МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 марта 1998 г. N 194
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
Решением коллегии МВД России от 26 августа 1997 г. N 5км/2
одобрены основные положения проекта Концепции развития и
совершенствования деятельности Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на
период 1998 - 2005 гг.
ГУГАИ МВД России с учетом поступивших предложений органов
внутренних дел, министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти, населения страны проект основных положений
Концепции доработан.
Приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию развития и совершенствования деятельности
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних
дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг. (Приложение 1).
1.2. Мероприятия по реализации Концепции развития и
совершенствования деятельности Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на
период 1998 - 2005 гг. на первом (до 2000 года) этапе (Приложение
2).
2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России,
образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России
обеспечить по направлениям деятельности выполнение мероприятий по
реализации Концепции на первом этапе.
3. Начальнику ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
3.1. Обеспечить оказание организационно - методической и
практической помощи подразделениям органов внутренних дел в
выполнении мероприятий по реализации Концепции.
3.2. Проанализировать результаты работы по реализации на
первом (до 2000 года) этапе положений Концепции и подготовить
материалы для доклада руководству МВД России, внести предложения
по реализации положений Концепции на втором (до 2005 года) этапе.
4. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации:
4.1. Обеспечить в апреле - мае 1998 года изучение Концепции
сотрудниками Госавтоинспекции, ознакомить личный состав
подчиненных органов внутренних дел в части, их касающейся.
4.2. Разработать и до 1 июня 1998 года утвердить мероприятия
по реализации Концепции, установить контроль за их выполнением.
Результаты реализации положений Концепции рассматривать ежегодно
при подведении итогов оперативно - служебной деятельности.
4.3. Внести на рассмотрение руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения
по укреплению подразделений Госавтоинспекции.
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего
Приказа возложить на заместителя Министра, генерал - полковника
милиции Латышева П.М.
Вр.и.о. Министра,
генерал - полковник
внутренней службы
П.МАСЛОВ
Приложение 1
к Приказу МВД России
от 30 марта 1998 г. N 194
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МВД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция развития Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> разработана с
учетом положений Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" <2>, Концепции Государственной транспортной политики
Российской Федерации <3>, Концепции развития органов внутренних
дел и внутренних войск МВД России до 2005 года <4>, Федеральной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в
России" <5> и других федеральных целевых программ в сфере
безопасности дорожного движения.
--------------------------------
<1> Далее - "Госавтоинспекция" или "ГАИ".
<2> Утвержден Президентом Российской Федерации 10 декабря 1995
г. N 196-ФЗ.
<3> Утверждена Постановлением Правительства Российской
Федерации 8 сентября 1997 г. N 1143.
<4> Утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской
Федерации 20 марта 1996 г. N 145.
<5> Утверждена Правительством Российской Федерации 7 июня 1996
г. N 653.
Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения <*>
остается сложной. Происходящее на протяжении 5 лет снижение
основных показателей аварийности не оказало существенного влияния
на изменение общей многолетней тенденции роста количества дорожно
- транспортных происшествий <**> и числа пострадавших в них людей.
Прогнозируя развитие ситуации, есть основания предполагать в
ближайшие годы увеличение количества ДТП и числа пострадавших.
--------------------------------
<*> Далее - "БДД".
<**> Далее - "ДТП".
Дальнейшее развитие ГАИ, совершенствование механизмов ее
деятельности диктуются необходимостью усиления государственного
контроля в сфере обеспечения БДД. В связи с этим в период до 2005
г. предполагается в полном объеме сохранить компетенцию ГАИ.
Главной целью развития ГАИ является повышение уровня
защищенности участников дорожного движения от ДТП и их последствий
при одновременном завоевании уважения и доверия населения к
Госавтоинспекции.
На первом этапе (до 2000 г.) предусматривается достижение
позитивных сдвигов до социально одобряемого уровня в
функционировании системы ГАИ и прежде всего в сфере
государственного контроля за соблюдением действующих в Российской
Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов,
деятельности дорожно - патрульной службы <*>, укреплении связей с
населением.
--------------------------------
<*> Далее - "ДПС".
На втором этапе (до 2005 г.) планируется достижение главной
цели, определенной настоящей Концепцией, в связи с чем необходимо
решить следующие задачи:
- усовершенствовать систему нормативного правового
регулирования деятельности ГАИ как органа государственного
контроля в сфере обеспечения БДД;
- повысить уровень организационно - управленческой
деятельности; разработать методики и тактику действий всех
категорий сотрудников ГАИ с учетом передового отечественного и
зарубежного опыта;
- довести ресурсное обеспечение службы, в первую очередь,
техническими средствами, компьютерной техникой и системами
информационной безопасности до установленных норм;
- укрепить и развить деловое сотрудничество со всеми
субъектами, уполномоченными формировать и проводить на территории
Российской Федерации государственную политику в области
обеспечения БДД, расширить взаимовыгодное международное
сотрудничество;
- повысить уровень подготовки кадров, обеспечить высокий
профессионализм и воспитание сотрудников ГАИ в духе непримиримости
к правонарушителям, умышленно создающим угрозу жизни и здоровью
участников дорожного движения, внимательное отношение к гражданам,
оказание им всесторонней помощи.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
2.1. Нормативное правовое обеспечение
Нормативное правовое обеспечение деятельности Госавтоинспекции
будет направлено на совершенствование правового статуса ГАИ как
органа государственного контроля в сфере обеспечения БДД.
В этих целях предполагается:
- подготовить предложения по приведению нормативных правовых
актов, регламентирующих деятельность ГАИ, в соответствие с
документами о государственных органах, принимающих участие в
обеспечении БДД;
- активизировать участие в подготовке и проработке
законопроектов "Об обязательном страховании гражданской
ответственности водителей автотранспортных средств", "О дорожных
фондах", "О правилах дорожного движения", проектов иных
государственных, межведомственных и ведомственных нормативных
правовых актов в соответствии с Федеральным законом "О
безопасности дорожного движения";
- принять участие в подготовке предложений в проект Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в части,
касающейся сферы дорожного движения, предложений по изменению и
дополнению Гражданского кодекса Российской Федерации в части
урегулирования права владения, пользования и распоряжения
автотранспортными средствами;
- разработать детализированные нормативные правовые акты,
регламентирующие деятельность Госавтоинспекции, конкретно
определяющие цели, задачи, полномочия, структуру. На их базе
переработать должностные инструкции основных категорий сотрудников
ГАИ;
- провести сравнительно - правовой анализ нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения БДД
на предмет их соответствия федеральному законодательству;
- создать ведомственную автоматизированную базу данных о
нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ГАИ.
2.2. Совершенствование организационно - управленческой
сферы
Повышение эффективности деятельности ГАИ, прежде всего,
требует совершенствования сферы управления. Основными
направлениями будут являться следующие.
Усиление значимости аналитической работы на всех уровнях
управления в системе ГАИ по углубленному изучению причин ДТП,
влияния правоприменительной деятельности и других мер на
предупреждение ДТП.
Дальнейшее укрепление подразделений ГАИ горрайорганов,
передача им дополнительных функций. Предполагается отработать
эффективный механизм взаимодействия при решении задач обеспечения
правопорядка в сфере дорожного движения с подразделениями милиции
общественной безопасности, а также муниципальных органов охраны
общественного порядка.
Реализация курса на обеспечение организационного единства всех
подразделений ГАИ, расположенных на одной территории, путем
подчинения сил и средств Главному государственному автомобильному
инспектору соответствующего административно - территориального
образования. Упорядочение организационных структур подразделений
ГАИ с учетом региональных особенностей и реально выполняемых
объемов работы.
Усиление субординационной вертикали подчиненности главных
государственных автомобильных инспекторов по вопросам контроля и
надзора в области обеспечения БДД.
Разработка на научной основе нормативов штатной численности
Госавтоинспекции основных должностных категорий, внесение
предложений о введении таких нормативов решениями Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Определение критериев оценки деятельности по уровням управления.
Особое внимание предполагается уделить критериям оценки
деятельности инспекторского состава ДПС ГАИ с учетом выявления
нарушений, создающих реальную угрозу БДД.
Подготовка предложений по совершенствованию механизма
взаимодействия ГАИ с другими подразделениями органов внутренних
дел, участвующими в обеспечении БДД, изучение вопроса о
нормировании времени прибытия на места ДТП.
Продолжение работы по созданию Федеральной информационной
системы <*> ГАИ с учетом интеграции ее в единое информационное
пространство МВД России. Планируется дополнительно создать
подсистемы: "Учет автомототранспорта", "Водитель",
"Административная практика", обеспечить непосредственный доступ к
информации с рабочих мест, интегрировать в ФИС ГАИ все
региональные информационные системы ГАИ, расширить информационное
взаимодействие с подразделениями системы МВД России, а также
правоохранительными органами и заинтересованными организациями.
--------------------------------
<*> Далее - "ФИС".
2.3. Контрольно - надзорная деятельность
При выполнении контрольных и разрешительных функций предстоит
повысить эффективность воздействия Госавтоинспекции на
безопасность состояния транспортных средств, дорожных условий и
профессиональную подготовку водителей.
Предполагается разработать механизм эффективного влияния ГАИ
на деятельность предприятий транспортно - дорожного комплекса по
соблюдению требований в сфере обеспечения БДД.
Будет активизировано участие ГАИ в развитии системы
сертификации транспортных средств, запасных частей к ним и
предметов дополнительного оборудования, технических средств ГАИ и
организации дорожного движения, а также в совершенствовании
контроля за исправностью транспортных средств в эксплуатации.
Планируется поэтапное введение обязательной инструментальной
проверки технического состояния транспортных средств при
проведении государственного технического осмотра, разработка
системы повторной сертификации транспортных средств,
зарегистрированных в ГАИ, в конструкцию которых внесены изменения.
Предстоит повысить эффективность контроля на всех стадиях за
соблюдением нормативов БДД на улицах, дорогах и дорожных
сооружениях. Будет осуществлен переход на новейшую контрольную
аппаратуру для оценки улично - дорожной сети и средств организации
дорожного движения.
Планируется повысить требования при лицензировании работ по
проектированию схем организации дорожного движения в городах, а
также деятельности, связанной со всем циклом работ по обслуживанию
технических средств организации движения. Будут шире
использоваться возможности Государственного унитарного предприятия
"Государственное специализированное монтажно - эксплуатационное
предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации
(ГОССМЭП МВД России)" для улучшения организации дорожного движения
в городах, внедрения автоматизированных систем и другой
современной техники.
Предстоит оптимизировать процесс регистрации транспортных
средств, улучшить условия для обслуживания граждан, ликвидировать
очереди в регистрационных подразделениях, создать на базе станций
диагностики ГАИ технические центры ГАИ.
Будет завершен переход на единые российские регистрационные
знаки и документы, соответствующие международным требованиям.
Планируется повысить защищенность всей специальной продукции,
необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию
в дорожном движении.
Предполагается дальнейшее совершенствование механизма
предоставления специального права на управление транспортными
средствами, приема квалификационных экзаменов и выдачи
водительских удостоверений.
Планируется урегулировать формы и методы работы по участию
Госавтоинспекции в разработке федеральных, региональных и местных
программ по обеспечению БДД, упорядочить взаимодействие ГАИ с
министерствами, ведомствами и организациями, в том числе,
осуществляющими контрольную деятельность в этой сфере, проработать
вопрос об установлении процедуры обязательного периодического
освидетельствования эксплуатационного состояния улиц и дорог в
целях подтверждения требованиям БДД.
2.4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность
и работа с общественностью
Приоритетными направлениями развития и совершенствования
разъяснительно - пропагандистской деятельности и работы с
общественностью должны стать:
- организация системы правового дифференцированного
информирования разных социальных и возрастных групп населения о
действующем законодательстве, о решениях, принимаемых органами
власти, по деятельности ГАИ и в целом по БДД;
- значительное повышение эффективности профилактики детского
дорожного травматизма (активизация деятельности отрядов юных
инспекторов движения, подготовка методических пособий и так
далее);
- проведение смотров по БДД; образование под эгидой
Правительственной комиссии постоянного Комитета по проведению
"Недели безопасности дорожного движения в России";
- создание специальных телепрограмм на федеральном,
региональном и местном телевидении для обсуждения наиболее
актуальных проблем обеспечения БДД;
- систематическое проведение региональных и общероссийских
конкурсов телерадиопрограмм и публикаций в прессе, а также
печатной продукции по освещению проблемы обеспечения БДД,
активизация внедрения новых форм пропаганды БДД;
- подготовка предложений по привлечению общественных
объединений, в том числе профсоюзов, гаражно - строительных
кооперативов, фондов и так далее, к совместной работе по
предупреждению ДТП;
- дальнейшее развитие общественных советов при ГУГАИ МВД
России и управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, институтов общественных автоинспекторов;
- активизация взаимодействия с Всероссийским обществом
автомобилистов и другими общественными объединениями по БДД.
2.5. Развитие дорожно - патрульной службы
и совершенствование деятельности ГАИ по охране
общественного порядка и борьбе с преступностью
Деятельность ДПС будет ориентирована на достижение более
высокого уровня контроля за соблюдением Правил дорожного движения
и иных нормативных правовых актов с целью сохранения жизни и
здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, повышение
эффективности работы по раскрытию и предупреждению преступлений и
административных правонарушений, связанных с использованием
автомототранспорта. Определяются следующие приоритетные
направления:
- переориентирование службы на обеспечение безопасного и
бесперебойного процесса дорожного движения, оказание помощи
участникам движения, исключение бесцельных остановок
автотранспорта;
- переход от преимущественно визуального наблюдения к
использованию специальных технических средств, исключающих
субъективные оценки, конфликтные ситуации с участниками движения;
внедрение новых, более эффективных методов надзора;
- организация ДПС, как правило, только в строевых
подразделениях; создание при управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД,
УВД субъектов Российской Федерации подразделений быстрого
реагирования, а также специальных подразделений по обеспечению
безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей
спецназначения;
- упорядочение строительства и применения действующих
стационарных постов ГАИ, модернизация их оснащения техническими
средствами, совершенствование тактики использования сил и средств,
задействованных на этих постах;
- поэтапное создание специальных подразделений на основных
магистральных федеральных автомобильных дорогах;
- разработка и внедрение эффективного механизма действий в
местах ДТП; упрощение и унификация первичных документов и учетных
форм, применяемых в Госавтоинспекции;
- обеспечение повышения результативности целевых и специальных
мероприятий по обеспечению общественной безопасности в сфере
дорожного движения, борьбы с преступностью, связанной с
использованием автомототранспортных средств;
- завершение создания межрегиональной оперативно - поисковой
заградительной системы контрольных постов милиции, межрегиональных
и региональных центров автоматизированной информационно -
поисковой системы розыска автотранспортных средств. Обеспечение
каждого контрольного поста компьютерной техникой, средствами
связи, позволяющими наряду с решением задач по обнаружению
разыскиваемого транспорта, использовать информационные базы данных
о разыскиваемых лицах и оружии; сосредоточение усилий
Госавтоинспекции и контрольных постов милиции на выявлении
разыскиваемого автомототранспорта, поддельных и похищенных
документов, государственных регистрационных знаков, а также лиц,
находящихся в розыске.
2.6. Административно - правовая деятельность
Основными направлениями совершенствования деятельности ГАИ по
применению административного законодательства являются:
- подготовка предложений по пересмотру штатной численности,
структурного построения подразделений административной практики с
перспективой их сосредоточения в территориальных подразделениях
ГАИ;
- подготовка предложений и участие совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в
разработке системы обеспечения исполнения административного
взыскания в виде штрафа, введение системы безналичной оплаты
штрафов;
- разработка предложений по совершенствованию системы контроля
за правоприменительной деятельностью ГАИ;
- подготовка предложений по возложению рассмотрения дел об
административных правонарушениях на городские (районные) суды,
введению метода прогрессивного увеличения размера штрафов за
административные правонарушения в случае их несвоевременной уплаты
в установленные законом сроки.
2.7. Кадровое, материально - техническое
и финансовое обеспечение. Развитие контрольно -
профилактической службы
Предстоит качественно улучшить состояние кадровой работы.
Приоритетными направлениями кадрового обеспечения и развития
контрольно - профилактической службы должны быть:
- организация отбора и расстановки кадров в соответствии с
квалификационными требованиями и на конкурсной основе, эффективная
организация работы подразделений ГАИ, значительное повышение
уровня работы с резервом кадров на выдвижение и совершенствование
работы с руководящим составом, особенно по психолого -
педагогической и управленческой подготовке;
- поэтапное доведение штатной численности подразделений ГАИ до
уровня научно обоснованных нормативов;
- повышение эффективности первоначальной подготовки рядового и
младшего начальствующего состава путем создания целевых учебных
центров ГАИ в субъектах Российской Федерации, организации обучения
по новым учебным планам, предусматривающим специфику службы;
разработка системы первоначальной и периодической оценки
профессиональной пригодности сотрудников (тестирование, зачеты и
так далее);
- проработка вопроса о создании факультетов ГАИ в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования
МВД России, расширение курсов повышения квалификации специалистов
ГАИ в образовательных учреждениях МВД России и гражданских
образовательных учреждениях;
- реализация программ психологической подготовки сотрудников
ГАИ по практической отработке действий в экстремальных ситуациях,
организация кабинетов психологической разгрузки;
- внедрение в практику дифференцированной системы
стимулирования деятельности сотрудников, механизма
состязательности, конкурсов на лучшего работника; обеспечение
оптимальных условий для развития наставничества, деятельности
общественных формирований по работе с кадрами;
- проведение проверок и целевых операций по контролю за
выполнением личным составом должностных обязанностей, выявление и
документирование неправомерных действий, установка в
подразделениях ГАИ "телефонов доверия";
- обеспечение реализации установленных законодательством
социальных и правовых гарантий, решение вопросов по
совершенствованию системы социальной защиты сотрудников ГАИ.
Совершенствование системы обеспечения материально -
техническими финансовыми ресурсами должно предусматривать:
- определение тенденций развития технической базы ГАИ,
подготовка предложений по корректировке табелей положенности;
- отработку системы заказа и поставки техники в новых
условиях, разработку порядка проведения научно - технической
экспертизы при закупках импортной техники;
- подготовку предложений по созданию единой системы
финансирования подразделений ГАИ, которые должны иметь статус
юридического лица и финансово - экономическую службу в структуре
управлений (отделов) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации.
Предполагается внести изменения в существующие и разработать
новые типовые проекты: административных помещений, гаражных
комплексов, регистрационных и экзаменационных пунктов и так далее.
2.8. Развитие научно - методического обеспечения
и зарубежных связей
Основным направлением развития и совершенствования научно -
методического обеспечения деятельности ГАИ является концентрация
усилий научного потенциала на решении наиболее актуальных проблем
деятельности Госавтоинспекции, в том числе в области обеспечения
БДД.
Планируется создание региональных научно - исследовательских
подразделений Научно - исследовательского центра ГАИ МВД России
<*>.
--------------------------------
<*> Далее - "НИЦ ГАИ".
Предстоит расширить объем научно - исследовательских опытно -
конструкторских работ на основе заявок подразделений ГАИ субъектов
Российской Федерации, разработать усовершенствованный механизм
внедрения научных разработок, ввести в практику заключение
договоров между управлениями (отделами) ГАИ МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации и НИЦ ГАИ.
Будет усилена научно - методическая поддержка управленческих
решений, активно проводиться работа по изучению общественного
мнения о деятельности ГАИ, передового опыта работы ГАИ и
соответствующих служб милиции (полиции) зарубежных государств. В
этих целях планируется укрепление и развитие международных связей
по вопросам обеспечения БДД с государствами - участниками СНГ,
другими государствами, международными межправительственными и
неправительственными организациями.
Предстоит создать постоянную выставку технических средств
Госавтоинспекции с обучением сотрудников ГАИ приемам работы с
новой техникой.
Будет повышена роль НИЦ ГАИ как головного научно -
исследовательского учреждения, расширены связи НИЦ ГАИ с
ведомственными научно - исследовательскими институтами, научно -
исследовательскими институтами Российской академии наук, другими
отечественными и зарубежными научными учреждениями.
Приложение 2
к Приказу МВД России
от 30 марта 1998 г. N 194
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
Первый этап (до 2000 года)
------T-------------------------------------------T-------------T------------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ п/п ¦ ¦от МВД России¦ исполнения ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 1. Нормативное правовое обеспечение ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦1.1 ¦Принять участие в разработке, доработке и¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождении проектов федеральных законов:¦ ¦ ¦
¦1.1.1¦- О внесении изменений и дополнений в¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦II полугодие¦
¦ ¦Гражданский кодекс Российской Федерации; ¦ ¦1998 г. ¦
¦1.1.2¦- Об обязательном страховании гражданской¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦По плану Фе-¦
¦ ¦ответственности водителей автотранспортных¦ ¦дерального ¦
¦ ¦средств ¦ ¦Собрания ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦1.2 ¦Принять участие в разработке, доработке и¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождении проектов указов Президента¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и постановлений¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации: ¦ ¦ ¦
¦1.2.1¦- О внесении изменений и дополнений в Указ¦ГУГАИ, МВД, ¦I полугодие ¦
¦ ¦Президента Российской Федерации от 12¦ГУВД, УВД ¦1999 г. ¦
¦ ¦февраля 1993 г. N 209 "О милиции¦субъектов ¦ ¦
¦ ¦общественной безопасности (местной милиции)¦Российской ¦ ¦
¦ ¦в Российской Федерации" (в части нормативов¦Федерации <*>¦ ¦
¦ ¦штатной численности сотрудников и¦ ¦ ¦
¦ ¦работников Госавтоинспекции); ¦ ¦ ¦
¦1.2.2¦- Положение о Государственной автомобильной¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I полугодие ¦
¦ ¦инспекции Министерства внутренних дел¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦ ¦
¦1.2.3¦- Правила государственного учета¦ГУГАИ, ГИЦ, ¦I полугодие ¦
¦ ¦показателей состояния безопасности¦ПУ ГШ ¦1998 г. ¦
¦ ¦дорожного движения; ¦ ¦ ¦
¦1.2.4¦- Об отнесении отдельных участков¦ГУГАИ ¦I полугодие ¦
¦ ¦автомобильных дорог к специальным трассам¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦постоянного следования автомобилей¦ ¦ ¦
¦ ¦специального назначения (совместно с ФСО¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦1.3 ¦Внести изменения в Положение о Главном¦ГУГАИ, ОМУ ¦В течение ¦
¦ ¦управлении Государственной автомобильной¦ГШ, ПУ ГШ ¦3-х месяцев ¦
¦ ¦инспекции Министерства внутренних дел¦ ¦после ут- ¦
¦ ¦Российской Федерации и Научно -¦ ¦верждения ¦
¦ ¦исследовательском центре для проведения¦ ¦Положения о ¦
¦ ¦инспекционных испытаний ГАИ МВД России ¦ ¦ГАИ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 2. Совершенствование организационно - управленческой сферы ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦2.1 ¦Разработать и внести на утверждение¦ГУГАИ, ГИ ГШ,¦I полугодие ¦
¦ ¦руководству МВД России критерии оценки¦МВД, ГУВД, ¦1999 г. ¦
¦ ¦служебной деятельности: ¦УВД ¦ ¦
¦2.1.1¦- управлений (отделов) ГАИ МВД, ГУВД, УВД¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации; ¦ ¦ ¦
¦2.1.2¦- подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации; ¦ ¦ ¦
¦2.1.3¦- подразделений ГАИ УВД, ОВД городов,¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, районов в городах; ¦ ¦ ¦
¦2.1.4¦- строевых подразделений ДПС ГАИ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦2.2 ¦Разработать: ¦ ¦ ¦
¦2.2.1¦- Типовое положение об управлении (отделе,¦ГУГАИ, ОМУ ¦В течение ¦
¦ ¦отделении) Государственной автомобильной¦ГШ, ПУ ГШ ¦3-х месяцев ¦
¦ ¦инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов¦ ¦после ут- ¦
¦ ¦Российской Федерации и их типовые штатные¦ ¦верждения ¦
¦ ¦расписания; ¦ ¦Положения о ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГАИ ¦
¦2.2.2¦- Типовое положение об отделе (отделении)¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦В течение ¦
¦ ¦ГАИ УВД, ОВД городов, районов, районов в¦ ¦3-х месяцев ¦
¦ ¦городах и их типовые штаты; ¦ ¦после ут- ¦
¦ ¦ ¦ ¦верждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦Типового по-¦
¦ ¦ ¦ ¦ложения об ¦
¦ ¦ ¦ ¦управлении ¦
¦ ¦ ¦ ¦(отделе) ГАИ¦
¦2.2.3¦- Положение о проведении конкурсов¦ГУГАИ, ГУК ¦I полугодие ¦
¦ ¦сотрудников ГАИ по основным направлениям¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦деятельности Госавтоинспекции ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦2.3 ¦Провести Всероссийское совещание¦ГУГАИ, ¦I квартал ¦
¦ ¦руководителей Госавтоинспекции МВД, ГУВД,¦главные ¦2000 г. ¦
¦ ¦УВД субъектов Российской Федерации, на¦управления, ¦ ¦
¦ ¦котором рассмотреть результаты реализации¦управления ¦ ¦
¦ ¦положений Концепции на первом этапе и¦ ¦ ¦
¦ ¦определить мероприятия по ее реализации на¦ ¦ ¦
¦ ¦втором этапе (до 2005 года) ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦2.4 ¦Организовать проведение совещаний по¦ГУГАИ, ¦1998 - ¦
¦ ¦экономическим регионам с руководителями ГАИ¦главные ¦1999 годы ¦
¦ ¦МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской¦управления, ¦ ¦
¦ ¦Федерации по реализации возложенных на¦управления, ¦ ¦
¦ ¦Госавтоинспекцию задач ¦МВД, ГУВД, ¦ ¦
¦ ¦ ¦УВД ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 3. Контрольно - надзорная деятельность ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦3.1 ¦Принять участие в разработке, доработке и¦ ¦ ¦
¦ ¦сопровождении проектов: ¦ ¦ ¦
¦3.1.1¦- Федерального закона "Об автомобильных¦ГУГАИ ¦По плану от-¦
¦ ¦дорогах" (отв. исп. ФДС России); ¦ ¦ветственного¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнителя ¦
¦3.1.2¦- Постановления Правительства Российской¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I полугодие ¦
¦ ¦Федерации "О порядке проведения в¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦Российской Федерации государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦технического осмотра автомототранспортных¦ ¦ ¦
¦ ¦средств и прицепов к ним,¦ ¦ ¦
¦ ¦зарегистрированных в Государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильной инспекции Министерства¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦3.2 ¦Внести изменения в Приказ МВД России от 30¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I полугодие ¦
¦ ¦ноября 1993 г. N 514 "Об утверждении¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦наставления по службе организации движения¦ ¦ ¦
¦ ¦и дорожной инспекции ГАИ МВД России" ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦3.3 ¦Разработать Временные правила проведения¦ГУГАИ ¦I полугодие ¦
¦ ¦повторной сертификации автомототранспортных¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦средств и прицепов к ним ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦3.4 ¦Принять участие в разработке ФДС России¦ГУГАИ ¦II полугодие¦
¦ ¦Концепции создания системы платных¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦автомобильных дорог Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность ¦
¦ и работа с общественностью ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦4.1 ¦Разработать: ¦ ¦ ¦
¦4.1.1¦- Положение о Всероссийском конкурсе¦ГУГАИ, УииОС ¦II полугодие¦
¦ ¦телерадиопрограмм и публикаций в прессе по¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦тематике безопасности дорожного движения; ¦ ¦ ¦
¦4.1.2¦- Типовое положение об Общественном совете¦ГУГАИ, МВД, ¦II полугодие¦
¦ ¦ГАИ. Создать при ГУГАИ МВД России,¦ГУВД, УВД ¦1998 г. ¦
¦ ¦управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации общественные¦ ¦ ¦
¦ ¦советы ГАИ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦4.2 ¦Организовать постоянно действующую выставку¦ГУГАИ ¦I полугодие ¦
¦ ¦образцов новой техники Госавтоинспекции ¦ ¦1998 г. ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦4.3 ¦Разработать и приступить к реализации¦ГУГАИ, МВД, ¦II полугодие¦
¦ ¦программы социальной рекламы по вопросам¦ГУВД, УВД ¦1998 г. ¦
¦ ¦обеспечения безопасности дорожного¦ ¦ ¦
¦ ¦движения ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 5. Развитие дорожно - патрульной службы ¦
¦ и совершенствование деятельности Госавтоинспекции ¦
¦ по охране общественного порядка ¦
¦ и борьбе с преступностью ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦5.1 ¦Внести изменения в Приказ МВД России от 6¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I квартал ¦
¦ ¦января 1994 г. N 6 "О мерах¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦совершенствования дорожно - патрульной¦ ¦ ¦
¦ ¦службы и повышению ее роли в укреплении¦ ¦ ¦
¦ ¦правопорядка в сфере дорожного движения" ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦5.2 ¦Разработать и осуществить совместно с¦ГУГАИ ¦I полугодие ¦
¦ ¦Минздравом России, другими федеральными¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦органами исполнительной власти мероприятия¦ ¦ ¦
¦ ¦по совершенствованию системы оказания¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи пострадавшим в дорожно -¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортных происшествиях ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦5.3 ¦Осуществить мероприятия по внедрению в¦ГУГАИ ¦1998 - ¦
¦ ¦практику работы подразделений¦ ¦1999 годы ¦
¦ ¦Госавтоинспекции специальных технических¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, обеспечивающих фиксацию и¦ ¦ ¦
¦ ¦документирование правонарушений в сфере¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожного движения ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦5.4 ¦Разработать проект Инструкции о порядке¦ГУУР, ГУГАИ, ¦II полугодие¦
¦ ¦задержания, хранения, передачи или¦НЦБ Интерпо- ¦1998 г. ¦
¦ ¦реализации автомобилей, числящихся¦ла, СК, ВНИИ,¦ ¦
¦ ¦похищенными в других странах либо владельцы¦ГУООП, ПУ ГШ,¦ ¦
¦ ¦которых не установлены ¦УМС ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦5.5 ¦Разработать единую федеральную,¦ГУГАИ, УСиА ¦II полугодие¦
¦ ¦региональные и локальные автоматизированные¦ГШ, ГИЦ, ¦1999 г. ¦
¦ ¦информационно - поисковые системы¦ГУУР, МВД, ¦ ¦
¦ ¦Госавтоинспекции (о зарегистрированных и¦ГУВД, УВД ¦ ¦
¦ ¦разыскиваемых транспортных средствах,¦ ¦ ¦
¦ ¦утраченных бланках и документах,¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимых для допуска водителей и¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортных средств к участию в дорожном¦ ¦ ¦
¦ ¦движении) ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 6. Административно - правовая деятельность ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦6.1 ¦Принять участие в доработке и сопровождении¦ПУ ГШ, ВНИИ, ¦По плану Фе-¦
¦ ¦проекта Кодекса Российской Федерации об¦Академия ¦дерального ¦
¦ ¦административных правонарушениях ¦управления, ¦Собрания ¦
¦ ¦ ¦ГУООП, ГУУР, ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ПВУ, ГУГПС, ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦ГУГАИ, ГКВВ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦6.2 ¦Провести эксперимент по внедрению системы¦ГУГАИ, МВД, ¦1998 - ¦
¦ ¦безналичной оплаты штрафов за нарушение¦ГУВД, УВД ¦1999 годы ¦
¦ ¦правил дорожного движения ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 7. Кадровое, материально - техническое ¦
¦ и финансовое обеспечение. Развитие контрольно - ¦
¦ профилактической службы. ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦7.1 ¦Внести изменения в: ¦ ¦ ¦
¦7.1.1¦- Приказ МВД России от 20 марта 1993 г.¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I полугодие ¦
¦ ¦N 036 "Об утверждении норм табельной¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦положенности и нормативных сроков¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации оперативно - технических¦ ¦ ¦
¦ ¦средств в системе МВД России"; ¦ ¦ ¦
¦7.1.2¦- Приказ МВД России от 14 декабря 1995 г.¦ГУГАИ, ПУ ГШ ¦I полугодие ¦
¦ ¦N 456 ДСП "О мерах по укреплению законности¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦и дисциплины в деятельности¦ ¦ ¦
¦ ¦Госавтоинспекции" ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦7.2 ¦Организовать изучение общественного мнения¦ГУГАИ, МВД, ¦Ежегодно ¦
¦ ¦о деятельности ГАИ и подготовку¦ГУВД, УВД ¦ ¦
¦ ¦соответствующих методических рекомендаций ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦7.3 ¦Разработать рекомендации по проведению¦ГУГАИ ¦II полугодие¦
¦ ¦межрегиональных специальных мероприятий¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦контрольно - профилактическими¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениями ГАИ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦7.4 ¦Организовать производство специального¦ГУМТиВС, ¦II полугодие¦
¦ ¦обмундирования, нагрудного знака и¦ГУГАИ ¦1998 г. ¦
¦ ¦символики нового образца для сотрудников¦ ¦ ¦
¦ ¦ГАИ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦7.5 ¦Подготовить предложения по кадровому и¦ГУГАИ, ГФЭУ, ¦II полугодие¦
¦ ¦материально - техническому укреплению¦ОМУ ГШ ¦1998 г. ¦
¦ ¦подразделений ГАИ, осуществляющих¦ ¦ ¦
¦ ¦государственный учет показателей состояния¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности дорожного движения ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦ 8. Развитие научно - методического обеспечения ¦
¦ и зарубежных связей ¦
+-----T-------------------------------------------T-------------T------------+
¦8.1 ¦Подготовить предложения о создании¦ГУГАИ ¦II полугодие¦
¦ ¦региональных научно - исследовательских¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦подразделений по проблемам деятельности¦ ¦ ¦
¦ ¦Госавтоинспекции ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦8.2 ¦Принять участие в: ¦ ¦ ¦
¦8.2.1¦- Всероссийском конкурсе на лучшую научно -¦ГУГАИ ¦II полугодие¦
¦ ¦исследовательскую работу, направленную на¦ ¦1998 г. ¦
¦ ¦совершенствование практической деятельности¦ ¦ ¦
¦ ¦органов внутренних дел и внутренних войск; ¦ ¦ ¦
¦8.2.2¦- организации и проведении международной¦ГУГАИ, ¦II полугодие¦
¦ ¦выставки технических средств обеспечения¦ГОССМЭП ¦1998 г. ¦
¦ ¦безопасности дорожного движения¦ ¦ ¦
¦ ¦"Интерсигналдортранс-99" ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------------------------+-------------+------------+
¦8.3 ¦Внести предложение МВД сопредельных¦ГУГАИ, УМС ¦I полугодие ¦
¦ ¦государств о проведении в приграничных¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦областях совместных мероприятий по¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению безопасности дорожного движения¦ ¦ ¦
¦ ¦и борьбе с преступностью на автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорогах ¦ ¦ ¦
L-----+-------------------------------------------+-------------+-------------
--------------------------------
<*> Далее - "МВД, ГУВД, УВД".
|
