ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 15 апреля 1998 г. N 216
О ПРОДОЛЖЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ТОКСИЧНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
В связи с необходимостью совершенствования экономического
механизма природопользования на территории Российской Федерации по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в 1996 - 1997 гг. был проведен экономический эксперимент
по взиманию платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в
окружающую природную среду (далее - плата за токсичность) в
16 регионах Российской Федерации. Эксперимент одобрен всеми
участниками и в целом показал, что введение механизма взимания
платы за токсичность по результатам биотестирования существенно
повышает достоверность контроля, позволяет более точно оценить
наносимый ущерб водным объектам и обеспечить эффективное выявление
особо опасных токсичных загрязняющих веществ, поступающих в
окружающую среду.
Для обеспечения системы непрерывного контроля за сбросом
токсичных загрязняющих веществ в окружающую среду до введения
постоянно действующего порядка взимания платы за токсичность в
Российской Федерации в порядке продолжения и расширения
экономического эксперимента приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взиманию платы за
сбросы загрязняющих веществ с учетом их токсичности в окружающую
природную среду (далее Инструкция).
2. Территориальным органам Госкомэкологии России по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации ввести в действие утвержденную Инструкцию.
3. Главному управлению аналитического контроля и
метрологического обеспечения природоохранной деятельности
(Цветков), Управлению финансов и экономики (Вершков) осуществлять
общее руководство, организацию и координацию работ, сбор и
обобщение результатов эксперимента.
4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя
Председателя А.А. Соловьянова.
Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Приложение
к Приказу Госкомэкологии России
от 15.04.98 N 216
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ТОКСИЧНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
1. Настоящая инструкция определяет порядок расчета платы за
сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод в
водные объекты и на рельеф местности в соответствии с Законом
РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей
природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10,
ст. 457), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26
мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения о Государственном
комитете Российской Федерации по охране окружающей среды"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22,
ст. 2605), от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 726).
Инструкция предназначена для использования территориальными
органами Госкомэкологии России и экологическими службами
природопользователей.
Инструкция действует на территориях субъектов Российской
Федерации при ее согласовании с органами исполнительной власти в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
2. Токсичность загрязняющих веществ в составе возвратных вод,
сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, определяется
с использованием одного из методов биотестирования, допущенного
для целей государственного экологического контроля и мониторинга,
после предварительной экспериментальной проверки с использованием
не менее двух методов биотестирования и выбора наиболее
чувствительного к исследуемым возвратным водам тест - объекта.
3. Степень токсичности загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф
местности, характеризуется величиной кратности их разбавления
безвредной водой, при котором полностью устраняется токсическое
действие на тест - объекты. Продолжительность эксперимента -
время, установленное для острого опыта.
Возвратные воды классифицируются по величине степени
токсичности загрязняющих веществ в их составе на пять категорий -
нетоксичная (не требующая разбавления), малотоксичная (требуемая
кратность разбавления в 1,1 - 16 раз), среднетоксичная (требуемая
кратность разбавления свыше 16 до 50 раз), высокотоксичная
(требуемая кратность разбавления свыше 50 до 99 раз) и
гипертоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 99 и более
раз).
4. Расчет суммы платы и ее составляющих за токсичность
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, а также порядок
перечисления полученных средств производится по результатам
аналитических измерений и количественного содержания загрязняющих
веществ в соответствии с положениями Инструктивно - методических
указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной
среды от 24.03.93, регистрационный N 190.
5. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод (Птвод) определяется как произведение повышающего
коэффициента, зависящего от степени токсичности загрязняющих
веществ в составе возвратных вод, на сумму платы за сброс
загрязняющих веществ, рассчитанную в соответствии с п. 4
настоящего документа:
Птвод = Кт x Пвод,
где Кт - повышающий коэффициент, зависящий от степени
токсичности возвратных вод;
Пвод - общая сумма платы за сброс загрязняющих веществ в
составе возвратных вод, определяемая в соответствии с п. 4
настоящего документа.
6. Повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, принимается для
нетоксичных возвратных вод 1,0, для малотоксичных - 1,3, для
среднетоксичных - 1,5, для высокотоксичных - 1,8, для
гипертоксичных - 2,0.
7. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их
токсичности, определяется как разница между величинами платы,
рассчитанной в соответствии с п. п. 4, 5 настоящего документа:
Пт = Птвод - Пвод.
8. При отсутствии токсичности загрязняющих веществ в составе
возвратных вод в течение отчетного периода (квартал, год) плата за
сверхлимитный сброс загрязняющих веществ рассчитывается из условия
пересмотренного в сторону увеличения на 30% лимита сброса
загрязняющих веществ, установленного на отчетный период в
разрешении на их сброс.
9. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их
токсичности, осуществляется за счет прибыли, остающейся в
распоряжении природопользователя.
10. Природопользователи, сбрасывающие токсичные загрязняющие
вещества в составе возвратных вод, обязаны в сроки, согласованные
в соответствии с порядком полномочий и ответственности,
установленным в субъекте Федерации, осуществить разработку
мероприятий, направленных на удаление из возвратных вод (или
предотвращение попадания в них) загрязняющих веществ, оказывающих
токсическое действие, и обеспечить сброс в водные объекты
нетоксичных возвратных вод.
На период реализации мероприятий или их этапов
природопользователям устанавливается временно разрешенная степень
токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, и их
сброс осуществляется на основании разрешений, выдаваемых в
установленном порядке.
Временно разрешенная степень токсичности загрязняющих веществ
в составе возвратных вод устанавливается на основе технико -
экономического анализа существующих возможностей
природопользователя по достижению наилучшего водоохранного
результата, а также возможностей существующих технологий по
удалению токсичных веществ и экономической целесообразности их
применения.
11. Плата за загрязнение с учетом степени токсичности
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, сбрасываемых в
водные объекты и на рельеф местности, взимается независимо от
соблюдения природопользователем установленных нормативов ПДС и
лимита сброса загрязняющих веществ, содержание которых
определяется по результатам аналитических измерений.
12. Токсикологический контроль возвратных вод
природопользователь осуществляет не реже одного раза в квартал.
13. При непроведении природопользователем токсикологического
контроля загрязняющих веществ в составе возвратных вод и
непредставлении данных об их токсичности, независимо от
результатов токсикологического контроля, выполненного
территориальными органами Госкомэкологии России, общий размер
платы определяется в соответствии с п. 5 настоящего документа и
умножается на повышающий коэффициент, установленный для
гипертоксичных возвратных вод.
14. При выявлении несоответствия фактической и временно
разрешенной степени токсичности загрязняющих веществ в составе
возвратных вод плата с ее учетом определяется как произведение
величины платы, рассчитанной в соответствии с п. 5 настоящего
документа, на повышающий коэффициент, установленный по результатам
токсикологического контроля.
|
