной на них
сельскохозяйственной недвижимостью или без нее
сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским)
хозяйствам, другим предприятиям, учреждениям и организациям,
гражданам в пользование для производства сельскохозяйственной
продукции на определенный срок (сельскохозяйственная аренда).
2. В сельскохозяйственную аренду могут передаваться
государственные и муниципальные земли органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления. Земельные участки, находящиеся в собственности,
пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном)
пользовании, передаются в аренду их собственниками, владельцами и
пользователями с учетом особенностей, предусмотренных статьями 92,
98, 99, 102, 103, 104 настоящего Кодекса.
Субаренда земельных участков сельскохозяйственного назначения
не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 3, 4 статьи 102 настоящего Кодекса, если фермер является
первичным арендатором земельного участка.
3. Основным документом, определяющим земельные отношения при
сельскохозяйственной аренде, является договор аренды.
Сельскохозяйственные организации могут заключать договор на
срок до пятидесяти лет, а граждане - на срок до двенадцати лет.
В случаях эффективного использования предоставленной в аренду
земли и соблюдения условий договора арендатору предоставляется
преимущественное право продления договора на новый срок.
Арендодатель вправе отказать в продлении договора при условии,
что он будет вести сельскохозяйственное производство
самостоятельно.
При аренде государственных и муниципальных земель вместо
продления договора может быть предоставлено право пожизненной
наследуемой аренды земельного участка.
4. Договор аренды земельного участка заключается в письменной
форме (за исключением договора аренды, заключенного между
гражданами на срок не более одного года) и содержит обязанности
арендодателя и арендатора по использованию земельного участка,
размеры арендной платы, срок договора, порядок решения спорных
вопросов и условия расторжения договора.
5. Арендатор должен выполнять требования договора,
предпринимать меры по улучшению земельного участка. Арендодатель
обязан возместить арендатору возникшие в связи с этим издержки и
упущенную прибыль.
Если арендатор вследствие предпринятых мер получает
сверхнормативную прибыль, арендодатель, возместивший издержки и
упущенную прибыль, вправе потребовать от арендатора повышения
арендной платы.
Споры об арендной плате и о других расчетах рассматриваются
сельскохозяйственной палатой и в суде.
6. Арендатор без разрешения арендодателя не имеет права:
1) передавать земельный участок в аренду другому лицу;
2) передавать полностью или частично земельный участок
сельскохозяйственной организации в целях совместного
использования;
3) изменять сельскохозяйственное назначение земельного
участка.
Арендатор обязан выполнять условия обременения земельного
участка.
7. Предельные размеры платы за сельскохозяйственную аренду, в
том числе в виде процента от стоимости урожая с гектара земли в
среднем по природно - сельскохозяйственным районам за данный год,
устанавливаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Арендная плата может выплачиваться полностью по окончании
сельскохозяйственного сезона или частями по истечении
определенного времени.
8. Если к концу договора сельскохозяйственной аренды отношения
сторон существенно изменились, каждая из них вправе потребовать
изменения условий договора или его расторжения.
Арендодатель вправе требовать расторжения договора
сельскохозяйственной аренды, если арендатор использует земельный
участок не по целевому назначению, не использует его в течение
сельскохозяйственного сезона или своевременно не вносит арендную
плату два срока подряд.
9. Порядок и условия аренды земель сельскохозяйственного
назначения регулируются федеральным законом о сельскохозяйственной
аренде.
Статья 104. Наследование земельного участка крестьянского
(фермерского) хозяйства
1. В случае смерти главы семейного крестьянского (фермерского)
хозяйства или одного из его членов наследство в отношении
земельного участка, принадлежащего данному хозяйству, не
открывается. По согласованию с членами семейного крестьянского
(фермерского) хозяйства функции его главы закрепляются за тем
членом, который отвечает требованиям статьи 92 настоящего Кодекса.
В случае смерти последнего члена семейного крестьянского
(фермерского) хозяйства порядок наследования имущества хозяйства,
в том числе земельного участка на праве собственности,
осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. При
этом земельный участок разделу между наследниками не подлежит
и передается тому из наследников любой очереди, который изъявил
желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство и отвечает
требованиям статьи 92 настоящего Кодекса. При наличии нескольких
таких наследников спор о преимущественном праве наследника
крестьянского (фермерского) хозяйства рассматривается в суде.
2. Наследники при отказе от участия в ведении крестьянского
(фермерского) хозяйства не имеют права на получение компенсации от
крестьянского (фермерского) хозяйства в размере стоимости той
части земельного участка, которая соответствует их доле в
наследстве.
Наследники вправе с учетом своих долей в наследстве
реорганизовать крестьянское (фермерское) хозяйство в хозяйственное
товарищество или кооператив.
3. В случае, если никто из наследников не желает вести
крестьянское (фермерское) хозяйство, они обязаны в течение года
произвести отчуждение имущества крестьянского (фермерского)
хозяйства, а право на земельный участок передать в порядке,
установленном статьей 105 настоящего Кодекса.
4. Земельные участки, предоставленные крестьянским
(фермерским) хозяйствам на праве пожизненного наследуемого
владения, наследуются в порядке, установленном пунктами 1 - 3
настоящей статьи. В случаях отсутствия наследников или отказа от
наследства земельный участок зачисляется в государственный фонд
перераспределения земель (земельный фонд).
5. Право аренды земельного участка, срок аренды которого не
истек, переходит по наследству к новому главе крестьянского
(фермерского) хозяйства, отвечающему требованиям статьи 92
настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено договором аренды.
6. Наследник крестьянского (фермерского) хозяйства производит
переоформление договора об использовании земельного участка на
свое имя, после чего в Поземельную книгу вносятся изменения.
7. При наследовании земельного участка гражданином, не
достигшим совершеннолетия, его законные представители могут сдать
этот земельный участок в аренду на срок до достижения наследником
совершеннолетия.
Статья 105. Переход права на земельный участок при продаже
сельскохозяйственного имущества
1. При продаже, дарении или ином отчуждении
сельскохозяйственного имущества (жилых и производственных зданий,
строений, сооружений, машин, оборудования и другого) крестьянского
(фермерского) хозяйства или сельскохозяйственной организации к
новому собственнику сельскохозяйственного имущества переходят
соответствующие права на земельный участок при условиях
продолжения ведения им сельскохозяйственного производства и
соответствия его требованиям статей 92, 97, 99 настоящего Кодекса.
2. Покупатель крестьянского (фермерского) хозяйства или
имущества сельскохозяйственной организации обязан оформить права
на земельный участок в установленном порядке.
Статья 106. Земельные участки для ведения личного подсобного
хозяйства
1. Право на получение земельного участка для ведения личного
подсобного хозяйства из государственных или муниципальных земель
имеют граждане, проживающие в сельской местности. Другие категории
граждан, имеющих желание получить земельный участок для ведения
личного подсобного хозяйства, устанавливаются законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
2. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
состоит из приусадебного земельного участка и земельного участка,
предназначенного для мелкотоварного производства (полевой
земельный участок).
3. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляется в собственность, пожизненное наследуемое владение,
постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
4. На приусадебном земельном участке могут возводиться жилые
дома, строения и сооружения. На полевом земельном участке ведется
сельскохозяйственное производство, могут возводиться здания,
строения и сооружения, необходимые для обеспечения
сельскохозяйственного производства, а также жилые дома.
5. Приусадебный земельный участок, предоставленный для
индивидуального жилищного строительства, независимо от права
владения может быть разделен на самостоятельные земельные участки
между бывшими супругами, наследниками или собственниками в
пределах минимальных норм делимости, установленных нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, для сохранения
целевого назначения и хозяйственной целесообразности.
Приусадебный земельный участок может быть разделен на
самостоятельные земельные участки, если на нем имеется несколько
жилых домов или если на выделяемом земельном участке может быть
построен отдельный дом согласно утвержденной градостроительной
документации.
Выделение из приусадебных земельных участков самостоятельных
земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или
огородничества не допускается, если это нарушает план застройки
поселения.
Разделение приусадебных земельных участков проводится на
основании договора между сторонами согласно решению органов
местного самоуправления или решению суда.
Указанные правила распространяются и на индивидуальные дачные
дома.
6. Приусадебные земельные участки совместно с постройками
находятся в свободном обороте. На полевые земельные участки
распространяются условия, предусмотренные статьей 102 настоящего
Кодекса.
7. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
в сельской местности составляют общую совместную собственность
семьи и наследуются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5
статьи 104 настоящего Кодекса. Полевые земельные участки могут
быть разделены между наследниками или собственниками.
Статья 107. Земельные участки для садоводческих, дачных и
животноводческих кооперативов
1. Земельные участки садоводческим и дачным кооперативам
предоставляются для выращивания плодово - ягодных, огородных
культур, отдыха, возведения жилых зданий, хозяйственных строений и
сооружений.
2. Земельные участки животноводческим кооперативам
предоставляются для возведения хозяйственных построек в целях
совместного выращивания животных и производства кормов.
3. Правила использования земельных участков садоводческих,
дачных и животноводческих кооперативов определяются настоящим
Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления и уставами этих кооперативов.
4. Граждане имеют право вести дачное хозяйство, садоводство и
животноводство при индивидуальном отводе земельных участков.
5. Садовые земельные участки и созданная на них недвижимость
находятся в обороте вместе с паем члена садоводческого кооператива
в землях общего пользования и другом имуществе кооператива.
6. Разделение садовых земельных участков на самостоятельные
участки может проводиться в пределах минимальных норм,
установленных законами субъектов Российской Федерации и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и
определяющих предел делимости для сохранения целевого назначения и
хозяйственной целесообразности, и с согласия кооператива.
Раздел садового земельного участка проводится по договору
между собственниками или на основании решения суда и подлежит
государственной регистрации.
7. Наследование садовых земельных участков регулируется
гражданским законодательством.
8. Правила пунктов 5 - 7 настоящей статьи распространяются на
земельные участки в дачных кооперативах.
9. Порядок создания и функционирования садоводческих и дачных
кооперативов регулируется гражданским законодательством и
федеральным законом о садоводческих и дачных кооперативах.
Статья 108. Земельные участки для огородничества, сенокошения,
выпаса скота
1. Земельные участки из государственных или муниципальных
земель огородническим кооперативам предоставляются в аренду,
гражданам для ведения огородничества в индивидуальном порядке - в
срочное пользование или аренду.
2. Юридическим лицам земельные участки для огородничества,
сенокошения и выпаса скота предоставляются в аренду.
3. Гражданам земельные участки для сенокошения и выпаса скота
предоставляются по договору аренды на время содержания скота.
4. Земельные участки, предоставленные для огородничества,
используются для выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных
культур. Посадка многолетних плодовых насаждений на этих земельных
участках не допускается.
5. При необходимости на земельных участках, предоставленных
для огородничества, могут возводиться с учетом местных условий
временные строения и сооружения индивидуального и общего
пользования для отдыха, хранения садового инвентаря и укрытия от
непогоды.
6. При прекращении права аренды предоставленных для
огородничества земельных участков возведенные на них временные
строения и сооружения подлежат сносу владельцами строений и
сооружений или сносу за счет этих владельцев без возмещения им
стоимости этих строений и сооружений.
7. На аренду земельных участков, выделяемых для
огородничества, сенокошения и выпаса скота, распространяется
действие статьи 103 настоящего Кодекса.
8. Земельные участки, переданные в собственность сельским и
другим муниципальным образованиям для сенокошения и выпаса скота,
в том числе земельные участки на землях лесного фонда, подлежат
обязательной государственной регистрации.
Земельные участки для сенокошения и выпаса скота могут быть
изъяты для государственных нужд только после возмещения
конкретному пользователю затрат на улучшение этих земельных
участков.
Порядок обеспечения граждан земельными участками для
сенокошения и выпаса скота определяется законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 109. Служебные земельные наделы
1. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
работникам предприятий, учреждений и организаций транспорта,
лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного и
охотничьего хозяйств и других отраслей предоставляются на праве
срочного пользования в качестве служебных наделов в соответствии с
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
Общая площадь земельных участков, закрепленных за семьей в
качестве служебного надела и для ведения личного подсобного
хозяйства, не должна превышать установленную норму земельных
участков для ведения личного подсобного хозяйства.
2. Право на служебный земельный надел сохраняется за:
1) работниками, прекратившими трудовые отношения в связи с
переходом на пенсию по старости или инвалидности;
2) семьями работников, призванных на действительную срочную
военную службу или поступивших в образовательные учреждения
профессионального образования, на все время их службы или учебы;
3) семьями работников, погибших в связи с исполнением
служебных обязанностей: для нетрудоспособных супруга или
родителей - пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.
3. Работник, прекративший трудовые отношения с предприятием,
учреждением или организацией, имеет право использовать служебный
земельный надел в течение срока, необходимого для уборки урожая.
Статья 110. Общинное землевладение
1. С учетом традиционного уклада жизни населения и ведения им
сельскохозяйственного производства, оленеводства, звероводства,
охоты и рыболовства земельные участки могут предоставляться для
общинного землепользования родовым общинам и казачьим обществам,
религиозным и иным организациям и объединениям в постоянное
(бессрочное) пользование и аренду, а членам указанных общин,
обществ, организаций и объединений - согласно их уставам и обычаям
в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное)
пользование и аренду.
2. Права на земельные участки, порядок их передачи общинам,
обществам, организациям и объединениям, другие отношения
регулируются настоящим Кодексом, а также законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3. Родовые общины и казачьи общества, религиозные и иные
организации и объединения могут вносить не более половины своих
земельных участков в уставный (паевой) капитал хозяйственных
товариществ и обществ, производственных и потребительских
кооперативов, сдавать их в аренду, а также обменивать.
4. Земельные участки, переданные указанным общинам, обществам,
организациям и объединениям в собственность, продаже не подлежат.
Статья 111. Разделение земель сельскохозяйственных организаций
и крестьянских (фермерских) хозяйств
1. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и
другие сельскохозяйственные организации при их реорганизации
посредством разделения или выделения проводят раздел земель с
учетом требований рациональной организации землепользования и
интересов всех сторон по решению общих собраний членов
(участников) сельскохозяйственных организаций и крестьянских
(фермерских) хозяйств и в соответствии с их уставами.
2. Раздел земель крестьянских (фермерских) хозяйств по
инициативе их членов или при наследовании допускается при
соблюдении установленных минимальных норм, необходимых для
рентабельного ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
соответствующей специализации, в соответствии с требованиями
статьи 35 настоящего Кодекса.
3. Бывший супруг (бывшая супруга) главы семейного
крестьянского (фермерского) хозяйства может требовать раздела
земельного участка при условии, что он (она) соответствует
требованиям статей 92, 100 настоящего Кодекса, не имеет другого
дохода, а глава семейного крестьянского (фермерского) хозяйства не
в состоянии выплатить выбывающему супругу причитающийся ему
земельный пай в имуществе семейного крестьянского (фермерского)
хозяйства в установленный срок.
4. В случае ликвидации без правопреемника сельскохозяйственной
организации или крестьянского (фермерского) хозяйства их земельные
участки передаются в государственную или муниципальную
собственность на условиях приобретения этих земельных участков и
зачисляются в государственный фонд перераспределения земель
(земельный фонд).
5. Порядок и условия использования земельных участков
ликвидируемых сельскохозяйственных организаций и крестьянских
(фермерских) хозяйств определяются федеральным законом и законами
субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации обязаны разработать проект
использования этих земельных участков. При этом не допускается
обезземеливание крестьян: сельским семьям должны быть выделены
земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства или
крестьянского (фермерского) хозяйства, достаточные для
жизнеобеспечения сельских семей.
Глава XVI. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ ИЗЪЯТИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 112. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства
1. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий,
земель лесного фонда, оленьих пастбищ для использования их в
целях, не связанных с ведением сельского или лесного хозяйства,
подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения о
предоставлении земельного участка или после изменения его целевого
назначения.
Не подлежат возмещению потери лесохозяйственного производства
при изъятии земель лесного фонда для целей сельскохозяйственного
производства.
2. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства возмещаются:
1) лицами, которым предоставляются сельскохозяйственные
угодья, земли лесного фонда, оленьи пастбища из государственных и
муниципальных земель для целей, не связанных с ведением сельского
и лесного хозяйства;
2) лицами, вокруг объектов которых устанавливаются охранные,
санитарные и защитные зоны, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 23 - 25 настоящего Кодекса.
3. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства возмещаются в случаях, если земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или
передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи или сдачи
в аренду земельных участков потери сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства включаются в стоимость земельных
участков и учитываются при установлении арендной платы.
4. При расчете потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства используются нормативы стоимости
освоения новых земель взамен изымаемых угодий, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации в зависимости от качества
сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда.
5. Порядок возмещения потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, а также порядок возмещения
убытков, в том числе упущенной выгоды, в случаях изъятия земельных
участков устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 113. Использование средств, поступающих в порядке
возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,
зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные
бюджеты по принадлежности земель и направляются на финансирование
работ по повышению плодородия почв, освоению новых земель и
воспроизводству лесов.
Глава XVII. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 114. Основания для прекращения прав граждан и
юридических лиц на земельные участки
1. Право собственности, пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования,
аренды земельных участков прекращается по основаниям:
1) добровольный отказ от земельного участка;
2) отчуждение своего земельного участка в результате
совершенных в соответствии с настоящим Кодексом сделок с землей;
3) выкуп и изъятие земельного участка для государственных и
муниципальных нужд;
4) реквизиция или конфискация земельного участка;
5) принудительное изъятие земельного участка, используемого с
нарушением законодательства;
6) ликвидация (реорганизация) юридического лица или смерть
гражданина;
7) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам
его собственника;
8) переход прав на строение, здание, сооружение к другому
лицу.
2. Право аренды или срочного пользования земельным участком
прекращается по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
а также по основаниям, установленным договором аренды или срочного
пользования.
3. Права на служебный земельный надел прекращаются в связи с
прекращением трудовых отношений.
4. Право ограниченного пользования земельным участком
(сервитут) может быть прекращено ввиду отпадения оснований, по
которым был установлен сервитут, или в случаях, если обремененный
сервитутом земельный участок не может использоваться по своему
целевому назначению.
Статья 115. Отказ от земельного участка
1. Прекращение прав на земельный участок при добровольном
отказе от земельного участка происходит по заявлению гражданина
или юридического лица, обладающих этими правами.
2. При подаче собственником земельного участка заявления о
добровольном отказе от права собственности на земельный участок,
данный участок по представлению соответствующего территориального
органа федерального органа по управлению земельными ресурсами
принимается на учет органом местного самоуправления. По истечении
года со дня постановки данного земельного участка на учет орган
местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о
прекращении права частной собственности на данный земельный
участок и передаче его в государственную или муниципальную
собственность.
За время нахождения земельного участка на учете как
бесхозяйного имущества он может быть передан органом местного
самоуправления в срочное пользование другому лицу.
Переход земельного участка в государственную или муниципальную
собственность при добровольном отказе от него собственника по его
желанию может быть оформлен договором дарения.
3. При добровольном отказе лиц от права пожизненного
наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования
земельный участок подлежит зачислению в фонд перераспределения
земель по постановлению государственного органа исполнительной
власти или органа местного самоуправления в соответствии с их
компетенцией.
4. При добровольном отказе от права аренды земельного участка
арендодатель расторгает договор аренды, если договором не
предусмотрено иное.
5. Ущерб, причиненный ухудшением качественного состояния или
порчей земель в результате деятельности лиц, добровольно
отказавшихся от земельного участка, взыскивается с них в
соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 116. Основания для принудительного прекращения прав на
земельный участок
Принудительное прекращение прав на земельный участок
производится при:
1) использовании земельного участка не по целевому назначению
или не по разрешенному использованию;
2) неустранении допущенных нарушений законодательства
(загрязнения земель радиоактивными и химическими веществами,
отходами, сточными водами, заражения земель бактериально -
паразитическими и карантинными вредными организмами, засорения
земель сорными растениями, нарушение сроков возврата временно
занимаемых земель, порчи и уничтожения плодородного слоя почвы,
нарушения установленного режима использования земель особо
охраняемых территорий и территорий объектов историко - культурного
наследия, захламления земель, а также использования земель
способами, причиняющими вред здоровью населения) в сроки,
установленные предписанием специально уполномоченных органов
государственной власти по контролю за использованием и охраной
земель;
3) неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного
назначения или его части в течение трех лет за вычетом времени на
освоение земельного участка, мелиоративное строительство,
восстановление после стихийных бедствий и иные обстоятельства,
исключающие такое использование;
4) неиспользовании всего или части предоставленного для
застройки земельного участка в течение трех лет, если договором не
установлены более длительные сроки окончания строительства;
5) реквизиции земельного участка;
6) конфискации земельного участка;
7) изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
8) отчуждении земельного участка, который не может
принадлежать данному лицу в соответствии со статьями 46, 102, 103,
104, 105 настоящего Кодекса;
9) обращении взыскания на земельный участок по обязательствам
собственника и арендатора этого земельного участка;
10) неуплате земельного налога в течение двух лет и
непогашении задолженности по уплате земельного налога в течение
последующего года.
Статья 117. Порядок прекращения прав на земельный участок,
используемый с нарушением законодательства
1. Прекращение прав собственности, пожизненного наследуемого
владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного
пользования земельными участками и их аренды по основаниям,
предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 4, 10 статьи 116 настоящего
Кодекса, производится в следующем порядке:
1) при выявлении указанных нарушений на виновных граждан или
юридических лиц специально уполномоченными органами
государственной власти по контролю за использованием и охраной
земель налагается штраф в соответствии со статьей 126 настоящего
Кодекса;
2) одновременно с наложением штрафа органы, указанные в
подпункте 1 настоящего пункта, выносят предупреждение об
устранении в срок до трех месяцев допущенных нарушений. При
невнесении платежей за землю органы государственной налоговой
службы выносят предупреждение и сообщают соответствующим
территориальным органам федерального органа исполнительной власти
по управлению земельными ресурсами о принятых мерах.
2. В случае неустранения нарушений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, специально уполномоченные органы государственной
власти по контролю за использованием и охраной земель, выявившие
нарушения, вносят в орган исполнительной власти или орган местного
самоуправления, предоставившие земельный участок, представление о
прекращении прав на этот земельный участок.
Прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных
лиц от возмещения причиненного ущерба.
3. Прекращение прав на земельные участки в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, производится на основании
постановлений органов исполнительной власти или решений органов
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Собственнику, владельцу, пользователю, арендатору земельного
участка копия постановления или решения вручается в семидневный
срок с момента их принятия и в этот же срок направляется в орган
государственной регистрации прав на земельный участок.
4. При несогласии собственника, владельца, пользователя,
арендатора земельного участка с постановлением или решением о
прекращении прав на земельный участок они вправе заявить об этом в
орган, принявший постановление или решение, в пятнадцатидневный
срок с момента получения копии постановления или решения.
В этом случае исполнение принятого постановления или решения
не производится, а требование о принудительном прекращении прав на
земельный участок предъявляется в суд.
Государственная регистрация прекращения прав на землю не
производится до решения суда.
5. При выявлении нарушений, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, на землях, арендуемых у граждан и юридических лиц, штраф
налагается на арендатора и ему выносится предупреждение с
одновременным уведомлением арендодателя о допущенных нарушениях и
необходимости принятия мер по их устранению или расторжению
договора аренды.
6. Прекращение права собственности на земельный участок
происходит в порядке выкупа, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 120 настоящего Кодекса. Выплата выкупных
цен может производиться в рассрочку. Сведения о выкупных ценах
подлежат опубликованию.
Статья 118. Особенности изъятия отдельных категорий земель
1. Изъятие в целях предоставления для несельскохозяйственного
и нелесохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий и
земель лесного фонда с кадастровой оценкой, превышающей
среднерайонный уровень, земель, занятых лесами первой группы,
допускается при отсутствии других вариантов лишь в исключительных
случаях, связанных с выполнением международных обязательств,
разработкой месторождений полезных ископаемых, со строительством
объектов здравоохранения, магистральных трубопроводов, линий
связи, линий электропередачи и других линейных сооружений.
Допускается выделение земельных участков для индивидуального
жилищного строительства и садоводства из земель, занятых лесами
первой группы, в лесной зоне.
2. Особо ценные продуктивные земли, в том числе земли
опытно - производственных хозяйств научно - исследовательских
учреждений и учебно - опытных хозяйств образовательных учреждений
высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья
с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень более
чем на двадцать процентов, могут быть федеральными органами
исполнительной власти, законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации, представительными
органами местного самоуправления включены в перечень земель,
изъятие которых для других целей не допускается.
Статья 119. Изъятие и выкуп земельных участков для
государственных или муниципальных нужд
1. Основаниями для принятия решения об изъятии земельных
участков у граждан и юридических лиц для государственных и
муниципальных нужд являются генеральные планы поселений, планы
зонирования земель и иная утвержденная в установленном порядке
градостроительная или землеустроительная документация.
2. Изъятием земельных участков с находящейся на них
недвижимостью или без нее для государственных и муниципальных нужд
считается изъятие земельных участков в государственную или
муниципальную собственность по решению федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или органов местного самоуправления за счет
средств соответствующих бюджетов.
Изъятие земельных участков или их частей для государственных
или муниципальных нужд у собственников этих земельных участков
осуществляется в порядке выкупа.
3. При несогласии собственника земельного участка с
предложенными условиями выкупа, в том числе с возможностью
предоставления взамен другого земельного участка, соответствующий
орган, принявший решение об изъятии и о выкупе земельного участка,
вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии и выкупе.
4. В случае изъятия части земельного участка, если собственник
земельного участка не сможет использовать оставшуюся часть по
прежнему целевому назначению или она менее минимальной нормы,
выкупается весь земельный участок.
5. Плата (выкупная цена) за земельный участок, изымаемый для
государственных и муниципальных нужд, сроки и условия выкупа
определяются соглашением с собственником земельного участка, а в
случае его несогласия - в судебном порядке.
Статья 120. Реквизиция и конфискация земельных участков
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и
при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный
участок или его часть по решению органов государственной власти
могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд у
собственника земельного участка в порядке, установленном законом,
с возмещением убытков (реквизиция).
2. Лицо, у которого реквизированы земельный участок или его
часть, вправе при прекращении действий обстоятельств, в связи с
которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему
этого земельного участка или его части.
3. В случаях наступления обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, и отсутствия необходимости реквизиции земельного
участка или его части они могут быть временно, на период действия
этих обстоятельств, использованы для государственных и
муниципальных нужд с возмещением убытков, связанных с временным
ограничением прав владельца этого земельного участка. Размеры
компенсационных платежей за убытки владельцу земельного участка
могут быть оспорены им в суде.
В случае объявления карантина и запрета хозяйственной
деятельности на определенный период земельные участки не
реквизируются, а их собственникам, владельцам, пользователям,
арендаторам возмещаются причиненные в связи с этим убытки.
4. В случае невозможности возврата реквизированного земельного
участка собственнику возмещается стоимость этого земельного
участка.
5. В случаях, предусмотренных законом, земельный участок может
быть безвозмездно изъят у собственника, владельца, пользователя,
арендатора по решению суда в виде санкции за совершенные
преступления или иные правонарушения (конфискация).
6. Конфискация земельного участка может быть произведена в
административном порядке в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом. Такое решение может быть обжаловано в суд.
7. Земельные участки у собственников изымаются безвозмездно в
административном порядке с соблюдением правил, предусмотренных
статьей 117 настоящего Кодекса, за следующие умышленные или
систематические нарушения земельного законодательства:
1) загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами,
производственными отходами, сточными водами, заражение
бактериально - паразитическими и карантинными вредными
организмами, засорение сорными растениями;
2) невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель,
охране почв от ветровой и водной эрозии, предотвращению других
процессов, ухудшающих состояние почв, а также использование земель
способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя
почвы, природных ресурсов, археологических объектов и объектов
историко - культурного наследия;
3) использование земель способами, приводящими к уничтожению
или систематическому повреждению иных природных ресурсов;
4) нарушение установленного режима использования земель
природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного,
рекреационного назначения, других земель с особыми условиями
использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению;
5) использование земель способами, приводящими к причинению
вреда здоровью людей или созданию реальной угрозы причинения
такого вреда;
6) неиспользование земельных участков сельскохозяйственного
назначения в течение трех лет подряд.
Статья 121. Ограничение прав собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земельных участков в случаях
возникновения государственных или муниципальных нужд
Ограничение прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков в случаях возникновения
государственных или муниципальных нужд устанавливается в
соответствии с принятыми решениями о территориальном планировании
использования земель, о зонировании земель, об установлении
публичных сервитутов и в иных случаях, установленных законом.
Статья 122. Ограничения в использовании земель в пригородных
зонах и на резервных землях поселений
1. В пригородных зонах и на резервных землях поселений в
соответствии с генеральными планами поселений, зонированием земель
могут ограничиваться предоставление земельных участков в частную
собственность граждан и юридических лиц из земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, возведение зданий,
строений и сооружений, а также инвестиционная деятельность.
2. В пригородных зонах и на резервных землях поселений
пользование недрами и использование природных ресурсов
ограничиваются или запрещаются в случаях, если такие действия
могут создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб
природным объектам или окружающей природной среде.
3. Конкретный перечень ограничений по использованию земельных
участков в пригородных зонах и на резервных землях поселений
утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления.
Статья 123. Гарантии прав собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земельных участков при их изъятии для
государственных и муниципальных нужд
1. Изъятие или выкуп земельных участков для государственных и
муниципальных нужд у граждан могут производиться после:
1) выделения по их желанию органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления другого земельного участка с зачетом его стоимости
в выкупную цену;
2) строительства на новом земельном участке жилых,
производственных и иных зданий, строений и сооружений, аналогичных
по назначению, взамен изымаемых, если иное не установлено
соглашением сторон;
3) возмещения в полном объеме всех других убытков, в том числе
упущенной выгоды.
2. Изъятие земельных участков для государственных и
муниципальных нужд у юридических лиц независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности может
производиться при условиях:
1) выкупа жилых, производственных и иных зданий, строений и
сооружений, мелиоративных, рыбохозяйственных и иных объектов,
расположенных на изымаемых земельных участках, или строительства
новых объектов на другом земельном участке;
2) возмещения в полном объеме всех других убытков, в том числе
упущенной выгоды.
3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков должны быть не позднее чем за один год до
предстоящего выкупа (изъятия) земельного участка уведомлены об
этом органом, принявшим решение о выкупе (изъятии) земельного
участка. Выкуп (изъятие) земельного участка до истечения года со
дня получения уведомления допускается только с согласия
собственника, владельца, пользователя и арендатора земельного
участка.
4. Расходы, понесенные собственником, владельцем,
пользователем и арендатором земельного участка на осуществление
застройки земельного участка зданиями капитального типа и
проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость
земель, после уведомления о предстоящем выкупе (изъятии)
земельного участка возмещению не подлежат.
5. Рыночная цена выделяемого взамен земельного участка,
стоимость строительства на новом земельном участке зданий,
строений и сооружений взамен изымаемых в сумме не могут превышать
стоимость изъятого имущества.
Глава XVIII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ
Статья 124. Защита прав на земельные участки
Защита прав граждан и юридических лиц на земельные участки в
соответствии с уголовным, административным, гражданским и
земельным законодательством осуществляется посредством:
1) признания прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения
прав, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу
нарушению прав;
3) признания оспоримой сделки недействительной и применения
последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта органа государственной
власти или акта органа местного самоуправления;
5) самозащиты своих прав;
6) возмещения убытков;
7) иных предусмотренных законом способов.
Статья 125. Рассмотрение земельных споров
1. Земельные споры по вопросам осуществления прав на землю и
регулирования земельных отношений рассматриваются судом или
арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью,
установленной гражданско - процессуальным законодательством, а
также иными федеральными законами.
2. До принятия дела к производству судом или арбитражным судом
земельный спор может быть передан одной из сторон на разрешение
административных органов либо по соглашению сторон на рассмотрение
третейского суда.
Принятое административным органом решение может быть
обжаловано в суд, арбитражный суд.
Глава XIX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 126. Административная ответственность за нарушение
земельного законодательства
1. Лица, виновные в нарушении земельного законодательства,
могут быть подвергнуты должностными лицами специально
уполномоченных органов государственной власти по контролю за
использованием и охраной земель административному взысканию в виде
предупреждения или штрафа в соответствии с законодательством об
административных правонарушениях.
2. Наложение штрафов и других административных взысканий не
освобождает лиц, на которых они наложены, от устранения допущенных
нарушений и возмещения причиненного ущерба.
Статья 127. Уголовная ответственность за нарушение земельного
законодательства
Уголовная ответственность за нарушение земельного
законодательства устанавливается уголовным законодательством.
Статья 128. Возмещение вреда, причиненного нарушением
земельного законодательства
1. Юридические лица и граждане обязаны возместить в полном
объеме вред и убытки, причиненные ими в результате нарушения
земельного законодательства.
2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их
собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам без
возмещения затрат, произведенных нарушителями земельного
законодательства за время незаконного пользования этими земельными
участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 69
настоящего Кодекса.
3. Приведение земельных участков при их захламлении, других
видах порчи в пригодное для использования состояние, снос зданий,
строений и сооружений при самовольном занятии земельных участков
или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных
межевых знаков проводятся юридическими лицами и гражданами,
виновными в указанных нарушениях, или за их счет.
4. Право собственности на самовольную постройку может быть
признано судом за лицом, осуществившим постройку на не
принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный
участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под
возведенную постройку, либо за лицом, в собственности, пожизненном
наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого
находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Глава XX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 129. О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации
1. Ввести в действие Земельный кодекс Российской Федерации со
дня его официального опубликования.
2. Законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного
права и действующие на территории Российской Федерации,
применяются, если они не противоречат настоящему Кодексу.
3. Изданные до введения в действие настоящего Кодекса правовые
акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, регулирующие земельные отношения, не подлежат
применению, если они противоречат положениям настоящего Кодекса.
4. Земельный кодекс Российской Федерации применяется к
земельным отношениям, возникшим после введения его в действие.
По земельным отношениям, возникшим до введения настоящего
Кодекса в действие, настоящий Кодекс применяется к тем правам и
обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, за
исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Статья 130. Об отмене, изменениях и о дополнениях ранее
принятых законов и иных нормативных правовых актов
1. Признать утратившими силу:
Земельный кодекс РСФСР (Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 22, ст. 768; Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 748);
Постановление Верховного Совета РСФСР "О введении в действие
Земельного кодекса РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 22, ст. 769);
Закон РСФСР "О земельной реформе" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 26, ст. 327;
1991, N 1, ст. 4; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34,
ст. 1966; N 50, ст. 2962; 1993, N 21, ст. 748);
Постановление Верховного Совета РСФСР "О введении в действие
Закона РСФСР "О земельной реформе" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 26, ст. 328);
статьи 5 - 8, подпункт "б" пункта 1 статьи 10, статьи 13 и 26
Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990,
N 26, ст. 324; 1991, N 1, ст. 5);
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской
Федерации на получение в частную собственность и на продажу
земельных участков для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 26);
Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О
порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О праве
граждан Российской Федерации на получение в частную собственность
и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и
дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного
строительства" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1,
ст. 27).
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести
свои правовые акты и договоры, заключенные с субъектами Российской
Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом.
Статья 131. Переходные положения
1. Не допускается внесение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком в уставные (паевые) капиталы
коммерческих и некоммерческих организаций.
Граждане и юридические лица, внесшие ранее такое право на
земельные участки в уставные (паевые) капиталы, обязаны
переоформить в срок до 1 января 1999 года свое право постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды и
передать его организации, в уставном (паевом) капитале которой эти
граждане и юридические лица участвуют, в субаренду.
Невыполнение настоящих требований влечет за собой передачу
земельного участка в аренду органом исполнительной власти или
органом местного самоуправления.
2. Передача в собственность граждан земельных участков, ранее
предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение или аренду, в установленных
земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
3. Перерегистрация (инвентаризация) земельных участков,
предоставленных юридическим лицам, должна быть завершена до
31 декабря 1999 года.
При уклонении юридических лиц от перерегистрации
(инвентаризации) земельных участков в сроки, установленные
соответствующими территориальными органами федерального органа
исполнительной власти по управлению земельными ресурсами,
юридические и должностные лица несут ответственность согласно
статье 126 настоящего Кодекса. Повторное уклонение от
перерегистрации (инвентаризации) земельных участков влечет за
собой ответственность юридических и должностных лиц за самовольное
занятие земельных участков.
4. Лица, приобретшие права собственности, пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком на основании ранее выданных им
правоустанавливающих документов, могут совершать сделки с
земельными участками на основании этих документов.
5. Уставы сельскохозяйственных организаций в части, касающейся
земельных отношений, должны быть приведены в соответствие с
настоящим Кодексом до 31 декабря 1998 года, а до этой даты они
действуют в части, не противоречащей настоящему Кодексу.
6. В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса
Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона "О введении
в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
отчуждение или переход земельных участков от одного лица к другому
лицу осуществляются в той мере, в какой их оборот допускается
настоящим Кодексом.
Президент
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
|
