Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 1998 г. N 1498
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 марта 1998 г. N 15н
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
В целях определения коммерческих банков для работы со
средствами федерального бюджета, направляемыми на реализацию
федеральной целевой программы "Государственные жилищные
сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю:
1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для
участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты" согласно Приложению N 1.
2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору
банков для участия в федеральной целевой программе
"Государственные жилищные сертификаты" согласно Приложению N 2.
3. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо
коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с
участием Управления по взаимодействию с законодательными,
исполнительными органами и общественными организациями
(Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой
информации.
4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим Приказом,
провести 27 апреля 1998 года конкурс по отбору банков для участия
в федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты".
5. Департаменту макроэкономической политики и банковской
деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса
(Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору
банков для участия в реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты" представить руководству
Министерства перечень банков - победителей конкурса для
последующего направления на утверждение в Правительственную
комиссию по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики.
6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием
Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными
органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение
трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные
средства массовой информации итоги конкурсного отбора.
7. Главному управлению федерального казначейства
(Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций
(Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса
(Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и
банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок
разработать примерную форму договора о привлечении банков -
победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты".
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Петрова А.Ю.
Министр
М.М.ЗАДОРНОВ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от
20 января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой
"Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента
Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская
газета" от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской
программы, и Постановлением Правительства Российской Федерации от
21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации
президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с
целью определения банков для работы со средствами федерального
бюджета, выделенными на осуществление Программы.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения
конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии
отбора коммерческих банков.
1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок
проводится как открытый.
2. Конкурсная комиссия
2.1. Конкурс проводится Конкурсной комиссией, созданной
Министерством финансов Российской Федерации, с участием
представителей Банка России, Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства
обороны Российской Федерации.
2.2. Председатель Конкурсной комиссии:
- извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора
банков;
- определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;
- составляет протокол по итогам конкурса;
- направляет протокол итогов конкурса для утверждения
Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно -
кредитной политики;
- сообщает об итогах конкурса банку - победителю в день его
завершения.
2.3. Заседания Конкурсной комиссии правомочны, если в них
принимает участие не менее половины списочного состава Конкурсной
комиссии.
В случае отсутствия члена Конкурсной комиссии по решению ее
Председателя может быть произведена замена на другого участника из
соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка
России.
Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих членов Конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов голос Председателя Конкурсной
комиссии является решающим.
2.4. Извещение Конкурсной комиссии о проведении конкурса
(далее Извещение) публикуется в средствах массовой информации и
передается банкам через электронные средства связи и содержит
следующую информацию:
- сроки проведения конкурса;
- дата, время и место приема Конкурсной комиссией заявок от
участников конкурса;
- условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;
- перечень документов, представляемых банками в Конкурсную
комиссию.
2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной Конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в
отношении банка - победителя, если будет установлено, что этот
банк представил Комиссии недостоверную информацию, которая
повлияла на проведение конкурса и / или решение Конкурсной
комиссии.
2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей,
вытекающих из условий конкурса или нарушения требований,
установленных договором с банком - победителем конкурса,
Конкурсная комиссия своим решением вправе досрочно прекратить
исполнение банком - победителем конкурса своих функций, вытекающих
из условий конкурса.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения
конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.
3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих
дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г.
в 10.00 часов.
3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются Конкурсной
комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных,
кроме пометки "На конкурс по отбору банков для участия в
федеральной целевой программе "Государственные жилищные
сертификаты".
В день проведения конкурса Конкурсная комиссия на своем
заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными
предложениями и определяет победителя в соответствии с условиями
настоящего Положения.
3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем
участие, представляют в Конкурсную комиссию:
- заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной
форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе
заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;
- комплект документов, требуемых в соответствии с извещением
Конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка
на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических
нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России
от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности
кредитных организаций", изменений и дополнений к ней, а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на
последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);
- копию письменного согласия на предоставление Банком России
информации Министерству финансов Российской Федерации информации о
состоянии банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;
- конкурсное предложение, содержащее условия и порядок
обслуживания банком операций по программе "Государственные
жилищные сертификаты".
3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк
Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком
России информации Министерству финансов Российской Федерации о
показателях финансово - экономической деятельности банка, а также
о мерах воздействия, примененных к банку территориальными
учреждениями Банка России.
3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет
его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных
предложений члены Конкурсной комиссии подписывают протокол
заседания Комиссии.
4. Условия участия в конкурсе
К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1. Обязательные условия участия в конкурсе:
- период деятельности банка не менее 3 лет;
- наличие лицензии Банка России;
- размер собственных средств (капитала) банка не менее 500
млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю
отчетную дату;
- отсутствие убытков за 1997 год;
- выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция
от 1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также
резервных требований по состоянию на 1 января 1998 года;
- наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных
ценных бумаг (долговые обязательства Российской Федерации (счет
501)) не менее 15% от собственных средств (капитала);
- предоставление последнего аудиторского заключения;
- отсутствие мер воздействия, примененных к банку
территориальными учреждениями Центрального банка Российской
Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка
России).
4.2. Конкурсные показатели:
- наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской
Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их
регистрации в субъектах Российской Федерации);
- размер банковского процента, начисляемого на средства
безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом
счете;
- доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса
банка;
- условия предоставления ипотечных кредитов гражданам -
участникам Программы;
- размер платы за расчетно - кассовое обслуживание, включая
плату за открытие блокированного счета владельцам государственных
жилищных сертификатов.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной
таблицей (Приложение N 1а).
5. Подведение итогов конкурса
5.1. При подведении итогов Конкурсная комиссия признает
победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают
требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей
максимальное количество баллов.
5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации
федеральной целевой программы "Государственные жилищные
сертификаты", определяется решением комиссии исходя из итогов
рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.
5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в
день его завершения.
5.4. Банки - победители в течение 20 (двадцати) дней заключают
договор с Министерством финансов Российской Федерации на
обслуживание федеральной целевой программы "Государственные
жилищные сертификаты".
5.5. В случае отказа банка - победителя от заключения договора
на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него
аннулируются.
5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае
отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения
договоров на обслуживание Программы, организатор конкурса имеет
право назначить повторный конкурс.
Обязательства банка в случае победы на конкурсе:
- открывать блокированные целевые счета владельцам
государственных жилищных сертификатов (ГЖС);
- сообщать администрации субъекта Российской Федерации и
территориальному органу федерального казначейства об открытии
блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату
с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества
владельца;
- рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем
сертификата договор купли - продажи и, при необходимости, давать
соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для
последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- предъявлять в течение одного дня после принятия банком
надлежаще оформленного договора купли - продажи,
зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в
управление федерального казначейства копию договора купли -
продажи и заявку на перечисление средств на блокированный целевой
счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских
реквизитов. В заявке должно быть указано о наличии на вновь
открытом счете до востребования в банке по месту открытия
блокированного целевого счета у владельца сертификата средств,
покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и размером
предоставляемой по сертификату субсидии;
- оплачивать по получении средств от управления федерального
казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех
рабочих дней приобретаемое по договору купли - продажи жилье и
пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный
жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья.
Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно
путем безналичных расчетов;
- представлять в управление федерального казначейства
информацию об осуществлении расчетов по блокированным целевым
счетам владельцев ГЖС;
- задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по
ГЖС.
Обязательства банка при рассмотрении договора купли - продажи
на приобретение жилья владельцами ГЖС:
- осуществлять проверку соответствия оформленного договора
купли - продажи жилья личности владельца ГЖС;
- осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по
договору купли - продажи жилья размеру представленной владельцу
сертификата субсидии, указанной в сертификате;
- осуществлять проверку зачисления собственных средств
владельца ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору
купли - продажи жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на
вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия
блокированного целевого счета;
- осуществлять проверку правильности оформления договора
купли - продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей,
печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа,
уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним).
В случае выявления фактов нарушения банком - победителем в
ходе реализации Программы предъявленных к нему требований
Конкурсная комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в
реализации Программы, объявить новый конкурс или принять решение о
привлечении другого банка, набравшего наибольшее количество баллов
в конкурсе после банка - победителя.
Приложение N 1а
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
-----------------------------T---------------------------T--------¬
¦ Показатель ¦ Критерии оценки ¦ Кол-во ¦
¦ ¦ ¦ баллов ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦1. Наличие разветвленной¦наличие филиальной сети: ¦ ¦
¦филиальной сети в субъектах¦в менее чем 35 субъектах РФ¦0 баллов¦
¦Российской Федерации ¦в 35 - 50 субъектах РФ ¦1 балл ¦
¦ ¦в 50 - 70 субъектах РФ ¦2 балла ¦
¦ ¦более 70 субъектах РФ ¦3 балла ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦2. Размер банковского¦менее 1/4 ставки¦0 баллов¦
¦процента, начисляемого на¦рефинансирования ЦБ РФ ¦ ¦
¦средства безвозмездной¦от 1/4 до 1/3 ставки¦1 балл ¦
¦субсидии, находящиеся на¦рефинансирования ЦБ РФ ¦ ¦
¦блокированном целевом счете¦более 1/3 ставки¦2 балла ¦
¦(при ежемесячном¦рефинансирования ЦБ РФ ¦ ¦
¦начислении) ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦3. Доля совокупной суммы¦до 10% ¦0 баллов¦
¦вкладов населения в валюте¦от 10% до 20% ¦1 балл ¦
¦баланса банка (в %%) ¦свыше 20% ¦2 балла ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦4. Условия предоставления¦ставка рефинансирования ЦБ¦0 баллов¦
¦ипотечных кредитов гражданам¦РФ и более ставки ¦ ¦
¦ ¦свыше 2/3 до 1 ставки¦1 балл ¦
¦ ¦рефинансир. ЦБ РФ ¦ ¦
¦ ¦от 1/2 до 2/3 ставки¦2 балла ¦
¦ ¦рефинансир. ЦБ РФ ¦ ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦5. Размер платы за¦бесплатно ¦3 балла ¦
¦расчетно - кассовое ¦от 0,2 до 0,5 суммы¦2 балла ¦
¦обслуживание ¦перечисляемых средств ¦ ¦
¦ ¦от 0,5% до 1% от суммы¦1 балл ¦
¦ ¦перечисленных средств ¦ ¦
¦ ¦от 1% до 2% от суммы¦0 баллов¦
¦ ¦перечисленных средств ¦ ¦
¦ ¦от 2% до 3% от суммы¦-2 балла¦
¦ ¦перечисленных средств ¦ ¦
¦ ¦от 3% и более от суммы¦-4 балла¦
¦ ¦перечисляемых средств ¦ ¦
+----------------------------+---------------------------+--------+
¦Итого баллов ¦ ¦ ¦
L----------------------------+---------------------------+---------
Приложение N 2
Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ К РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"
Заместитель Министра финансов Российской
Федерации (Председатель комиссии) - Петров А.Ю.
Руководитель Департамента макроэкономической
политики и банковской деятельности - Силуанов А.Г.
Руководитель Департамента оборонного
комплекса - Куделина Л.К.
Руководитель Департамента инвестиций - Костырко В.В.
Заместитель Начальника Главного управления
федерального казначейства - Дроздов А.В.
Заместитель Руководителя Департамента ценных
бумаг и финансового рынка - Воронцов А.Н.
Начальник Отдела банков и банковской
деятельности Департамента макроэкономической
политики и банковской деятельности - Кудисова Н.А.
Начальник Управления (Департамента) жилищной
политики Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной политике
(по согласованию) - Мелентьев Н.И.
Начальник Главного управления военного
бюджета и финансирования Министерства обороны
Российской Федерации (по согласованию) - Олейник Г.С.
Директор Департамента пруденциального
банковского надзора Банка России
(по согласованию) - Симановский А.Ю.
------------------------------------------------------------------
|
