МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 апреля 1998 г. N 171
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИЯХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МВЭС РОССИИ
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от
31 марта 1998 г. N 373 признать утратившим силу Постановление
Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. N 360 "О
Положении об уполномоченных Министерства внешних экономических
связей Российской Федерации в республиках в составе Российской
Федерации, краях, областях, автономных образованиях и отдельных
регионах".
В связи с изложенным приказываю:
1. Принять указанное Постановление Правительства Российской
Федерации к сведению и руководству.
2. Ввести в действие с 31 марта 1998 г. "Положение об
Управлениях уполномоченных Министерства внешних экономических
связей и торговли Российской Федерации в субъектах Российской
Федерации и отдельных административных образованиях", утвержденное
23 февраля 1998 г. Министром внешних экономических связей и
торговли Российской Федерации (прилагается).
3. Руководителям Департаментов, начальникам управлений и
отделов, уполномоченным Министерства и руководителям
представительств Российской Федерации по торгово - экономическим
вопросам в иностранных государствах принять указанное Положение к
руководству и исполнению.
4. Считать утратившим силу Приказ по Министерству N 431 от
21 июля 1992 г.
Министр
М.ФРАДКОВ
Приложение 2
к Приказу по МВЭС России
от 9 апреля 1998 г. N 171
Утверждаю
Министр внешних экономических
связей и торговли
Российской Федерации
М.Е.ФРАДКОВ
23 февраля 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИЯХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИНИСТЕРСТВА
ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
I. Общие положения
1. Управления Уполномоченных Министерства внешних
экономических связей и торговли Российской Федерации (далее
именуются Управления) являются полномочными представителями
Министерства внешних экономических связей и торговли Российской
Федерации (далее именуется Министерство) в субъектах Российской
Федерации и отдельных административных образованиях. Возглавляют
Управления - уполномоченные Министерства внешних экономических
связей и торговли Российской Федерации (далее именуются
уполномоченные). В состав Управлений могут входить отделения и
представительства.
2. Управления осуществляют свою деятельность под руководством
Министерства во взаимодействии с его подразделениями,
организациями, входящими в систему Министерства, с
представительствами Российской Федерации по торгово -
экономическим вопросам в иностранных государствах (далее
загранпредставительства).
3. Управления в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными
нормативными актами и международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Уполномоченные назначаются на должность после утверждения
на коллегии Министерства и освобождаются от должности Министром
внешних экономических связей и торговли Российской Федерации по
согласованию с администрациями и полномочными представителями
Президента Российской Федерации в соответствующем регионе
Российской Федерации.
5. Управления, а также отделения и представительства в их
составе входят в систему Министерства и обеспечивают выполнение
задач и функций, возложенных на них настоящим Положением.
Уполномоченные несут персональную ответственность за выполнение
возложенных на них задач и функций.
6. Управления уполномоченных Министерства являются
юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с
изображением государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по
федеральному бюджету в банках и иных кредитных организациях.
7. Управления уполномоченных финансируются за счет средств
федерального бюджета.
8. Ревизия хозяйственной деятельности управлений
уполномоченных проводится в соответствии с действующим
законодательством.
9. Создание и ликвидацию Управлений, их отделений и
представительств осуществляет Министерство по согласованию с
администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации и
отдельных административных образований.
II. Основные задачи Управлений
10. Основными задачами Управлений являются:
осуществление государственного регулирования внешнеторговой
деятельности в регионе в соответствии с действующим федеральным
законодательством;
участие в разработке и реализации государственной
внешнеторговой политики, и прежде всего в части активизации
участия регионов в развитии торговых и экономических связей с
зарубежными странами, в целях обеспечения эффективной интеграции
экономики Российской Федерации в мировую экономику, стимулирования
экспорта российской продукции, особенно промышленного и
наукоемкого, создание благоприятных условий для экспорта
российских товаров и услуг, выхода участников внешнеторговой
деятельности на внешний рынок;
осуществление контроля за соблюдением внешнеторговой
деятельности в регионе в соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, включая применяемые в них нормы и правила Всемирной
торговой организации;
участие в осуществлении контроля за соблюдением экономических
интересов, обеспечением экономической безопасности Российской
Федерации при проведении экспортно - импортных операций
участниками внешнеторговой деятельности;
содействие органам государственной власти на местах в
формировании и реализации региональных и межрегиональных программ
внешнеторговой деятельности, подготовке в установленном порядке и
реализации соглашений и договоров в области внешнеэкономических
связей;
участие в реализации соглашений о разграничении предметов
ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и
правительствами субъектов Российской Федерации в области
внешнеэкономических связей, а также протоколов и договоров о
сотрудничестве между администрациями субъектов Российской
Федерации и отдельных административных образований и МВЭС России;
участие в подготовке предложений по сотрудничеству регионов с
иностранными государствами в военно - технической области.
III. Функции Управлений
11. Управления в соответствии с возложенными на них задачами
выполняют следующие функции:
участвуют в разработке концепций и основных направлений
экономического и социального развития регионов, а также программ
развития отдельных отраслей и комплексов в регионах в части,
касающейся внешнеторговой деятельности, а также мероприятий по
созданию наиболее благоприятных условий для предпринимательства в
соответствии с действующим законодательством;
совместно с союзами (объединениями) российских экспортеров,
импортеров и производителей товаров содействуют повышению
эффективности внешнеторговых связей с учетом соблюдения интересов
российской стороны;
участвуют в обеспечении экспортного контроля, осуществляют
контроль за экспортом и импортом товаров, в отношении которых
применяются меры нетарифного регулирования, а также
взаимодействуют с другими федеральными органами исполнительной
власти при введении технических мер по регулированию экспорта и
импорта товаров;
организуют работу по приему заявлений участников
внешнеэкономической деятельности, проводят экспертизу прилагаемых
к ним документов и подготавливают в порядке, устанавливаемом МВЭС
России, заключения по вопросам обоснованности недополучения или
задержки поступления валютной выручки от экспорта товаров и
обоснованности платежей в иностранной валюте за импортируемые
товары;
в предусмотренных случаях осуществляют в установленном порядке
передачу заявлений участников внешнеэкономической деятельности и
прилагаемых к ним документов на рассмотрение Экспертной группы
Министерства;
применяют в установленном порядке меры нетарифного
регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдают
лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту,
паспортов бартерных сделок и иных необходимых документов в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
выдают установленным порядком сертификаты происхождения
товаров (сертификаты формы "А"), обеспечивающие получение
российскими экспортерами льгот в рамках преференциальной торговли;
участвуют в подготовке предложений по введению мер по защите
отечественных товаропроизводителей;
участвуют в подготовке предложений по совершенствованию
системы предтаможенной инспекции количества, качества и ценовых
характеристик товаров в целях предотвращения возможного сокращения
(уменьшения) поступления валютной выручки от экспорта товаров;
содействуют применению унифицированных условий контрактов,
обеспечивающих интересы российской стороны, применению форм
внешнеторговой документации, отвечающих международным требованиям
и практике;
осуществляют учет контрактов по экспорту и импорту и дают
рекомендации по правовым вопросам оформления внешнеторговых
сделок;
оказывают содействие предприятиям и организациям на территории
пребывания в вопросах привлечения иностранных инвестиций под
гарантии субъектов Российской Федерации и отдельных
административных образований;
совместно с загранпредставительствами Российской Федерации
оказывают содействие размещению российских инвестиций за рубежом,
реализации региональных инвестиционных проектов и программ;
оказывают содействие администрациям субъектов Российской
Федерации и отдельных административных образований в проведении
торговых выставок и ярмарок с целью продвижения российских товаров
на мировой рынок;
участвуют в ведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности;
участвуют (по согласованию с Министерством) в работе
региональных советов (комиссий) при органах государственной власти
на местах по внешнеторговой деятельности в целях совершенствования
регулирования и координации экспортно - импортной, валютной,
кредитной и ценовой политики;
организуют консультации и систему информационного обеспечения
Администраций регионов и региональных участников внешнеторговой
деятельности нормативно - правовыми актами, изменениями к ним,
инструктивными материалами и другой информацией в области внешней
торговли, получаемой из Министерства;
осуществляют обмен внешнеторговой информацией с
загранпредставительствами Российской Федерации;
информируют Министерство, загранпредставительства Российской
Федерации о предстоящих визитах делегаций представителей субъектов
Российской Федерации и отдельных административных образований или
иностранных делегаций в субъекты Российской Федерации и отдельные
административные образования о ходе и результатах их переговоров;
участвуют в работе с иностранными делегациями, прибывающими в
регион для обсуждения вопросов военно - технического
сотрудничества;
сообщают о выявленных случаях дискриминации и нарушениях
двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении
российских лиц на рынках отдельных государств;
обобщают практику применения в регионах законодательства
Российской Федерации по регулированию и координации внешнеторговой
деятельности и готовят предложения по его совершенствованию;
анализируют ход выполнения соглашений о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности и
вносят предложения по совершенствованию контроля за соблюдением
указанных выше соглашений;
осуществляют контроль за единообразным и точным исполнением
законодательства Российской Федерации в сфере внешнеторговой
деятельности, нормативных актов Министерства;
консультируют региональных участников внешнеторговой
деятельности по соблюдению правил и норм, принятых Всемирной
торговой организацией, и информируют Министерство о случаях их
нарушений;
взаимодействуют с региональными управлениями Госторгинспекции
по решению задач, входящих в компетенцию Министерства;
осуществляют планирование расходов на содержание и развитие
Управления, представляют на утверждение в МВЭС России смету
расходов по укрупненным статьям;
открывают текущие счета в банках и иных кредитных
организациях, перечень которых определяется Министерством; по
согласованию с Министерством открывают счета в банках и иных
кредитных организациях, не включенных в указанный перечень;
по поручению Министерства обеспечивают сбор, обобщение и
анализ информации о финансовой и иной деятельности организаций
субъектов Российской Федерации и отдельных административных
образований;
обеспечивают сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии и
развитии экспортного потенциала на территории подведомственного
региона, в том числе продукции военного назначения;
обеспечивают доведение до сведения отделений и
представительств, находящихся в оперативном подчинении Управления,
федеральных законов, правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, инструктивных
материалов Министерства, решений коллегии Министерства и
осуществляют контроль за их выполнением;
дважды в год (до 1 августа и до 15 февраля) представляют в
Министерство итоговые отчеты по установленной форме;
уполномоченные осуществляют работу по подбору, расстановке и
подготовке кадров управления, отделений и представительств,
находящихся в оперативном подчинении Управления; представляют в
Министерство предложения о назначении на должности в случаях,
предусмотренных нормативными актами Министерства; обеспечивают
формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие
должности, а также их обучение; проводят аттестацию сотрудников
управления на соответствие занимаемой должности при представлении
сотрудников к назначению на должности руководящих работников;
анализируют состояние исполнительской дисциплины в управлении и в
подведомственных организациях, разрабатывают и осуществляют меры
по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, организуют
делопроизводство и архивное дело в Управлении и осуществляют
контроль за организацией такой деятельности в подведомственных
организациях; обеспечивают создание необходимых условий труда для
работников, находящихся в оперативном подчинении Управления, а
также правовую и социальную защищенность указанных работников.
VI. Права Управлений
12. Управления, для реализации возложенных на них функций,
имеют право:
запрашивать от подразделений Министерства, включая
загранпредставительства Российской Федерации, других ведомств и
организаций Российской Федерации, органов государственной власти
на местах информационные, методические, нормативные и
конъюнктурные материалы, экономико - статистические данные,
включая таможенную статистику, необходимые для выполнения
возложенных на них функций;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями, а также должностными
лицами и гражданами;
привлекать отдельных сотрудников подразделений Министерства,
других ведомств и организаций Российской Федерации, финансовых
органов, с согласия их руководителей, к осуществлению мероприятий,
проводимых уполномоченными в соответствии с возложенными на них
функциями;
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти
и органами государственной власти на местах в случае необходимости
принимать участие в комплексных проверках финансово -
хозяйственной деятельности участников внешнеэкономических связей;
вносить в установленном порядке предложения о служебных
командировках за границу сотрудников Управлений;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с
государственными органами, учреждениями, предприятиями,
организациями, должностными и частными лицами зарубежных стран как
на территории Российской Федерации, так и за границей;
готовить и представлять в компетентные государственные органы
предложения о приостановлении экспортно - импортных операций
участников внешнеторговой деятельности в случаях, когда имеет
место недобросовестная конкуренция или их деятельность наносит
ущерб интересам государства, при нарушении уставной
правоспособности, условий экспортно - импортного регулирования или
иных случаях нарушения действующего законодательства;
быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;
осуществлять контроль и заслушивать отчет о деятельности
отделений и представительств, находящихся в оперативном подчинении
Управления;
запрашивать и получать от банков и кредитных организаций
сведения и справки по операциям и счетам организаций, находящихся
в оперативном подчинении Управления;
привлекать руководителей организаций, находящихся в
оперативном подчинении управлению, допустивших нарушение трудовой
и исполнительской дисциплины, к дисциплинарной ответственности;
участвовать в создании информационно - консультационных бюро,
для осуществления консультирования участников внешнеэкономической
деятельности, готовить предложения по перечню предоставляемых
услуг;
участвовать в работе различных региональных Советов по
внешнеторговой деятельности, межправительственных комиссий по
торгово - экономическому сотрудничеству, представлять Министерство
на совещаниях и по его поручению участвовать в переговорах,
связанных с рассмотрением вопросов, касающихся внешнеторговой
деятельности;
осуществлять аккредитацию иностранных представительств при
Министерстве в соответствии с Положением о порядке открытия и
деятельности в Российской Федерации иностранных фирм, банков и
организаций;
готовить предложения по внесению изменений в структуры
управлений уполномоченных, направленных на совершенствование их
работы.
------------------------------------------------------------------
|
