ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1998 г. N 141/1015-II
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
Заслушав и обсудив сообщение председателя Избирательной
комиссии Республики Ингушетия Б.Ю. Толдиева о работе Избирательной
комиссии Республики Ингушетия по обеспечению избирательных прав
граждан при проведении выборов Президента Республики Ингушетия,
проанализировав обращения, поступившие из Республики Ингушетия в
ходе избирательной кампании, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации отмечает, что, взаимодействуя с органами
государственной власти, администрациями городов и районов,
средствами массовой информации, избирательные комиссии республики
обеспечили подготовку и проведение выборов Президента Республики
Ингушетия.
В то же время Избирательная комиссия республики в ходе
избирательной кампании не всегда занимала принципиальную позицию
по вопросам защиты избирательных прав граждан, реализации норм
федерального законодательства, а в ряде случаев бездействовала.
В нарушение Конституции Республики Ингушетия, установившей
пятилетний срок полномочий Президента, Народное Собрание -
Парламент республики назначил очередные выборы Президента за год
до истечения срока его конституционных полномочий. Нарушения норм
федерального законодательства допущены и при назначении на день
президентских выборов референдума по вопросу реформирования
правовой и судебной системы Республики Ингушетия. Несмотря на то,
что эти правовые акты явно противоречили Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству и Конституции Республики
Ингушетия, Избирательная комиссия республики и ее председатель
Б.Ю. Толдиев заняли в этих вопросах выжидательную позицию,
уклонившись от принятия принципиального решения, соответствующего
требованиям Конституции Российской Федерации и Конституции
Республики Ингушетия, нормам федерального законодательства.
Избирательная комиссия республики не давала должной оценки
действиям должностных лиц, нарушающим избирательные законы в ходе
предвыборной агитации. Среди избирателей проводилась недостаточная
работа по разъяснению требований избирательного законодательства
по вопросам регистрации избирателей, обжалования действий и
решений, нарушающих их избирательные права. В Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации и другие федеральные
органы поступали многочисленные обращения кандидатов,
руководителей общественных организаций республики о неправомерном
назначении выборов Президента Республики Ингушетия, о нарушении
избирательных прав кандидатов, о нарушениях прав при проведении
предвыборной агитации. Избирательная комиссия республики не
приняла достаточных мер по реализации Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", уделяла недостаточное
внимание повышению правовой культуры избирателей, учебе
организаторов выборов.
В республике не приняты необходимые меры для выполнения Указа
Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 227 "Об
обеспечении создания, функционирования и развития Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
постановляет:
1. Отметить, что Избирательная комиссия Республики Ингушетия
(Б.Ю. Толдиев) при подготовке и проведении выборов Президента
Республики Ингушетия не в полной мере обеспечила выполнение
требований федерального и республиканского избирательного
законодательства в части обеспечения избирательных прав граждан, в
ряде случаев проявляла бездействие, недостаточно использовала
предоставленные законодательством права для пресечения нарушений,
допускаемых должностными лицами в ходе избирательной кампании.
2. Предложить Избирательной комиссии Республики Ингушетия:
проанализировать итоги проведенных выборов Президента
республики и причины нарушений, допущенных в процессе проведения
выборов, определить меры по устранению причин имевших место
недостатков и усилению контроля за полнотой обеспечения гарантий
избирательных прав граждан, повышению роли Избирательной комиссии
республики в процессе подготовки избирательного законодательства
республики;
подготовить и направить в Народное Собрание - Парламент
Республики Ингушетия предложения по приведению законодательства
республики о выборах и референдумах в соответствие с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также
предложения по проекту Закона "Об избирательной комиссии
Республики Ингушетия", разработанные с учетом модельного закона об
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
определить и развивать формы взаимодействия с политическими
партиями и общественными объединениями в соответствии с
федеральными конституционными законами, федеральным и
республиканским избирательным законодательством, а также
рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации. Провести консультации с представителями региональных
общественных объединений по вопросу их участия в формировании
избирательных комиссий в соответствии с требованиями статьи 23
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
обеспечить постоянный контроль за осуществлением мероприятий,
предусмотренных республиканской программой повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов, в рамках которой
организовать эффективную систему профессиональной подготовки
организаторов выборов и повышения правовой культуры избирателей.
3. Обратить внимание руководителей органов государственной
власти, Избирательной комиссии Республики Ингушетия на
необходимость создания в республике условий, обеспечивающих
реализацию конституционных прав граждан избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления, в первоочередном плане
обеспечить подготовку и принятие республиканского закона о выборах
в органы местного самоуправления с учетом соответствующего
модельного закона и определить дату проведения выборов органов
местного самоуправления.
4. Правовому управлению (Р.В. Нарбутов), Территориальному
управлению (С.Ю. Нестеров) Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, Федеральному центру информатизации
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
(И.С. Горшков) оказать Избирательной комиссии Республики Ингушетия
необходимую методическую, правовую и организационную помощь и
содействие в подготовке предложений по приведению законодательства
Республики Ингушетия о выборах и референдумах в соответствие с
федеральным законодательством, в разработке законодательства о
выборах в органы местного самоуправления, в обеспечении
функционирования в республике Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" и подготовке соответствующих
кадров.
5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
------------------------------------------------------------------
|
